xxx煤矿关于2013年安全生产工作的决定

1关于2013年安全生产工作的决定公司各部门、队组:为了进一步夯实安全管理基础，提升安全管理水平，实现我公司安全生产工作持续、健康、稳步发展，现就2013年安全生产工作决定如下:一、指导思想紧紧围绕上级公司2013年度安全生产工作思路，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以科学发展、安全发展为指导，以安全隐患排查治理为主线，以安全质量标准化建设为重点，以强化“务实、扎实、落实”安全作风建设为抓手，以职工培训教育为基础，着力完善大安全管理格局，全面建设“装备一流、技术先进、系统可靠、队伍过硬、管理精细、操作规范”的本质安全型矿井。二、奋斗目标1、坚决杜绝死亡事故；2、坚决杜绝3人以上（含3人）较大伤亡事故和瓦斯、煤尘、水害、火灾等重大涉险事故；3、千人负伤率控制在10以下，千人重伤率控制在2以下；4、严格控制直接经济损失10万元以上非伤亡事故；5、年度矿井安全质量标准化水平达一级。三、工作思路2强化三个重点、抓住两大关键、确保一项落实。强化三个重点，即：⑴强化以安全组织机构、安全管理队伍和安全基本制度三项建设为重点的安全基础工作；⑵强化以推进实现“六大阶段性目标”为核心的矿井质量标准化工作；⑶强化以提高员工队伍综合素质为重心的培训教育工作。抓住两大关键，即:抓住矿井瓦斯和矿井水患两大灾害防治。确保一项落实，即:确保“一岗双责”为主的安全生产责任制落实。四、重点工作（一）落实“一岗双责”，实施“金字塔”安全系统管理，完善大安全管理格局大安全管理的基本内涵是通过装备、技术、管理等生产诸多要素的优势集成，使生产流程体现出装备高端化、操作高标准、保障高可靠，使安全管理形成全员、全方位、全过程、全覆盖的立体化防范格局，使隐患排查形成系统管理、超前预控、源头治理、管控有力的长效运行机制，最终建成“环境零隐患、设备零缺陷、员工零违章、操作零失误、排查零盲区、安全零事故”的本质安全型企业。围绕完善运行大安全管理格局，必须做到：1、履行好“一岗双责”。公司各级领导干部不论是搞生3产的，还是搞经营的，不论是搞行政的，还是搞政工的，都有两个职责，既有抓好分管业务的职责，又有抓好分管范围内安全工作的职责。每一名领导干部一定要按照集团公司“一岗双责”的要求，尽心履行安全职责，主动抓好安全工作。2、推行“金字塔”安全管理系统。公司从董事长、“六长”到普通员工自上而下分解安全目标，层层落实安全责任，从普通员工到“六长”、董事长自下而上层层反考核，形成主要领导抓决策，分管领导抓系统，业务部门抓管理，安监部门抓监督，生产区队抓落实，使安全行为规范和行为监督由“二维平面管理”向“三违立体管理”提升，实现安全工作循环闭合、螺旋式上升。(二)加强安全基础管理，强化基层建设，全面落实安全生产责任。l、以落实各级各类人员的安全生产责任制为核心，以加强“四支队伍”（安监、瓦检、探放水、机电防爆检查）建设为重点，以安全培训和安全质量标准化建设为根本手段，以现场管理、预防重特大事故、领导带班入井等制度落实为切入点，从基础资料、基础装备、基础管理入手，扎扎实实强化管理，老老实实苦练内功，为矿井安全生产奠定坚实基础。2、公司各级领导干部要加强学习，提高自身的业务素4质和管理水平，以过硬的自身素质带动矿井整体管理水平的提升。要切实加强班组建设，充分发挥班组长带头作用，从班组制度建设、班组长选拔、培训和管理入手，以开展先进班组、优秀班组长、安全之星评选活动为载体，积极推广“白国周班组安全管理法”，提高班组管理水平，提高员工团队意识、集体观念和安全生产能力，筑牢班组安全生产第一道防线。3、深入推进“手指口述”安全确认法，规范职工安全行为，提升矿井安全精细化管理水平。公司各部门要深刻认识到“手指口述”安全确认法是助推煤矿安全生产建设向新的高度迈进的重要举措，要高标准、高起点，全面深入推行“手指口述”安全确认法，实现人与设备、人与环境的良性互动效果，使职工对“手指口述”操作要领的理解和掌握做到内记于心，外化于行，实现作业过程自主保安。4、进一步完善各项安全管理规章制度，做到“横向到边，纵向到底”。公司各部门、各岗位要加强安全生产岗位责任制的落实，加强各项规章制度的执行，细化每个员工的责任，切实做到制度管企，责任到人。安监部门要把监督检查安全管理制度和安全责任的落实作为一项经常性工作来抓，确保矿井生产建设的各环节安全运转。（三）打造安全执行文化，健全执行力考核机制1、打造领导的执行力，强化责任体系建设，大力推行5限时办结制、不作为和过错追究制，形成“真正的落实只讲责任，完美的执行不找借口”的氛围。2、培养员工的执行力，以提升员工安全素质，提高员工执行能力为出发点，完善岗位标准和岗位行为规范考核，全面提升标准化、精细化管理水平，使安全执行力落到实处。3、强化执行力考核力度。“安全问题不讲和谐”，问责必问事，问事必问人。要通过教育、惩戒、责任追究等多种手段强化执行力，做到各项安全工作安排严细，落实到位，奖惩分明。2013年，安全执行力要作为干部提拔的一个重要条件，作为部门和个人评选先进的第一标准，实行一票否决制。(四)加强安全质量标准化建设，创建文明、优质工程安全质量标准化是煤矿企业的生命工程、基础工程、效益工程、形象工程，是煤矿加强安全基础管理的重要手段，对改善安全装备、提高全员素质、优化作业环境、提升安全生产保障能力，有极其重要的作用。1、思想观念不断创新。各级干部要解放思想，大胆实践，破除等、靠、要的消极惰性思想，积极工作，奋发进取。要摒弃“标准化工作落后是因为客观条件不好”的观念，用后天的努力弥补先天的不足，用人工的努力弥补物质的不足。“只为成功想办法，不为失败找理由”，保持安全质量标准化工作的思想活力，保证矿井标准化工作与建设工作同步6进行，在矿井投产之日全面达标。2、突出班组的现场动态管理。班组是煤矿安全生产的最基础组织，首先要抓好每一个岗位的行为规范，其次是一个班的行为规范，进而是一个原班的行为规范，最终是一天的行为规范，把现场管理从管过程真正切入管每一班的过程。3、强化生产过程的管理。要着力规范每一员工的行为，重点抓好正规循环作业，下大力气推进员工一举一动的规范化操作，实现工作质量标准化;强化工艺工序管理，规范打眼工、放炮工、支护工、机组司机等关键工种操作，加大考核控制力度，实现工程质量标准化；抓好文明生产，上齐上全安全设施，完善视听觉识别系统，实现工作环境标准化。掘进施工必须严格执行质量标准，要从巷道成形、锚杆支护、喷浆质量、风筒及电缆吊挂、材料码放、设备摆放、巷道文明卫生等入手，认真抓好每个环节的工作，做到干标准活、上标准岗。4、各个职能部门要开展规程、措施“回头看”活动，重点是要看规程、措施是否有可操作性，是否有针对性，要不断总结。要转变工作方式，重点要在现场做技术交底和服务指导，帮助队组不断发现问题和整改问题，进一步促进现场施工质量的提高。(五)强化安全培训教育，不断提升员工队伍整体素质71、要保证每个员工得到应有的教育，加强重点岗位技能培训和安全教育培训，注重培训的质量和效果，本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，培训一个，合格一个，做到考试合格、技能达标、持证上岗。2、大力加强班前会学习。班前会是落实公司各项制度、标准、规定、措施的“阵地”最前沿，各部门、各队组除了讲安全方面的注意事项，还要讲组织纪律、岗位标准、标准化实施细则等内容，重点是哪些是应该做的，哪些是不应该做的。3、加大宣传力度，大力培育安全文化，营造安全氛围，培养员工为自己、为亲人搞好安全生产的责任感和安全意识。(六)加强安全技术管理，严格安全技术和生产管理流程，提高现场安全保障能力1、完善安全技术管理体系，加强设计源头控制管理，做到生产过程技术措施的落实，达到生产系统完善、稳定、安全可靠;优化生产布局设计，减少生产环节，合理科学生产;加强劳动定员和信息管理，建立完善井下人员定位考勤系统，达到严格按核定人数控制入井人员，及时掌握井下生产情况的目的。2、强化安全技术措施管理。作业规程及安全技术措施必须严格按照编制、审批、补充、贯彻、复审等程序进行，8经建设单位、施工单位、监理单位共同审批后严格执行，并确保作业规程本身防范事故的针对性、可操作性;加强现场措施的执行力度，围绕措施抓落实，施工过程严格按照编制的措施施工，重点抓好过程控制，严格执行一工程一措施制度，措施必须向现场施工人员贯彻后再进行施工，确保落到实处。3、加强技术、图纸资料的基础管理。及时填绘各种矿图，建立各种报表、记录等台帐资料。保证图纸齐全，资料可靠。(七)加强现场安全管理，加大隐患排查和治理力度1、强化生产现场管理，落实领导干部下井带班制度。严格按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》(国家安全生产监督管理总局令第33号)及集团公司《关于印发山西煤炭运销集团公司管理人员及煤矿领导带班下井制度的通知》（晋煤销字[2011]442号）文件精神，以“抓干部、干部抓”为抓手，认真贯彻落实领导带班下井制度，严格执行井下交接班制度、领导带班下井档案管理制度，完成带班次数，履行带班职责。带班领导必须深入井下一线，抓好生产现场重点环节、薄弱环节的安全管理，重点捡查隐患现场治理、岗位人员持证上岗情况，从严查处“三违”现象。2、加大隐患排查和治理工作。2013年要继续深入开展隐患排查和治理工作，实施好安全隐患排查和治理长效机9制，运用好“相长远、看当前、干眼下”工作方法，职能部门每月、区队每周都要紧密结合现场实际，从技术上、标准上认真分析并预测隐患。3、隐患排查和治理工作必须做到有安排、有检查、有跟踪落实、有考核兑现。对反复出现的问题以“抓反复、反复抓”、“抓现场、现场抓”为抓手，咬住不放，直到问题得到落实处理。对限定期限内不能处理的隐患，必须按照相关规定给予严肃处理。对危及员工生俞的安全隐患，要赋予安监人员及班组长免争认现场停工停产撤人处置权。通过刚性落实，促进隐患整改率的提高，确保安全生产。3、建立重大危险源监控机制、重大事故隐患排查治理机制及分级管理制度。要充分认识“完善大系统、治理大隐患、防范大事故”的极端重要性，这是底线、红线，更是警戒线、高压线，谁违反了就要追究谁的责任。建立重大危险源、重大安全隐患信息管理系统，实行挂牌管理，明确危险源等级和安全现状，落实具体监控部门和责任人。(八)重点抓好“一通三防”和防治水工作，深化专项整治，预防各类事故1、加强瓦斯管理。树立瓦斯超限就是事故的理念，做到通风系统合理、稳定、可靠，风量配置满足要求。严格执行公司《一通三防管理办法》各项规定，构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系;10加强局部通风管理，规范风筒管理、瓦斯探头吊挂，杜绝循环风、扩散风和措施不到位的串联风;局部通风管理必须实现“三专两闭锁”和双风机、双电源自动切换，严禁瓦斯超限作业。2、加强防灭火管理工作。健全完善防灭火的各项管理制度，配齐消防器材。加强外因火灾防治，井上、下消防材料库，井下爆破材料库，机电设备碉室、材料库、带式输送机的巷道及掘进工作面附近必须配备消防器材。3、加强防尘管理。进一步完善生产系统降尘设施，做到各转载点降尘措施到位，皮带防尘实现机水联锁、风水联动。全面推广自动喷雾系统和二次负压除尘系统，保证综掘机内外喷雾正常使用。按规定安设隔爆设施，完善粉尘监测体系，积极开展矿井粉尘的分析、化验测定工作。4、加强防治水工作。严格落实《煤矿防治水规定》，坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原则，坚决做到长探短掘。要规范探放水钻孔的布置，合理确定钻孔的技术参数，严格落实探放水设计要求和技术措施。严格执行“探、防、堵、截、排”综合治理措施，建立水情水灾预测预报制度，完善水情监测系统，编制年度防治水计划，做好地面塌陷、裂缝的调查封堵工作，定期检修排水设备和供电设施，制定水灾应急救援预案，实现防治水工作严防死守、万无一失。115、加强顶板管理。顶板支护选型要达到承载能力，支护效果要实现主动承载，遇有地质条件变化必须及时重新确立支护方式，并报上级公司审核批准后加以实施。严格执