浅析中国花生产业现状(1)

浅析中国花生产业现状中国是世界花生生产大国。2000年，中国花生种植面积达453万hm2，居世界第二位；花生总产1156.8万t，居世界第一位。目前，中国花生面积占世界总面积20％左右，花生总产约占世界40％，单产高于世界水平近一倍。作为劳动密集型农产品花生产业在国内的发展现状如何？所具有的潜力又有多大？同时，为尽量降低国外转基因大豆及其食用油过量进口造成的冲击和损失，政府应如何应对？是及时采取对策还是对花生产业进行有力的政策扶持？花生是一种高产作物，价格也高于水稻、小麦、大豆、油菜等，经济效益好。加入ＷＴＯ后，其它作物的经济效益进一步下降，花生的比较效益优势却更加明显。发展花生种植及加工，提高花生产品的科技含量和附加值，是调整农业产业结构和增加农民收入的有效手段。中国花生生产的区域广泛，除西藏、青海、宁夏、香港等省区外都有种植。主要集中在北部华北平原、渤海湾沿岸地区和南部华南沿海地区及四川盆地等。以山东、河南、河北、广东、四川、江苏、安徽等7省为主，花生面积占全国72％，总产占全国79％。我国是缺油大国，２０００年人均植物油消费量仅９．７５公斤左右，比世界平均水平１４．４公斤低３２％。近年来国内食用植物油消费量以年均５％－６％的速度增长，油料生产增长难以满足消费增长的需要，食用油常年缺口达２００万吨。我国花生作为重要的油料作物，具有四个“世界之最”的优势。四个“世界之最”的优势首先，总产量最高。在我国的油料作物中，花生的种植面积仅次于油菜。２００１年，我国花生种植面积６９４６万亩，年总产１４５８．３万吨，占世界总产量的４２％；２００２年，我国花生总产量达到１４９５万吨。预计到２００５年，我国花生种植面积将达到８０００万亩，总产量１７００万吨左右。其次，平均亩产最高。我国花生平均亩产２１０公斤，是世界平均亩产９１公斤的２．３倍。而世界花生种植面积最大、产量第二的印度的平均亩产量为５０公斤，美国平均亩产量为１８３公斤。再者，销售价格最低。多年来，花生的国际市场价格一直稳定在６２００元－７０００元／吨的范围内，而我国的市场价格一直在４０００元／吨上下，比国际市场低３０％以上。最后，出口量最大。据海关统计，２０００－２００２年，我国花生出口量分别为４０万吨、４９万吨和６７万吨，三年均占世界花生贸易总量的２５％以上，居世界第一。与花生相比，我国其余油籽和食用油品种则没有出口或仅有极少量出口。花生产业潜力无限首先，我国花生产量已经达到1400万吨左右，接近大豆产量水平。近年来，花生价格一直攀升，从2001年每吨3800元到今年的5600元，而大豆价格维持在2600元左右；花生亩产为200公斤左右，而大豆在120公斤左右；花生的含油率为50%左右，大豆的含油率为20%左右，是大豆的2.5倍；每亩花生所能生产出的食用油数量，是大豆的4倍。生产同样数量的食用油，种大豆需要4亩地，而种花生只要1亩就行了。同时，花生饼粕是优质高蛋白饲料，蛋白质含量在50％左右。农民种植一亩花生所获得的有效收入达1100元（种植一亩大豆所获得的收入仅有300元左右），是大豆的3倍多，每亩可为农民增收七八百元。因此，推动花生产业发展，对调整农业产业结构、增加农民收入具有重要意义。另外，花生属于可生物固氮作物，比较耐瘠薄和干旱，特别适合像黄河沿岸一些资源条件差、农民收入水平低的地方发展。如果在西部及内地一些土地条件较差的农村发展花生生产，不但可以改善当地局部地区的生态环境，还可以有效增加农民收入，切实为建设社会主义新农村做出贡献。其二，对促进国家粮食安全具有重要作用。从广义的粮食（食物）安全看，花生是重要的食品原料，花生生产的增加直接提高食物供给水平；从狭义的粮食（谷物）安全看，发展花生也很必要。随着我国对食用植物油的需求不断增长，目前的油籽和食用油进口数量巨大，进口数量折合食用油约1100万吨，占食用油总量的50％。加强花生产业发展，将大大减少油籽和食用油的进口，提高国产食用油的自给率。其三，可改善人民的健康消费需求。花生油中的油酸含量约为54％，仅次于橄榄油。营养界公认，油酸具有降低总胆固醇和有害胆固醇而不降低有益胆固醇的作用。因此，花生油有“中国的橄榄油”之称。大力发展花生油生产，可以满足国内消费者的健康消费需求。其四，能提高农产品国际竞争力。花生属于劳动密集型产品，其生产、收获和加工过程，均需要投入较多的劳动力，我国具有这方面的优势。由于我国花生价格和成本与国际市场相比具有很大优势，能够应对各种贸易壁垒，保持了每年5—7亿美元的出口创汇额，已成为世界最大的花生出口国。我国栽培花生历史久远，区域辽阔，对土壤和水分等条件要求低。长江以北广大地区，尤其是沿黄河流域，鲁、豫、冀、皖、苏、鄂、辽，直至新疆的大范围内，都是优质、高产、高效益花生适种区域。我国农民种植花生具有明显的比较效益，农民有种植积极性。在农业经济结构调整中，我国北方半干旱地区应扩大花生等油料种植项目。大力发展花生产业，对于充分利用我国土地、气候、自然资源，充分利用农村劳动力资源，对于促进农业发展，促进西部开发，帮助农民增收致富具有重要意义。我国花生产业发展面临的问题尽管我国花生产业近年来有了一定的发展，但是，目前还存在着一些明显的制约因素，需要引起重视和解决。生产方面的问题。由于花生在生产上没有形成一定的规模，尽管由于传统性的种植，也有一些较为集中的产区，但是，却远远没有形成优势产业带。因此，我国还不能够按照国内外市场需求的发展，及时采用新品种、新技术和新的生产方法，生产出成规模的优质专用产品。品种方面的问题。花生的用途可以分为榨油用和食品用，不同的用途需要不同的产品品质。目前我国的专用花生品种混杂，花生品种改良缺乏科技投入支持，从事花生科研的人员、机构和条件都很不足。加工方面的问题。花生的加工，包括榨油加工和食品花生加工，在我国的基础都很薄弱。近年来有一些发展，形成了一些具有影响力的农产品加工龙头企业，但是数量仍然很少。尤其是在食品花生加工方面，差距更大。而随着人民生活的发展，无论是国际市场还是国内市场，对花生加工品的要求越来越高。我国花生食品加工方面的不足，大大限制了我们这个花生出口大国高增值产品的出口贸易，影响了生产优势的发挥。食品质量安全问题。一方面生产过程中过量化肥、农药的使用，影响了花生的品质；另一方面，收获、运输、储藏和加工过程中管理的技术方面的问题，导致花生发生霉变，产生黄曲霉素的现象较为突出。这既严重限制了花生产品的出口，也影响了国内的花生市场发展。上述问题的发生和发展，有着多方面的原因，包括技术上的、生产上的和政策上的等等。其中最主要的原因，是各级政府及有关部门对花生产业的重要意义和重大潜力认识不足，从而缺乏相应的支持和促进措施。我国花生产业需规模化特色经营我国是个食用油消费大国，又是一个食用油缺乏的大国，每年需从国外进口食用油约占总量的2/3以上。但是由于国外转基因大豆及其油制品的侵入和泛滥，我国大豆产业面临全面倾覆的危机，大豆油国内市场和加工能力，已大部被外资企业垄断，豆农的卖难和增收成为各级政府倍感头疼的难题。大力发展有比较优势的花生产业，通过提高消费者花生油消费的比重和扩大花生种植面积，可以实现对进口转基因大豆及其油脂的“挤出效应”，从而促进国内大豆产业的复兴，有效推动农民增收。要建立活而有序的花生流通渠道。建立活而有序的花生流通运行机制，是21世纪初花生经营的保证。发挥粮食、外贸等部门的优势和影响，在花生交易集散地抓好花生批发市场的建设，以保证国内外花生贸易和深加工的需要；按照“统一、开放、竞争、有序”的原则，积极探索加强花生市场管理的途径和方法，综合运用经济、法律以及必要的行政手段，协调产销利益关系，规范市场行为，维护交易秩序，确保花生流通和花生交易市场的健康发展；建立区域性的花生行业协会或花生协作服务体系，在建立和完善信息网络的基础上，及时传递花生市场信息。拓宽经营渠道，促进生产、加工、销售诸环节的衔接。花生经营必须走产业化发展之路。以经营为链条，走产、加、销一体化的路子，形成花生生产、加工、销售一条龙的经营体系。特别是加强绿色花生基地建设，通过建立“企业+基地+农户”的产销体制，与农村各类经济组织和农民结成利益共享、风险均担的利益共同体，奠定花生产业化发展的基础。以科技开发为先导，走科、工、贸一体化的路子。在发达的工业化国家，从初级农产品到终端消费品，其工业增加值为4-7倍，甚至更高。我国的花生产业如能借鉴国外好技术、好经验，使花生油脂、花生蛋白、花生磷脂、花生多酚都能形成规模，据测算，花生的产值将从现在的300亿元提升到1300亿元。因此必须以资本为纽带，加快组建集生产、加工、出口和科研为一体的花生生产经营集团，将花生分散种植与集中加工和市场经营相结合，解决生产、流通、加工与科研脱节的问题，以规模化生产、集约化经营和专业化协作推进花生产业的发展。注重发挥龙头企业的带动作用。结合推进国有企业改革，加快进行资产重组，壮大龙头企业的实力，使其在短期内尽快膨胀，成为影响和带动地方经济发展的“巨人”。从农、科、贸、检上下功夫，为扩大花生出口开绿灯。1999年，欧盟提出了一项进口花生黄曲霉毒素限量的提案，把进口花生原料中黄曲霉毒素的限量由20×10—9、花生制品由10×10-9统一降至4×10—9，并在进口制度中设“自动报警系统”，从任何一国进口花生中查出黄曲霉毒素超标，欧盟15国将自动对其关闭市场。我国要想在未来世界花生贸易中占得先机，必须从生产上入手，抓好化肥、农药的监控和无污染农药的研制与使用，并通过农、科、贸、检的有机联合，形成从品种开发、推广种植、收购加工、出口销售到检验检疫的良性循环，为更多的花生产品打入国际市场提供“绿卡”。调整食油储备策赂，建立切实可行的宏观调控体系。适当对现行食油储备策略进行调整，即食油储备以大豆油为主，逐步取消花生油储备。国内各油料种植面积扩大，产量递增，油源丰富，且各渠道进口油源不断流入国内市场。相比之下，花生油的销售逐步减少，市场销售逐渐萎缩。且食油的消费观念发生变化。花生油消费逐步被高级烹调油、调和油、色拉油所取代，花生油的消费市场仅限于几个大的花生产区。在这种形势下，适应市场需求改换食油储备品种，加快完善食油储备体系势在必行。趋利避害，开拓花生食品市场，扩大花生进出口贸易。入世之后随着农产品市场的开放，我国粮食和油脂、油料进出口量将明显增加，不仅仅影响国内油脂市场供求之间的平衡矛盾，还将对国内的油料生产造成影响。但作为油料作物中的特殊品种，花生的食品开发空间较为广阔，可回避油脂市场风险，开拓食品市场。出口花生将逐步从以原料为主转变为出口原料。加工制品并重，最终发展为以出口加工制品为主，而花生制品可比原料增值数倍。因此，花生经营企业要充分利用我国加入世贸组织带来的发展机遇，迅速成长、壮大。加强花生的科研工作。在国家重要农业科研计划中，要对花生品种改良、收储加工等制约花生产业发展的关键技术攻关列入相应的研究规划，建立有关研究课题，提供相应的研究经费。鼓励国家和有关企业加强花生技术研究，有关研究项目，不仅面向国家科研机构，也鼓励各种所有制的企业（包括民营企业）参与科研项目竞标。研究的重点领域包括优质专用品种开发、无公害栽培技术、产后储藏技术、深加工技术、食品卫生安全技术等。促进花生的优势区域发展。建议将花生生产纳入优势农产品区域布局规划，确立相应的优势区域和产业带，通过合理的区域布局规划，为农民生产者提供生产方向指导，更好地发挥农业资源的比较优势。促进花生加工业的发展。花生无论是作为榨油，还是食用品，都需要进行相当程度的深加工。花生加工业的发展情况如何，直接关系到花生产业的发展。因此，应当重视和支持花生加工业的发展，纳入有关的行业发展规划，给予相应的支持。通过花生加工业的发展，实现花生的增值，做大我国的花生产业，更好地满足国内和国际市场的需求。