食品生产市场的市场准入QS

第七章食品生产市场的市场准入第一节食品卫生许可•一、概念•食品卫生许可证，是单位和个人从事食品生产经营活动，经卫生行政部门审查批准后，发给的卫生许可凭证。二、QS简介“QS”是“质量安全”的英文名称QualitySafety的缩写，带有QS标志的产品说明此产品经过强制性的检验合格，准许进入市场销售。•食品市场准入标志由“QS”和“质量安全”中文字样组成。标志主色调为蓝色，字母“Q”与“质量安全”四个中文字样为蓝色，字母“S”为白色。该标志的式样、尺寸及颜色都有具体的制作要求。使用时可根据需要按比例放大或缩小，但不得变形、变色。以后，加贴(印)有“QS”标志的食品，即意味着该食品符合了质量安全的基本要求。•获得食品质量安全生产许可证的企业，其生产加工的食品经出厂检验合格的，在出厂销售之前，必须在最小销售单元的食品包装上标注由国家统一制定的食品质量安全生产许可证编号并加印或者加贴食品质量安全市场准入标志。国家质检总局统一制定食品质量安全市场准入标志的式样和使用办法。•QS制度，是指为了保证食品的质量安全，具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动，具备规定条件的食品才允许生产销售和监管制度，其核心内容为：对食品生产加工企业实行生产许可证管理；对食品出厂实行强制检验；实施食品质量安全市场准入标志管理。三、实行了生产许可证制度的工业产品种类•国家对下列重要工业产品实行生产许可证制度：•1、是乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品；•2、是电热毯、压力锅等可能危及人身、财产安全的产品；•3、是税控收款机、卫星电视广播地面接收设备等关系金融安全和通信质量安全的产品；•4、是安全网、安全帽等保障劳动安全的产品；•5、是电力铁塔、危险化学品等影响生产安全、公共安全的产品；•6、是法律、行政法规要求依照本条例的规定实行生产许可证管理的其他产品。四、实行食品市场准入制度的食品国家质检总局依据《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》，分三批对28类食品实行食品质量安全市场准入制度管理：•1、小麦粉（通用，专用），大米•2、食用植物油（半精炼、全精炼）、油脂及其制品•3、调味品：酿造酱油、配制酱油、酿造食醋、配制食醋•4、肉制品（腌腊肉制品、酱卤肉制品、熏烧烤肉制品、熏煮香肠火腿制品）•5、乳制品[液体乳（巴氏杀菌乳、灭菌乳、酸牛乳）、乳粉（全脂乳粉、脱脂乳粉、全脂加糖乳粉、调味乳粉）、其他乳制品（炼乳、奶油、干酪）]•6、饮料[瓶（桶）装饮用水（饮用天然矿泉水、饮用纯净水、饮用水）、碳酸饮料（碳酸饮料、充气运动饮料）、茶饮料、果（蔬）汁及果（蔬）汁饮料、含乳饮料及植物蛋白饮料、固体饮料]•7、方便食品：方便面•8、饼干•9、罐头（畜禽水产罐头、果蔬罐头、其他罐头）•10、冷冻饮品（冰淇淋、雪糕、雪泥、冰棍、食用冰、甜味冰）•11、速冻面米食品（生制品、熟制品）•12、膨化食品•13、糖果制品（糖果、巧克力及巧克力制品）•14、茶叶（绿茶、红茶、乌龙茶、黄茶、白茶、黑茶、花茶、袋泡茶、紧压茶）•15、葡萄酒及果酒（原酒、加工灌装），啤酒（熟啤酒、生啤酒、鲜啤酒、特种啤酒），黄酒•16、蔬菜制品：酱腌菜•17、水果制品（水果干制品、果酱），蜜饯•18、炒货食品（烘炒类、油炸类），坚果制品•19、蛋制品(再制蛋类、干蛋类、冰蛋类)•20、可可制品•21、糖（白砂糖、绵白糖、赤砂糖、冰糖、方糖）味精[谷氨酸钠（99%味精）、味精]•22、水产加工品[干制水产品、盐渍水产品、鱼糜制品（熟制鱼糜灌肠、冻鱼糜制品）]•23、淀粉、淀粉制品•24、糕点•25、豆制品•26、蜂产品•27、特殊膳食食品•28、化妆品五、QS与食品安全问题食品质量安全主要包括三方面的内容：•1、食品污染•2、新技术带来的质量问题•3、滥用食品标志•（1）伪造食品标志•（2）缺少警示说明•（3）虚假注册食品功能或成分•（4）缺少中文标志六、QS编号规则•《食品生产许可证》编号由英文字母QS加12位阿拉伯数字组成。•“QS”是“质量安全”的英文名称QualitySafety的缩写，编号前4位为受理机关编号，中间4位为产品类别编号，后4位为获证企业序号。•工业产品生产许可证编号采用大写汉语拼音XK加十位阿拉伯数字编码组成：XK××-×××-×××××。其中，XK代表许可，前两位（××）代表行业编号，中间三位（×××）代表产品编号，后五位（×××××）代表企业生产许可证编号。七、QS认证程序和要求1、认证程序•申请阶段→审查阶段→发证阶段食品生产许可证的有效期为3年。对食品生产许可证实行年审制度。2、要求•（1）企业必须具备出厂检验能力•（2）企业每年都要接受证后监督检查，对申证条件进行审核第二节食品质量安全市场准入制度•一、食品质量安全市场准入制度概述•1.食品质量安全市场准入制度的含义•为保证食品的质量安全，具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动、具备规定条件的食品才允许生产销售的监督制度。2.何为食品生产许可证制度•是为保证食品的质量安全，由国家主管食品生产领域质量监督工作的行政部门制定并实施的一项旨在控制食品生产加工企业生产条件的监控制度。•该制度规定：•从事食品生产加工的公民、法人或其他组织，必须具备保证产品质量安全的基本生产条件，按规定程序获得《食品•生产许可证》，方可从事食品生产。3.食品市场准入标志的适用范围•属于国家质检总局公布的实施食品质量安全市场准入制度产品目录范围内的产品，均需加印（贴）标志。4、实行食品质量安全市场准入制度的意义•（1）是提高食品质量、保证消费者安全健康的需要•（2）是保证食品生产加工企业的基本条件，强化食品生产法制管理的需要•（3）是适应改革开放，创造良好经济运行环境的需要5、食品市场准入标志的作用•（1）表明本产品取得食品生产许可证•（2）表明本产品经过出厂检验•（3）企业明示本产品符合食品质量安全基本要求6、企业使用食品市场准入标志的条件•（1）属于国家质量监督检验检疫总局按照规定程序公布的实行食品质量安全市场准入制度的食品•（2）从事该食品生产的企业已经取得《食品生产证》并在有效期内•（3）出厂的食品符合产品标准的要求二、食品质量安全市场准入制度•1.食品质量安全市场准入制度的主要内容•（1）对食品生产企业实施生产许可证制度•（2）对企业生产的食品实施强制检验制度•（3）对实施食品生产许可制度的产品实行市场准入标志制度2.食品质量安全市场准入条件•（1）环境•（2）生产设备•（3）原辅材料要求原材料进货检查验收制度•（4）加工工艺及过程•（5）产品标准要求•（6）人员要求•（7）检验能力•（8）质量管理要求•（9）产品包装标识•（10）产品储运要求3.食品生产许可证制度•（1）申请《食品生产许可证》需提供的书面材料•-食品生产许可证申请书•-企业营业执照、食品卫生许可证、企业代码证•-企业生产场所布局图•-生产企业工艺流程图•-企业质量管理文件•-申请表中规定应当提供的其他资料（2）发证产品范围和申证单元•如企业生产的产品涵盖两个以上产品类别或两个以上的申证单元，应按产品类别或申证单元分别填写申请书，提交申请材料。•申证单元：•一组性能指标、规格型号、用途相近，所需生产设备、生产工艺及检验手段和方式类似的产品。三、《食品生产许可证》的办理程序•1、必须具备保证产品质量的环境条件•2、必须具备保证产品质量的生产设备条件•3、必须具备保证产品质量的加工工艺及过程条件•4、必须具备保证产品质量的原材料条件•5、必须具备保证产品质量的产品标准•6、必须具备保证产品质量的人员应具备的条件•7、必须具备保证产品质量的贮存和运输•8、必须具备保证产品质量的检验能力•9、必须具备保证产品质量的质量管理制度•10、必须具备保证产品质量的包装标志