安徽林业信息化建设十三五规划-安徽林业厅

安徽省林业信息化“十三五”发展规划（2016—2020年）安徽省林业厅2016年10月前言当前，全球正快步迈入信息社会，我国正处于全面建成小康社会和现代化建设的关键时期，党的十八大将“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的重要目标，将信息化建设提升至国家现代化建设的战略高度。习近平总书记指出：“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”。“加快推进网络信息技术自主创新，加快数字经济对经济发展的推动，加快提高网络管理水平，加快增强网络空间安全防御能力，加快用网络信息技术推进社会治理，加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权，朝着建设网络强国目标不懈努力”。李克强总理指出：“互联网+”对提升产业乃至国家综合竞争力将发挥关键作用。2015年以来，国务院先后出台《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《促进大数据发展行动纲要》等重要文件，全面部署信息化工作。“十三五”是我国现代化建设的关键时期，也是实现林业现代化的重要时期。深化林业改革，加强资源保护，提升质量效益，夯实基础保障，加快推进林业现代化，都必须依靠信息化技术的支撑和引领。林业信息化对提升林业管理水平、优化林业资源配置、提高产业经营水平、促进生态文化传播和提高人员素质、推动科技进步等具有关键作用。安徽省委、省政府高度重视信息化建设，安徽省政府出台《安徽省加快推进“互联网+”行动实施方案》，将“互联网+”作为“十三五”时期加快调结构转方式促升级和全面建设小康社会的重要措施。林业在安徽省“互联网+”行动计划中占有重要位置，在安徽确定的13个“互联网+”发展领域中，安徽省林业厅是现代农业、电子商务等领域的负责部门之一。各级林业部门应将“互联网+”作为推动“十三五”林业信息化和林业现代化建设的重大举措，通过“互联网+”优化、重构林业政务管理、资源监管、生态文化、林业产业等核心业务，努力提升林业现代化水平。“十三五”时期，全省林业信息化建设要全面贯彻党中央国务院的部署，按照国家林业局和省委省政府的要求，全面推进“互联网+”林业建设，推动信息化与林业深度融合，不断提升林业现代化水平，力争到2020年，全省林业信息化率达到80%，网络化、智能化、便捷化、协同化的“互联网＋林业”体系初步建成。目录第一章基本形势与需求分析...............................1第二章总体思路与目标...................................14一、编制依据........................................14二、指导思想........................................15三、建设原则........................................17四、总体框架........................................18五、建设目标........................................21第三章主要任务与重点工程..............................23一、“互联网+”林业改革创新.........................23二、“互联网+”林业资源监管.........................25三、“互联网+”灾害应急管理.........................27四、“互联网+”林业产业提升.........................29五、“互联网+”政务技术服务.........................31六、“互联网+”生态文化发展.........................34第四章主要政策与保障措施..............................37一、加强组织领导....................................37二、加大资金投入....................................37三、强化技术保障....................................40附表1安徽省林业信息化率指标体系........................41附表2全省“十三五”林业信息化重点工程..................441第一章基本形势与需求分析一、建设现状“十二五”期间，我厅深入贯彻省委、省政府和国家林业局关于信息化工作的系列决策部署，抓住信息化发展的有利契机，推动信息化与林业深度融合，积极推进基础平台搭建、信息资源整合、重点项目建设，全省智慧林业建设取得了显著成绩。（一）打造安徽智慧林业新高地。“十二五”以来，安徽省各级林业部门以发展智慧林业为引领，按照统一规划、统一标准、统一制式、统一平台、统一管理的要求，综合运用现代信息技术，整合信息资源，统筹业务应用系统，大力推进网络建设、政府网站建设、业务系统应用开发、信息资源建设等，促进安徽林业现代化、精细化、高效化，取得了一系列丰硕的成果。顶层设计基本完成，在结合国内外信息化发展最新趋势和现代林业建设需求的基础上，研究制定了《安徽省智慧林业发展指导意见》，引领全省林业信息化发展。智慧项目不断推进，开展了物联网示范，实施了安徽舒城金桥农林科技有限公司智慧育苗系统等一批示范项目，实现了经济和社会效益双丰收；积极构建自然空间信息库，建立了设置唯一二维码的安徽古树名木查询数据库和基于PDA2（手持机）、GPS（卫星定位系统）的扬子鳄自然保护区野外巡检系统等一批应用系统；森林防火管理系统初步建成，高清视频得到广泛应用。（二）构建林业政务信息新平台。政府网站是信息化条件下政府密切联系群众的重要桥梁，也是网络时代政府履行职责的重要平台。“十二五”期间，省林业厅进一步加强网站建设和管理，制定了《安徽省林业信息网管理办法》，健全和完善网站运行管理机制，拓宽服务领域，不断提高网站建设水平和公共服务能力。新版林业信息网站群系统正式运行，实现了信息发布的及时性、信息内容的全面性、信息管理的互动性，使网站真正成为全省林业系统政务公开的重要窗口和建设服务型政府的重要平台。安徽省林业厅网站于2012年、2013年获全国林业网站信息发布领先奖，2014年、2015年获“全省优秀政府网站”称号。（三）注入林业建设新动力。加强新一代信息技术与林业资源监管、生态修复、应急管理、野生动植物保护等核心业务的深度融合、创新发展，充分发挥信息技术的倍增催化作用，为林业建设提供强大支撑。资源监管多维动态，开发了森林资源、土地沙化资源、湿地资源、生物多样性资源等监管系统，“全省林业一张图”取得重大阶段性成果，实现对林业资源保护和利用的有效监管、动态监管、立体监管。应急管理智慧高效，建成了以国家级和省级预警监测建设项3目为核心的森林防火预警监测体系，全省共新建森林防火视频监控系统52套，新建森林防火预警监测平台1个，手持气象仪70个，火险要素监测站157个（其中国家级15个和省级142个），火险因子采集站18个（其中国家级4个和省级14个）。运用先进设备和高科技手段自动采集林间温度、湿度等数据，为分析预测林火等级提供重要依据。通过与省气象部门合作，联合开发了安徽省森林防火气象保障系统，通过卫星遥感监测图像和气象数据综合采集研判，可及时分析预报森林火险等级和森林火灾热点信息，为有效预防和扑救森林火灾提供了有力保障。（四）探索林业改革新模式。加强林业交易平台建设，助力推进集体林权制度改革。安徽林权管理服务信息系统不断完善，二期开发以信息发布、林权统计、网上培训和林下经济产品交易网电子商城为重点，先后开发了林权登记、林权交易、林权档案、信息发布、网上培训和电子商城等六大板块，实现林权登记与变更登记、电子竞价与网络报价、林权档案与系统查询、网上培训与网上办公、林权锁定与一卡通评估、林权交易台帐与林权流转经营权证生成与打印、统计分析和信息发布等10多种功能于一体的网上运行系统，特别是林下经济产品交易网的开发，引进开发商参与，形成了部门引导、商家运作、软件开发公司支撑的联动机制。黄山市江南林业产权交易所电子竞价拍卖交易系统正式启用，4有效扩大了林权和林产品的信息发布范围，降低了交易成本，提高交易成效。交易系统开通以来，已完成网上交易33项，累计交易额4000多万元。（五）开辟林产品交易新途径。加快推进国家森林生态标志产品品牌体系建设，努力提高我省林产品的市场竞争能力，通过和地方政府合作，引入社会资本，搭建森林生态标志产品电商交易平台，促进林产品交易，带动林农增收致富。2015年，经国家林业局同意，中国林业产业联合会正式批复同意安徽省池州市建设国家级森林生态标志产品电商交易平台。该电商交易平台落户池州，是安徽森林生态建设结出的又一林业产业硕果，开启了池州“互联网+林业”的崭新模式，为全省林业产业的电商化、规模化发展，为林业产业与国内外电商公司的合作铺平了道路，更有利于规范和完善林产品市场流通体系，发挥出我省林业独特的产业优势、资源优势和区位优势，促进我省林业产业经济效益与生态效益最大化。同时在安徽林业信息网新开设林产品信息服务栏目，每天滚动发布各类林产品供求信息，为供求双方合作提供了便利，有效促进了林产品交易。（六）基础设施建设迈上新台阶。紧紧抓住厅综合技术服务楼建设契机，同步推进信息化建设，通过项目优化组合开展信息化基础设施建设，实现资源整合和高效利用的目标。在建设过程中，对办公自动化、森林防火、林权管理等5已有建设项目进行整合归类，统一优化设计，避免和减少重复建设，加强信息化资源的高效利用和互联共享。涉及信息化的项目资金整合利用，各大运营商的线路接入统一调度，新区内各单位信息化资源统一管理，厅相关单位业务信息平台统一运营。新区已建成中心机房325平方米、机要机房15平方米、森林公安机房30平方米、新区安防监控机房30平方米；已完成新区互联网、林业办公专网、公安专网、安防监控内网、国家局专线、省委省政府办公专线、省机要专线、财政专线等网络和线路布设。同时，“十二五”林业信息化建设仍存在一些突出问题。一是信息化立项审批及建设资金需进一步加强。信息化立项审批难，投入信息化建设资金不足。面向公共服务和改善民生的重要信息系统还不完善，服务机制及应用效果需进一步提高。二是业务数据整合及信息安全需进一步提升。信息系统建设开发、部署推广、应用整合不彻底，还存在着各自为政、独立封闭、数据不能互相衔接等“信息孤岛”现象，网络和信息安全形势不容乐观。三是信息资源共享及决策支撑平台需进一步完善。基础设施集约化、基础平台集成性、标准规范体系化有待进一步提升，缺乏统一的决策管理平台对业务数据进行有效整合、集中管理、综合分析，林业信息资源共享利用不够充分，对决策的支撑作用不够明显。二、形势分析6当前，党中央、国务院高瞻远瞩、审时度势、大力推进信息强国战略，提出实施“互联网+”、推动创新发展等重大举措，为林业信息化建设提供了千载难逢的发展机遇。习近平总书记指出：“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”。“加快推进网络信息技术自主创新，加快数字经济对经济发展的推动，加快提高网络管理水平，加快增强网络空间安全防御能力，加快用网络信息技术推进社会治理，加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权，朝着建设网络强国目标不懈努力”。李克强总理指出：“互联网+”对提升产业乃至国家综合竞争力将发挥关键作用。近年来，国务院先后出台了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》、《促进大数据发展行动纲要》、《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》等重要文件，对信息化建设进行了全面布局。安徽省委、省政府进一步加大信息化建设力度，提出了“十三五”期间全面实施“互联网+”安徽行动计划，省政府出台了《安徽省加快推进“互联网+”行动实施方案》，对全省信息化建设进行了全面部署。国家林业局先后印发《“互联网+”林业行动计划—全国林业信息化“十三五”发展规划》、《关于加快中国林业大数据发展的指