中建城市建设发展有限公司安全生产”党政同责、一岗双责“管理办法

1中建城市建设发展有限公司安全生产“党政同责、一岗双责”管理办法1总则1.1目的为了贯彻落实党中央、国务院的决策部署和习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，依据《中国建筑工程总公司安全生产“党政同责、一岗双责”管理规定》等安全生产法律、法规有关规定，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，制定本办法。1.2适用范围适用于中建城市建设发展有限公司公司总部、事业部、项目党支部。1.3术语定义1.3.1党政同责：是指各级党组织(含公司党委、事业部、项目党支部），以下简称党组织，公司党组织对安全生产工作负领导责任，党组织主要负责人共同对本公司安全生产工作负总责、其他负责人负相应责任。项目党组织将安全生产工作纳入工作重要内容，项目党组织对安全生产工作负主体责任。1.3.2一岗双责是指各级党组织除明确分管安全生产工作的负责人协助主要负责人抓好安全生产工作外，其他负责人都要同时对分管工作范围内的安全生产工作负责。1.3.3齐抓共管：是指各级党组织应当共同抓好安全生产工作，严格落实公司安全生产主体责任，形成党组织统一领导、项目部全面负责、职工积极参与的安全生产工作格局。1.4管理原则1.4.1进一步明确和落实安全工作责任，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，董事长（党委书记）、总经理（党委副书记）对安全生产工作共同负责，是安全工作的第一责任人，既要负责分管范围业务工作，又要负责分管范围内的安全生产工作；分管领导是安全的主要2负责人；事业部负责人对分管业务板块内的全部安全生产管理工作负责；相关部门负责人是本部门安全的直接责任人，对分管业务内的安全工作负直接领导责任；各项目经理、支部书记是本项目安全工作的第一责任人。形成安全生产管理专管和群管、协管齐抓共管的新格局，对工程安全生产环境进行全面综合治理，将安全责任制逐级落实。1.4.2项目党支部应当按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁检查、谁负责”的安全生产工作责任，负责本公司的安全生产工作。2、安全生产工作职责2.1.1公司党委主要工作职责贯彻落实党中央、国务院、相关部委和各级地方党委、政府关于加强安全生产工作的方针政策、法律法规以及上级党组织、上级企业关于加强安全生产工作的部署和要求；党委负责人协助主要负责人履行党委安全生产工作领导职责，并对分管领域安全生产工作负领导责任;党委班子其他成员按照“一岗双责”的要求，做好分管范围内安全生产相关工作。加强对安全生产工作的组织领导，协调党委各有关部门和项目部，围绕安全生产工作开展相关活动，引导公司所有员工全面参与、主动支持安全生产工作。定期听取安全生产工作汇报，研究部署安全生产发展规划、体制机制等重大问题，支持和保障安全生产监督管理部门履行监管职责；加强安全生产监督管理体系建设，完善安全生产监督管理制度，健全各级安全生产监督管理机构，配备与安全生产监管任务相适应的工作力量，选配优秀干部充实安全生产监督管理队伍；加大领导班子综合考核中安全生产的权重，把安全生产工作成效作为干部选拔任用、评先评优的重要依据；将安全生产宣传教育工作纳入党的思想宣传工作，加强安全生产宣传教育和舆论引导，普及安全生产知识，着力营造关爱生命、关注安全的社会氛围;指导项目部基层党组织做好安全生产相关工作。3强化党政领导干部问责工作，加强对安全生产党政同责落实情况的监督检查，严肃查处安全生产工作执行不力、“一岗双责”履职不到位的党政领导干部；2.1.2公司领导班子成员安全生产工作主要职责：认真贯彻执行党和国家安全生产工作方针政策和决策部署，督促、落实上级安全生产会议精神和重要指示。将安全生产工作纳入班子重要议事日程，定期听取安全生产工作汇报，班子成员要专门研究安全生产工作，研判形势，解决安全生产工作中的重大问题；做到安全工作和生产工作同部署、同落实、同检查、同考核；组织制定并督促落实安全生产规章制度、安全生产技术标准和操作规程；带头落实企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度；对本单位安全生产主体责任负总责，贯彻执行安全生产法律法规和相关政策规定；建立健全本单位安全生产责任制、安全生产规章制度；按规定设立安全生产管理机构，配备分管安全负责人、安全管理人员和技术负责人，并赋予其安全生产指挥管理和技术决策权；督促落实在年度财务预算中确定必要的安全投入，并保证各项安全生产投入的有效实施；淘汰不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备；建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。组织制定并督促实施生产安全事故应急救援预案；按规定及时、如实报告生产安全事故，组织生产安全事故救援；协助、配合做好事故调查处理工作；班子成员在年度述职报告中，应当按照“党政同责、一岗双责”要求，对职责范围内的安全生产工作进行述职。班子成员应对基层联系点（项目）的安全管理工作进行分管，每人不少于五个在施工项目。2．1.3公司各职能部门安全生产主要职责：4认真贯彻执行安全生产的路线、方针政策、法律法规、标准规范和上级的指示、决议，完成上级党委和安委会提出的各项任务，定期向主要负责人汇报分管业务范围内的安全生产情况。安全生产管理部：协助主要负责人具体抓好安全生产工作，负责落实安全生产会议的决策部署；组织制定安全生产工作计划，建立健全安全管理制度、岗位责任制及安全操作规程，承担分管业务范围内的安全生产责任；发生生产安全事故时，组织开展应急救援，协助、配合开展生产安全事故调查处理工作。工程管理部：在编制、检查、评价生产计划的同时应考虑相应的安全技术措施。坚持管生产必须管安全的原则，对违反安全生产制度、规程的生产活动及时制止。技术质量部：认真贯彻执行建筑施工各项技术规范、标准、规章制度，积极开展技术交流和技术创新工作；开展技术更新和合理化建议活动；负责推广新装备、新工艺、新材料、新技术。组织开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产（质量）标准化建设。商务合约部：在编制招投标文件时，根据安全生产措施核定安全生产投入数额；审核分包单位的安全生产资质和安全履约能力；对工程项目进行制造成本核算时，应明确安全技术措施费用。财务资金部：根据安全生产实际工作需要，确保安全生产所需费用在计划、资金上给予落实和保障，并监督其经费的合理使用。实施、督促安全费用计划落实情况。严格执行安全领导小组对各项目和个人的奖罚决定。人力资源部：将安全生产“党政同责、一岗双责”落实情况，作为安全生产目标责任考核的一项重要内容，细化考核标准，严格奖惩措施；在考核考察领导班子和领导干部、评选表彰先进时，应当将履行安全生产工作职责情况作为重要依据。负责公司及项目三类人员的培训、证件复审等工作，并管理相关档案。综合办公室：做好上级有关安全生产、劳动保护文件、通知的传阅、归档等管理工作；贯彻安全卫生方针政策，对忽视安全生产和违反劳动保护的现象提出批评和建议，督促和配合有关部门及时改进；负责公司办公区、食堂区域的消防保卫管理及应急管理。5纪检监察审计部：负责监督各级党组织、党员干部和监察对象在履行安全生产“党政同责、一岗双责”中存在的不依法行政、不履行或不正确履行职责以及背后存在的腐败问题。党委工作部（企业文化部）：负责宣传、贯彻落实国家有关安全生产方针、政策和法律法规。负责建立本公司安全生产思想政治保障体系，并检查督促实施。负责领导班子的组织、思想、作风和制度建设；负责党建工作目标的制定、考核与管理。工会（团委）工作部：负责公司工会组织建设管理工作，组织员工学习、宣传、贯彻党和国家安全生产、劳动保护的方针政策和法律法规；负责职代会的日常工作，督促检查职工代表大会决议的执行；检查、监督和指导劳动保护工作，参与协调劳动关系和调解劳动争议，监督有关劳动法律、法规的贯彻执行，维护职工权益。市场营销部：策划经营过程的同时，分析施工过程中存在安全风险的程度，及时进行纠偏，规避安全风险；组织开展投标工作时，及时研究确定投标所需保证的安全技术措施，确认安全生产许可证及人员安全资格证件的有效性。基础设施事业部：在编制基础设施项目招、投标文件时，根据安全生产措施核定安全生产投入数额；组织实施基础设施项目安全生产技术和专项施工方案；严格审核分包方的安全生产资质和安全履约能力，分包合同中应包括安全生产和文明施工内容；对基础设施项目进行成本核算时，明确安全技术措施费用。2.1.4公司各事业部安全生产工作主要职责：认真贯彻执行党和国家安全生产工作方针政策和决策部署，督促分管项目落实公司安全生产会议精神和重要指示；落实管生产经营必须管安全的要求。强化源头管控和事前防范，完善隐患排查治理责任制，严格落实安全生产法律法规，标准规范和要求，推进安全生产隐患排查治理制度化、常态化。定期召开分管范围内的安全生产工作会议，明晰责任体系，落实安全生产工作责任，及时贯彻上级的安全生产工作指示、分析各施工项目安全生产中存在的重大问题和隐患。6加强安全生产应急管理和能力建设，建立健全分管项目部安全生产应急救援体系，强化应急演练，做好事故应急处理，组织治理公共安全隐患。事业部对分管项目的安全防护设施、现场CI布置、安全教育、安全检查、隐患整改工作负监督检查责任，应经常深入施工现场，及时组织分管项目开展安全、质量大检查，发现、督促整改安全隐患。事业部主要负责人对所分管的项目部安全生产工作承担第一责任人责任，其他负责人对分管工作范围内的安全生产工作承担直接责任人责任。2.1.5项目班子成员安全生产工作主要职责：项目部是建筑施工企业从事生产经营活动的基本单元和前沿阵地，是实施管理、创效增收、锤炼队伍、铸造品牌的主战场。在项目部建立和实施“一岗双责”制度，有效规避安全管理风险、保障项目安全运营，促进提升管理效能。应严格贯彻、执行安全生产法律法规和方针政策，组织落实公司职能部门的工作指示要求，建立健全安全生产责任制，制定安全生产重大措施和工作制度，协调解决安全生产工作中的重大问题；项目班子成员应按照安全生产目标责任书中的目标、指标要求有序开展施工生产工作，切实保障企业职工及从业人员的健康与安全，维护企业根本利益；落实安全生产专项资金制度，确保安全生产所必需的资金投入，加大对安全设施、安全防护设备及用品、安全教育培训、安全隐患治理以及应急救援装备等的投入；保证安全生产措施费的及时支付，做到专款专用，优先保证现场安全防护和安全隐患整改的资金；组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案的专家论证；组织编制项目应急救援预案，并进行交底和演练；定期组织安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，督促隐患整改。对存在重大安全隐患的分部分项工程，有权下达停工整改的决定。7落实项目员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业人员入场三级教育；组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建活动，督促主责部门及时上报有关活动资料。3、管理内容3.1安全生产目标管理考核安全生产委员会负责对公司有关部门和项目部下达年度安全生产控制考核指标，制定年度安全生产工作目标，按照日常考评为主、年终考核为辅的原则，考核结果计入公司年度绩效考核结果中。3.2安全生产工作“一票否决”年度安全生产工作目标考核不合格、不按要求设置安全管理机构足额配备专职安全管理人员、发生安全生产责任事故或安全生产事故造成较大社会影响、存在重大隐患整改不力等“一票否决”情形的项目部，年度综合考核不得评为优秀，取消其安全生产第一责任人、直接责任人、分管责任人以及相关责任人1年内评先评优提拔的资格。3.3安全生产年度述职各级党组织和公司领导班子成员及部门主要负责人在年度述职报告中，要按照“党政同责、一岗双责”的要求，对职责范围内的安全生产工作进行述职。3.4安全生产情况报告通报项目党支部应定期或者不定期向公司党组织报告项目安全生产工作形势，分析