上海自由贸易区经济效应分析

上海自由贸易区试验区经济效应分析摘要：在经济全球化和区域经济一体化的经济浪潮下，中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）的建立能够发挥重要的内部和外部经济效应。本文也是从内部和外部两个方面对上海自贸区建立的经济效应进行分析。内部效应主要应用区域经济理论对上海自贸区建立后对周边城市的经济的影响，包括农业，工业和金融的影响。外部经济效应主要是以中日韩之间的贸易为目标，分析上海自贸区对外贸易和投资的影响。最后则提及上海自贸区的经济示范性效应，对我国其他地区经济自由贸易区建立的借鉴意义。其中也穿插对现状的分析以及相关的建议。关键词：上海自由贸易试验区；贸易创造；贸易转移；经济效应一、上海自贸区概述（一）上海自贸区的建立2013年8月22日，商务部通报国务院近日正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。主要任务是要探索我国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。（二）上海自贸区现状概述上海自贸区建成一年以来投资企业累计2.2万多家、新设企业近1.4万家、境外投资办结160个项目、中方对外投资额38亿美元、进口通关速度快41.3%、出口速度则快36%。企业盈利水平增20%、设自由贸易账户6925个、存款余额48.9亿元人民币（截至今年2014年11月底）。一年多来，区内企业盈利水平同比增长20%，通过简政放权，市场空间得到进一步释放。市金融办副主任李军透露，截至目前，上海自贸试验区已开设6925个自由贸易账户，存款余额达到48.9亿元人民币，自由贸易账户运行良好。下一步，将结合账户运行情况，择机推出外资功能，尽快实现本外币一体化。（三）上海自贸区前景分析未来，自贸区将在原有的四个区（上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区）的基础上扩张现有区域，增加（陆家嘴、张江、金桥）三个片区以完善现有的自贸区体系。此番扩区有利于在较大空间范围内更好地测试外商投资管理、服务业开放、事中事后监管等改革开放创新措施的效果，对政府管理制度改革进行更为充分的试验，并充分发挥浦东新区创新基础好、开放度高的优势。市发改委副主任顾洪辉表示，陆家嘴、张江、金桥三个片区集聚了金融业、科技创新、先进制造业和服务业等产业，各有特色，潜力巨大。这三个片区作为上海自贸试验区的扩展区，能更好地承担国家战略，完成自贸试验任务。顾洪辉说，上海自贸试验区的扩区，不仅仅是区域扩大，更多是为了进行功能上的测试，在更广范围内，对不同产业类型的创新进行测试。同时，将扩区全部落实在同一个行政区域内，是为了在一个完整的行政体系内，更好地实现政府职能转变和改革。（数据来源：上海自贸区官网：上海自贸试验区扩区后首次接受集体采访改革经验向全市辐射2014-12-3009:47:16）二、上海自贸区的区域经济辐射作用以区域经济非均衡增长理论为基础的研究为上海自贸区的辐射效应提供了理论支撑，从经济地理学、都市圈理论等角度进行研究。上海自贸区对母城的辐射效应体现为促进产业发展、社会资本外溢；上海自贸区对腹地的辐射效应体现为先进经验提供了示范效应、物流体系提供了便利条件、信息传递提供了贸易机遇、出口加工提供了优良环境。具体来看，上海自贸区将在农业主要体现在农产品检验检疫，工业主要体现在产业结构升级以及金融业主要体现在金融领域开放创新等方面发挥辐射效应，推动区域发展。（一）对农产品检验检疫的影响农产品检验检疫方面。进境检疫，进出口检验适当放宽，创新检验检疫监管制度，推进进境货物从口岸直通入区；仅实施动植物检疫、卫生检疫、环保试验和放射性检验；推行方便进出，严格防范质量安全风险的检验检疫监管模式。海关监管方面。一线逐步彻底放开（货物由境外进入自贸区，逐步不受海关监管）；二线安全高效管住（货物在自由贸易区和非自由贸易区之间进出，海关实施监管）；采用集中、分类、电子化监管模式，建立优化卡口管理，电子信息联网、进出境清单比对、账册管理、卡口实货核注、风险缝隙等监管制度；探索简化进出境备案清单，简化国际中转、集拼和分拨等业务进出境手续；探索建立区内外特定区域设立保税展示交易平台；探索建立货物状态分类监管模式；探索试验区统一电子围网管理，建立风险可控的海关监管机制。自贸区的检验检疫制度将在一定程度上简化检验流程，加快检验检疫步骤，提高行政效率。有利于自贸区的进出口。对自贸区内的次级农产品加工和农产品的大量进口带来巨大的便利。同时也从另一个方面带动区域内的农业初级产品的生产，使农民增产增收，使农业进一步发展。（二）对长江三角洲工业产业转移升级的影响上海周边城市的外向型经济经过前一阶段高速发展阶段后，亟需新的动力推动。上海自贸区相当于将国际市场直接搬到了上海市，周边企业进入国际市场的信息搜寻成本大幅度降低，进入国际市场的距离大大缩短获得国际人才、国际资本、国际企业的渠道更加畅通和便捷，推动外向型经济向更高层次发展。上海为周边城市提供的国际贸易服务更加便利国际贸易交易环节减少，交易成本降低，能更好地促进本地区的进出口贸易。以无锡为例，无锡拥有众多品牌进出口企业和省级以上出口基地，进出口规模位列全国前十，物联网、服务外包、工业设计、文化创意、高端装备等战略性新兴产业具有国内领先优势，上海自贸区拥有管理、贸易、税收等优惠政策优势。上海和无锡之间的交通便利，交通方式多样，上海与无锡的物流成本很低!这些区位优势使得无锡可以借助上海优先开放的东风，更加近距离接触海外市场，有利于无锡引进国外先进技术和先进人才，也有利于无锡企业拓展海外市场，扩大对外贸易和投资。尤为重要的是，将有利于无锡深入研究，探索设立文化产业保税区，在国内自贸区扩容时抢抓开展空港型自由贸易园区试点的机遇。同时上海自贸区的建设必将加剧上海区域范围内的要素稀缺度，一步推动上海的土地、劳动力、交通等有形要素成本大幅度上升，对一些要素依赖型企业造成打击，预计将会有新一波产业从上海向外围城市梯度转移过程。以无锡为例我们将上海的人力资源成本及土地成本和无锡做了个比较!2012年，上海最低工资标准,1450元,比无锡的1320元高10%；职工平均工资为4692元/月，比无锡的4293元/月高7%;出让土地均价10915元/方米比无锡出让土地均价3991元/方米高出175%。基于降低商务成本的考虑。上海制造业将向周边地区转移，这给苏州，无锡，南通的发展带来了机遇。（三）对上海金融市场的影响上海自贸区在金融领域率先进行了创新，一系列新举措作为我国新时期改革建立试验区金融改革创新与上海国际金融中心建设的联动机制，鼓励金融市场产品创新。银行方面，放宽设立条件。允许符合条件的外资金融机构设立外资银行；符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行；在条件具备时，适时在试验区内试点设立有限牌照银行（参照英、港银行准入规定）。拓宽业务范围。在区内实现金融市场利率市场化（贷款利率全面开放，存款利率可能开放），金融机构资产方价格实行市场化定价；符合条件的中外资银行可赴境外发行人民币债券或创新型资本补充工具，用于向自贸区内企业发放贷款；允许对自贸区内企业的贷款突破现有存贷比限制；外资银行可在保税区内开展试点人民币业务；允许自贸区内符合条件的中资银行（含分行、支行）开展离岸业务。非银行金融机构方面，放款设立条件，允许外商投资资信调查公司（原属限制类产业）；允许外商投资支付机构领榷支付业务许可证；融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制（金融租赁最低注册资本1亿）。拓宽业务范围方面，允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务；支持开展人民币跨境再保险业务，培育发展再保险市场。在风险可控前提下，允许在区内对人民币资本项目可兑换。金融市场利率市场化。人民币跨境金融、商贸、专业、文化和社会服务六大领域共计18大类开放举措，增强营运和结算中心功能，成为真正跨国企业中心;允许外资企业经营特定形式的部分增值电信(信息传输、数据处理和存储呼叫中心等)业务，意味着FacebookTwitter等外网获得放行。建立投资准入前国民待遇和负面清单管理模式，允许设立外商独资医疗机构!国际船舶管理企业等。这是在投资管理、贸易监管、金融、综合监管等四方面的综合制度创新。而股市是经济的晴雨表，超前过度反应，金融学称为超调消息一出，以外高桥为代表的上市公司股价连续涨停，上涨332%。上海市政府9月29日外商投资准入特别管理措施负面清单(2013年)，对18个门类，89个大类，419个中类，1069个小类，共190条，2013年版负面清单将适时进行调整.10月29日挂牌。各地投资者蜂拥而至，由于得不到具体实施细则，又转为失望。从这我们也可以看出上海自贸区对沪证券市场的影响力有多大。（四）对内陆地区经济的影响作为中国大陆腹地向外交流的桥头堡。上海自贸区将充分发挥其贸易中心的重要功能，与港口、母城和腹地实现优势互补、联合发展，在资金流、物流、信息流等高端贸易要素方面对长三角经济圈、长江流域以至全国进行辐射，为上海的贸易企业在全国范围内设立分支机构提供有力支持，在发挥辐射效应、促进区域发展的过程中既强化贸易地位，又服务全国经济。随着涉外经济体制愈加开放，贸易开放领域也愈加宽阔，国际产业转移将以上海自贸区为支点向国内延伸，大大促进服务业的贸易与外包，并有利于腹地企业走出去，开展国际经营活动。三、上海自贸区对中日韩三国的经济效应分析（一）对中日韩三国投资效应分析上海自贸区建立之后,在减免税收以及减少行政干预，发展市场经济。上海自贸区内形成一个可以自由贸易的大市场,由于自由贸易区对内自由的贸易政策,区域内各企业的进出口必然会增加,各厂商也会扩大生产规模,生产规模的扩大要求更多的投资,因此个企业都会为了收益而增加向上海自贸区的投资,这就是投资创造。上海自贸区建立之后,由于中国的比较优势产业为资本和劳动密集型产业,因此在该产业在自贸区内的需求肯定会增加,自贸区内厂商也就需要扩大生产规模增加投资;另一方面,上海自贸区的建立也会使中国对资金和技术密集型产品的进口,主要转向日韩两个国家,其他发达国家的跨国公司便会增加在中国的投资,以维护其该产业在中国市场的贸易额,同时作为竞争对手,日韩两国也会增加在中国市场的直接投资。上海自贸区成立之后,对投资的限制必定会随着贸易壁垒的减少而放松,这就可以提高中日韩三国之间的FDI流量,而三国外的FDI也会转向中日韩。同时,由于日、韩市场的一些领域限制严格,其他国家和跨国公司则可以中国为载体,借助日韩市场对中国开放的时机,通过在中国的投资曲线来扩大日韩市场份额,这必将增加对中国的直接投资。（二）对中日韩三国竞争效应分析建立上海自贸区虽然由于自贸区内各厂商激烈的竞争能够增加消费者剩余,提高国内的消费者福利水平,但同时也会对中国国内的弱势产业产生冲击,严重时甚至会抑制其发展,不利于国内产业平衡发展。例如,对于我国来说,电子及通信设备、电子器械及器材产业等高技术含量产业肯定会遭遇来自日本和韩国的强大竞争;而韩国和日本则会在农业以及制造业遭遇来自中国的强大竞争。上海自贸区建立之后,将会形成一个更大的无障碍的市场,中日韩三国必定会根据自身的比较优势和竞争优势进行产业分工,贸易自由化也会使得区域内资源重新配置,中国的厂商会吸收日韩的先进技术进一步发展自己的优势产业,同时也会相应的发展自己的弱势产业。但是,这反过来又会给中国国内带来激烈的竞争,而激烈的竞争会进行优胜劣汰，把国内的某些跟不上要求的公司淘汰。（三）对中日韩三国规模经济效应分析规模经济效应是指自由贸易区建立之后,区内成员国各厂商追逐利润而扩大生产规模,使得生产设备以及劳动力得到充分利用,使用效率提高所产生的效应。而美国经济学家