防洪度汛应急预案

四川雅砻江两河口水电站建设征地移民安置专业项目代建工程设计施工总承包项目施工安全方案报审表施工单位：中铁二十局集团有限公司洛下连接道路项目部总承包单位：成都院两河口移民工程总承包项目部合同号：LHKC-201503监理单位：中南监理Ⅱ标监理部编号：（安全）/2016/LG-003根据施工承包合同文件的有关规定完成了防洪度汛应急预案的编制，请予以审查。附件：防洪度汛应急预案技术负责人签字日期年月日专职安全管理负责人签字日期年月日项目经理签字日期年月日总承包项目部审查意见：安全负责人签字（公章）：日期：年月日专业监理工程师审查意见：签名：日期：年月日驻地监理工程师审查（批）意见：签名：日期：年月日总监办安全专业监理工程师审核（批）意见：签名：日期：年月日说明：本表按二级监理组织机构设置制定，一般安全方案的审批：驻地办设专职安全监理的，专职安全监理工程师审查后驻地监理工程师审批即可；专职安全工程师设在总监办的，驻地监理工程师审查后总监办专职安全监理工程师审批即可。一般的安全方案、安全技术措施、应急救援预案、安全培训等方案采用此表报审。监理规范4.2.2第5条规定的专项方案以及《公路水运工程安全生产监督管理办法》规定的危险性较大的分部分项工程专项方案及验算结果用监表5《施工技术方案报审表》申报；对方案审查存在的问题及审查意见由驻地办或总监办集中以书面审查记录或文件的形式反馈并存档；施工总承包的项目，如总承包单位内部划分了合同段，成立了具备项目管理各种职能的项目经理部的，应按内部划分的合同段进行申报。两河口水电站库周交通洛古至下瓦然连接道路工程防洪度汛应急预案（合同编号：LHKCSG-201504）编制：审核：批准：中铁二十局集团有限公司洛下连接道路项目部2016年4月2日1防洪度汛应急预案一、目的为加强中铁二十局集团有限公司两河口水电站库周交通洛古至下瓦然连接道路（K0+000~K1+400）段项目经理部（以下简称项目部）应对防洪度汛的能力，实现快速应急救援，全力抢救，妥善处理，最大程度地把生命和财产损失降到最低，制度本预案。二、适用范围本预案适用于中铁二十局集团有限公司洛下连接道路项目部生产工作中，防洪度汛时进行应急处置。三、编制依据《中华人民共和国安全生产法》（2014年中华人民共和国主席令第13号）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年中华人民共和国主席令第69号）《中华人民共和国消防法》（2008年中华人民共和国主席令第6号）《中华人民共和国防震减灾法》（2008年中华人民共和国主席令第7号）《中华人民共和国防洪法》（2009年中华人民共和国主席令第18号）《中华人民共和国建筑法》（2011年中华人民共和国主席令第46号）《中华人民共和国道路交通安全法》（2011年中华人民共和国主席令第47号）《中华人民共和国职业病防治法》（2011年中华人民共和国主席令第52号）《中华人民共和国特种设备安全法》（2013年中华人民共和国主席令第4号）《中华人民共和食品安全法》（2015年中华人民共和国主席令第21号）《电力设施保护条例》（中华人民共和国国务院令第239号）《突发公共卫生事件应急条例》（中华人民共和国国务院令第376号）《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）《地质灾害防治条例》（中华人民共和国国务院令第394号）《电力监管条例》（中华人民共和国国务院令第432号）2《民用爆炸物品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第466号、2014年7月29日国务院令第653号修改）《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）《森林防火条例》（中华人民共和国国务院令第541号）《草原防火条例》（中华人民共和国国务院令第542号）《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第599号）《关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）《关于进一步加强防震减灾工作的意见》（国发〔2010〕18号）《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）《关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号）《电力安全事故调查程序规定》（国家电力监管委员会令第31号）《关于深入推进电力企业应急管理工作的通知》（电监安全〔2007〕11号）《电力建设安全生产监督管理办法》（电监安全〔2007〕38号）《电力企业应急预案管理办法》（电监安全〔2009〕61号）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639）《电力安全生产监督管理办法》（国家发展和改革委员会令第21号）《电力建设工程施工安全监督管理办法》（国家发展和改革委员会令第28号）《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国务院国资委令第21号）《中央企业应急管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第31号）《四川省安全生产条例》（2006年11月30日通过，自2007年1月1日起施行）《四川省突发公共事件总体应急预案》（川府发〔2005〕18号）《电力企业应急预案管理办法》（国能安全【2014】508号）《电力企业应急预案评审与备案细则》(国能综安全【2014】953号）3《中国电力建设股份有限公司生产安全事故和自然灾害综合应急预案》（中电建股[2014]151号）《两河口工程突发事件总体应急预案》（版本：总第3版，2015年第1次修订）《中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司综合应急预案》（2015版）其他有关法律、法规、标准和制度四、事故风险分析1、地势特点本项目地处青藏高原东侧边缘地带，海拔高度2620m～3180m。流域内地形起伏较大，气候具有明显的地域差异和垂直分布的变化。总体上看，气温随海拔高程增加而降低，河谷冬暖夏凉，高山寒冷。属川西高原气候区，主要受高空西风环流和西南季风影响，干、湿季分明，多年平均气温为10.9℃，极端最高气温35.9℃，极端最低气温-15.9℃；区域多年平均降水量为705.2mm，雨季（5～10月）降水量为661.1mm，约占全年的93.7%，雨日占全年的80%左右；空气相对湿度小，多年平均值为54%，最小为0%；风大，年平均风速1.7m/s。流域内冬季少雨干燥，日照多，日温差大，可达20余℃；夏季气候湿润，降雨集中，常形成暴雨等恶劣天气。如：发生台风、暴雨、高温、大雪、浓雾、冰冻、雷暴、冰雹等严重影响本项目部正常生产作业并可能导致各突发性重特大洪水灾害的事件。2、可能造成的事故(1)暴雨洪水是最常见的威胁最大的洪水。它是由较大强度的降雨形成的，简称雨洪。河流洪水的主要特点是峰高量大，持续时间长，灾害波及范围广。(2)山洪是山区溪沟中发生的暴涨暴落的洪水。由于山区地面和河床坡降较徒，降雨后产流和汇流都较快，形成集聚涨落的洪峰。所以，山洪具有突发性、水量集中、破坏力强等特点。(3)在山区河流上，在地质灾害发生时，有时候山体崩滑，堵塞河流，形成堰塞湖。一旦堰塞湖溃决，也形成类似的洪水。这种堰塞湖溃决形成的地震次生水灾的损失，往往比地震本身所造成的损失还要大。43、洪水的危害性(1)洪水灾害指的是因为暴雨急流或河湖泛滥所造成的灾害。(2)洪水除危害农作物外，还破坏房屋、建筑、水利工程设施、交通设施、电力设施等，并造成不同程度的人员伤亡。(3)洪水出现频率高，波及范围广，来势凶猛，破坏性极大。洪水不但淹没房屋和人口，造成大量人员伤亡，而且还卷走人产居留地的一切物品，包括粮食，并淹没农田，毁坏作物，导致粮食大幅度减产，从而造成饥荒。(4)洪水还会破坏工厂厂房、通讯与交通用设施，从而造成对国民经济部部门的破坏。五、应急工作职责1、应急组织体系应急组织体系由应急救援指挥部、应急救援工作组和现场应急救援机构组成，如图1所示。图1应急救援指挥部组织体系框架图2、应急组织机构及职责应急救援总指挥：田杰应急救援副总指挥：肖春强、田大业应急救援总指挥应急救援副总指挥应急救援副总指挥后勤保障组事故调查组善后处理组综合协调组安全保卫组应急救援组医疗救援组技术专家组5后勤保障组：李淼、王洪亮事故调查组：申智聪、田辉、善后处理组：张小斌、李泽综合协调组：刘斌、赵宇飞安全保卫组：杨永刚、秦红星、朱恩源、王卫博应急救援组：胡登连、高泽清、张卫东、赵帅医疗救援组：崔东虎、王晴、李杰、陈宏伟技术专家组：张华林、杨海宾（1）应急救援指挥部职责：负责组织、指挥、协调事故应急救援工作。（2）应急救援总指挥职责：主抓全面应急救援工作。（3）应急救援副总指挥职责：积极配合总指挥对应急救援工作的各项工作。（4）事故调查组职责：调查事故的起因，分析事故出现的原因，及追究责任人，并将调查结果上报总指挥。（5）善后处理组职责：处理好善后工作，安抚当事人家属等。（6）综合协调组职责：负责协调救援工作秩序，及当地政府部门以及当事人家属等事项。（7）安全保卫组职责：负责现场救援人员安全，排查周围环境，避免出现二次伤害。对现场进行警戒。（8）应急救援组职责：在应急工作组未到达前或者不需要派出工作组时，由现场应急小组组长、6副组长统一指挥现场应急救援工作，配合政府有关部门调查处理事故；应急成员按照组长的分工指令，抢救伤者、保护现场、护送伤者到医院治疗。（9）医疗救援组职责：配合应急救援组将伤者转移到安全地带，并对其伤者进行简单包扎等，并将护送伤者到医院治疗。（10）技术专家组职责：鉴定此次事故的等级，收集相关资料，并上报总承包项目部及当地有关部门。六、处置程序1、救援响应程序和响应分级（1）响应程序1）接警与通知；2）组织实施救援，应急人员到位、调配救援所需的应急物资和紧急公告；3）警戒与治安；4）事故现场应急救援、保护、处置措施；5）应急终止、事故后的恢复程序；（2）响应分级按事故的严重程度和影响范围，将安全事故分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。对应相应事故等级，采取Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应行动。事故等级划分标准如下表：响应等级事故等级死亡人数重伤人数直接经济损失I级I级30人以上100人以上1亿元以上Ⅱ级Ⅱ级10人以上30人以下50人以上100人以下5000万元以上1亿元以下Ⅲ级Ⅲ级3人以上10人以下10人以上50人以下1000万元以上5000万元以下Ⅳ级Ⅳ级3人以下10人以下1000万元以下1）应急响应与启动7启动Ⅲ级以上应急响应行动时，事故应急指挥部指挥长或副指挥长率工作组指导事故应急处置和事故调查工作，在应急救援工作组未到达前，由现场应急救援小组负责先期处置工作，并上报总承包项目部进行救援。启动Ⅳ级应急响应时，副指挥长率工作组指导事故应急处置和事故调查工作，在应急救援工作组未到达前，由现场应急救援小组负责先期处置工作；如事故无法有效控制，等级发生变化时，扩大应急响应，提高响应级别。（3）建立应急通讯保障因事故将通讯线路损坏时，使用应急车辆对相邻标段、总承包项目部及当地政府应急救援部门进行求救。（4）应急报告程序和内容发生洪水灾害事件后，现场人员应当用最快捷的方式报告项目部应急救援小组。情况紧急时，现场有关人员或单位可向当地救援机构求助。报告主要内容是：1）事故发生的时间、地点、位置；2）伤亡情况及可能造成的损失；3）事故发展趋势，可能影响的范围；4）事故的初步原因；5）采取的应急抢救措施；6）需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；7）报告人及电话联络方式等。七、处置措施1、汛期各项目部每天安排专人注意观察天气变化情况，在汛期需保持跟踪了解天气预报，了解未来几天的天气动向，随时向防洪防汛指挥部报告水文、气象信息，对暴风暴雨及持续降雨天气做到早知道、早掌握、早安排。此外，通过电话和宽带网与管理局、监理等单位互通信息。2、雨季期间8加强对交通道路、施工区域的加强检查和维护，保证所有的截排水沟的排水畅通。当出现山洪或泥石流对时，要立即启动应急预案组织人力使用编织袋装土堆彻成排洪沟对相