安全生产考核实施细则

通知机关有关部门、各基层单位、直属项目部：《江苏省建筑工程集团有限公司安全生产考核实施细则（征求意见稿）》由工程管理部起草，现经集团公司同意，将《细则》挂在集团公司网站，面向各单位和广大员工广泛征集各类意见与建议，以便进一步对《细则》进行修改和完善。意见和建议请于8月15日前交工程管理部。特此通知。江苏省建筑工程集团有限公司二○○七年七月二十一日江苏省建筑工程集团有限公司安全生产考核实施细则（征求意见稿）1引言为了落实集团公司安全生产考核制度，做好对集团公司内各生产单位安全生产能力的综合考核，促进改善安全生产条件，提高安全生产管理水平，依据《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003），结合集团公司实际情况，制定本考核实施细则。2适用范围本细则适用于集团公司下属各生产单位:分公司、施工现场。3考核内容及评分方法本考核细则包括安全生产条件、安全生产业绩及由以上两项组合而成的安全生产能力综合考核。3.1安全生产条件评分应遵循下列原则：1）各分项评分满分分值为100分，各分项评分的实得分应为相应分项评分表中各评分项目实得分之和。2）分项评分表中的各评分项目的实得分不应采用负值，扣减分数总和不得超过该评分项目应得分分值。3）评分项目有缺项的，其分项评分的实得分换算方式如下：遇有缺项的分项评分的实得分=(可评分项目的实得分之和/可评分项目的应得分值之和)×100。4）安全生产条件评分实得分应为其4个分项实得分的加权平均值。本评分标准中表5.1～表5.4相应分项的权数分别为0.3、0.2、0.3、0.2。3.2生产单位安全生产业绩评分应符合下列原则：1）评分满分分值为100分。2）评分中的各评分项目的实得分不应采用负值，扣减分数总和不得超过该评分项目的应得分分值，加分总和也不得超过该评分项目的应得分分值。3）评分实得分应为各评分项目实得分之和。4）当评分项目涉及到重复奖励或处罚时，其加、扣分数应以该评分项目可加、扣分数的最高分计算，不得重复加分数或扣分。4考核等级4.1安全生产条件考核结果分为合格、基本合格、不合格三个等级。4.2生产单位安全生产条件考核等级划分应按表4.2核定。表4.2生产单位安全生产条件考核等级划分考核等级考核项分项评分表中得分为零的评分项目数(个)各分项评分实得分评分实得分合格0≥70≥75基本合格0≥65≥70不合格出现不满足基本合格条件的任意一项时4.3生产单位安全生产业绩考核等级划分应按表4.3核定。表4.3生产单位安全生产业绩考核等级划分考核等级考核项评分表中得分为零的评分项目数(个)评分实得分合格0≥75基本合格≤1≥70不合格出现不满足基本合格条件的任意一项时4.4生产单位安全生产能力综合考核等级划分应按表4.4核定。表4.4生产单位安全生产能力综合考核等级划分考核等级考核项生产单位安全条件考核等级生产单位安全业绩考核等级合格合格合格基本合格两项考核等级均为基本合格或一个合格、一个基本合格不合格两项考核等级有不合格5安全生产条件评分5.1安全生产管理制度表5.0.1安全生产管理制度分项评分序号评分项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分1安全生产责任制度●未按规定建立安全生产责任制度或制度不齐全,扣10～25分●责任制度中未制定安全管理目标或目标不齐全,扣5～10分●承发包合同中无安全生产管理职责和指标,扣5～10分●安全管理部门、岗位人员以及总分包、劳务安全生产责任制未得到确认或未落实，扣5～10分●未制定安全生产奖惩考核制度或制度不齐全，扣5～10分●未按安全生产奖惩考核制度落实奖罚，扣3～5分查管理制度目录、内容，并抽查生产单位相关记录252安全生产资金保障制度●未按规定建立制度或制度不齐全，扣10～20分●未落实安全劳防用品资金，扣5～10分●未落实安全教育培训专项资金，扣5～10分●未落实保障安全生产的技术措施资金，扣5～10分203安全教育培训制度●未按规定建立制度，扣2分●制度未明确项目经理、安全专职人员、特殊工种、新进单位从业人员安全教育培训要求，扣5～15分●未实施教育培训活动或实施记录不齐全，扣5～10分204安全检查制度●未按规定制定安全检查制度，扣20分●制度未明确分公司、项目部定期及日常、专项、季节性安全检查的时间和实施要求，扣3～5分●制度未规定对隐患的整改、处置和复查要求，扣3～5分●无检查和对隐患的处置、复查记录或隐患整改未如期完成，扣5～10分205生产安全事故报告处理制度●未按规定制定事故报告处理制度或制度不齐全，扣5～10分●未按规定实施事故的报告和处理，未落实“四不放过”，扣10～15分●未建立事故档案，扣5分●未按规定办理意外伤害保险，扣10分；意外伤害保险办理率不满100%，扣1～10分●未制定事故应急和响应预案，未定期进行应急预案演练，扣5～10分+15评分员：年月日5.2资质、机构与人员管理表5.2资质、机构与人员管理分项评分表序号评分项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分1生产单位从业人员资格●将工程或劳务分包给不具备相应资质条件的个人或企业，扣30分●生产单位主要负责人、项目经理和安全生产管理人员未经过安全考核合格，不具备相应的安全生产知识和管理能力，扣10～15分●其他管理人员、特殊工种人员等其他从业人员未经过安全培训，不具备相应的安全生产知识和管理能力，扣5～10分查工程或劳务分包企业资质证书，抽查上岗证及教育培训记录，抽查施工现场302安全生产管理机构●未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，扣10～25分●无相应安全管理体系，扣10分●各级未配置足够的专、兼职安全生产管理人员，扣5～10分查安全管理组织网络图、安全管理人员名册清单等253分包单位资质和人员资格管理●未制定对分包单位资质资格管理及施工现场控制的要求和规定，扣15分●缺乏对分包单位资质和人员资格管理及施工现场控制的证实材料，扣10分●分包单位承接的项目不符合相应的安全资质管理要求，扣15分●50人以上规模的分包单位未配备专、兼职安全生产管理人员，扣3～5分查生产单位对分包单位管理记录，合格分包方名录，抽查施工现场管理资料254供应单位管理●未制定对安全设施所需材料、设备及防护用品的供应单位的控制要求和规定，扣20分●无安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位的生产许可证或行业有关部门规定的证书，每起扣5分●安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位所持生产许可证或行业有关部门规定的证书与其经营行为不相符，每起扣5分查生产单位对分供单位管理记录，合格分供方名录，抽查施工现场管理资料20分项评分100评分员：年月日5.3安全技术管理表5.3安全技术管理分项评分序号评分项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分1危险源控制●未进行危险源识别、评价，未对重大危险源进行控制策划、建档，扣10分●对重大危险源未制定有针对性的应急预案，扣10分查生产单位相关记录202施工组织设计(方案)●无施工组织设计（方案）编制审批制度，扣20分●施工组织中未根据危险源编制安全技术措施或安全技术措施无针对性，扣5～15分●施工组织设计（方案，包括修改方案）未经工程管理部组织安全等有关部门审核、审批，扣5～10分查技术管理制度，抽查施工现场的施工组织设计203专项安全技术方案●专业性强、危险性大的施工项目，未按要求单独编制专项安全技术方案（包括修改方案）或专项技术方案无针对性，扣5～15分●专项安全技术方案（包括修改方案）未经公司工程管理部、总工办审核、审批，扣10～15分●项目技术负责人未组织方案编制人员对方案（包括修改方案）的实施进行交底、验收和检查，扣5～10分●未安排专业人员对危险性较大的作业进行安全监控管理，扣3～5分抽查分公司或施工现场的专项方案及安全技术交底记录204安全技术交底●未制定各级安全技术交底的相关规定，扣15分●未有效落实各级安全技术交底，扣5～15分●交底无书面交底记录，交底未履行签字手续，扣3～5分查分公司相关规定及施工现场交底资料155安全技术标准、规范和操作规程●未配备现行有效的、与企业生产经营内容相关的安全技术标准、规范和操作规程，扣15分●安全技术标准、规范和操作规程配备有缺陷，扣5～10分查规范目录清单，抽查分公司及施工现场的规范、标准、操作规程156安全设备和工艺的选用●使用国家明令淘汰的设备或工艺，扣10分●使用国家推荐的新设备、新工艺、新材料，或有市级以上安全生产技术成果，加5分抽查施工组织设计和专项设计方案及其他记录10分项评分100评分员：年月日5.4设备与设施管理表5.4设备与设施管理分项评分表序号评分项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分1设备安全管理●未制定设备(包括应急救援器材)安装(拆除)、验收、检测、使用、定期保养、维修制度或制度不完善、不齐全，扣10～25分●使用的设备，无生产许可证和产品合格证或证书不齐全，扣10～25分●向不具备相应资质的企业和个人租用设备，扣10～25分●无设备管理档案台帐，扣5分●设备租赁合同未约定各自安全生产管理职责，扣5～10分查生产单位设备安全管理制度，查企业设备清单和管理档案，抽查施工现场设备及管理资料252大型设备装拆安全控制●装拆由不具备相应资质的单位或不具备相应资格的人员承担，扣25分●大型起重设备装拆无经过审批的专项方案，扣10分●装拆未按规定做好监控和管理，扣10分●未按规定检测或检测不合格即投入使用，扣10分抽查生产单位备份或施工现场方案及实施记录253安全设施和防护管理●对施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有关设施、设备缺乏安全警示标志的统一规定，扣5分●安全防护措施和警示、警告标识不符合安全色与安全标志规定要求，扣5分查相关规定，抽查施工现场204特种设备管理●未按规定制定管理要求或无专人管理，扣10分●未按规定检测合格后投入使用，扣10分抽查施工现场155安全检查测试工具管理●未按有关规定配备相应的安全检测工具，扣10分●配备的安全检测工具无生产许可证和产品合格证或证件不齐全，扣5分●安全检测工具未按规定进行复检，扣5分查相关记录，抽查施工现场检测工具15分项评分100评分员：年月日6生产单位安全生产业绩6.1生产单位安全生产业绩评分表6.0.1安全生产业绩评分序号评分项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分1生产安全事故控制●安全事故累计死亡人数2人扣40分●安全事故死亡人数1人扣30分●年重伤事故率大于0.4‰，扣20分●年轻伤事故率大于2.5‰，扣15分●瞒报重大事故，扣40分查事故报表和事故档案402安全生产奖罚●各类检查中项目因存在安全隐患被责令停工整改，每起扣5～10分●文明工地，国家级每项加20分，省级加10分，市级加8分，县级加5分●公司安全月等竞赛活动中获集体奖，每项加8分，获个人奖每人次加5分查各类主管部门信息资料，各类有效证明材料303项目施工安全检查●按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59－99）对施工现场进行各级大检查，项目合格率低于100%，每低1%扣1分●省级及以上安全检查通报表扬每项加5分，市县级通报表扬每项加3分●省级及以上安全检查通报批评每项扣5分，市县级通报批评每项扣3分●因不文明施工引起投诉，每起扣3分●未按上级部门签发的整改通知书落实整改措施，扣5～10分查各类主管部门信息资料，各类有效证明材料30评分员：年月日7生产单位安全生产考核7.1生产单位安全生产考核汇总表生产单位名称：安全生产条件评价安全生产业绩评价序号评分分项实得分(满分100分)评分实得分(满分100分)①安全生产管理制度②资质、机构与人员管理③安全技术管理④设备与设施管理评分表中的实得分①×0.3+②×0.2+③×0.3+④×0.2分项评分表中的实得分为零的评分项目数(个)分项评分表中的实得分为零的评分项目数(个)考核等级考核等级安全生产能力综合考核等级考核意见：考核负责人(签名)考核人员(签名)生产单位负责人(签名)生产单位签章年月日