北方联合电力有限责任公司电力生产事故调查规程

中国华能北方联合电力有限责任公司电力生产事故调查规程（试行）-1-北方联合电力有限责任公司电力生产事故调查规程（试行）北方联合电力有限责任公司发布二O一一年五月中国华能北方联合电力有限责任公司电力生产事故调查规程（试行）-2-目录1总则2事故(障碍)的定义和等级划分2.1电力生产人身伤亡事故定义和等级划分2.2电力生产设备事故的等级划分和标准2.3电力生产区域火灾事故的等级划分和标准2.4电力生产区域交通事故的等级划分和标准2.5环境污染与破坏事故的等级划分和标准2.6职业卫生健康事故2.7事故(含障碍)的责任归属3事故调查3.1电力生产事故即时报告渠道及内容3.2电力生产事故的组织调查3.3电力生产事故的调查程序3.4电力生产事故调查报告书4统计报告4.1事故调查报告书的报送规定4.2月度和年度报表的报送规定4.3其他事故调查报告书的报送规定5安全记录6附则中国华能北方联合电力有限责任公司电力生产事故调查规程（试行）-3-1总则1.1为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，总结经验教训，研究事故规律，采取预防措施，防止和减少电力生产事故的发生，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）、《电力生产事故调查暂行规定》（国家电力监管委员会4号令）、中国华能集团公司《安全生产工作规定》、中国华能集团公司《电力生产事故调查规程》（2005年）等国家有关法律法规和行业、中国华能集团公司（以下简称华能公司）、北方联合电力有限责任公司（以下简称北方公司）有关规章制度要求，制定本规程。1.2事故调查必须实事求是，尊重科学，做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，事故有关责任者没有受到处理不放过，没有采取防范措施不放过(以下简称“四不放过”)。1.3事故统计报告要及时、准确、完整；事故统计分析应与设备可靠性分析相结合，全面评价安全水平。统计和考核实行分级管理。1.4任何单位和个人不得对本规程做出降低事故性质标准的解释，任何单位和个人对违反本规程、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权越级反映。1.5本规程适用于北方公司各分支机构、子公司、各发电、供热等非煤矿企业。中国华能北方联合电力有限责任公司电力生产事故调查规程（试行）-4-1.6本规程适用于北方公司系统内部安全管理。2事故(障碍)的定义和等级划分2.1电力生产人身伤亡事故2.1.1发生下列情况之一者，定为电力生产人身伤亡事故：2.1.1.1员工从事与电力生产有关工作过程中发生的人身伤亡（含生产性急性中毒造成的人身伤亡，下同）。2.1.1.2员工从事与电力生产有关的工作时，发生本企业负有同等及以上责任交通事故而造成的人身伤亡。2.1.1.3在电力生产区域内，非本企业工作人员从事与电力生产有关工作过程中，发生的本企业负有责任的人身伤亡。2.1.1.4员工在电力生产区域内，由于企业的劳动条件或作业环境不良，企业管理不善，设备或设施不安全，发生设备爆炸、火灾、生产建(构)筑物倒塌等造成的人身伤亡。2.1.1.5员工在电力生产区域内，由于他人从事电力生产工作中的不安全行为造成的人身伤亡。2.1.2人身伤亡事故等级划分2.1.2.1特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）。2.1.2.2重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤。2.1.2.3较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤。中国华能北方联合电力有限责任公司电力生产事故调查规程（试行）-5-2.1.2.4一般人身伤亡事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤及多人轻伤事故。2.2电力生产设备事故的等级划分和标准2.2.1特大设备事故2.2.1.1电力设备(包括设施，下同)损坏，直接经济损失达5000万元以上者。2.2.1.2本企业负同等以上责任的特别重大电网减供负荷事故。2.2.1.3其它经北方公司认定的。2.2.2重大设备事故未构成特大设备事故，符合下列条件之一者定为重大设备事故：2.2.2.1装机容量400MW及以上的发电厂，一次事故造成2台及以上机组非计划停运，并造成全厂对外停电的。只有1条线路对外送电的发电厂，若该线路故障时断路器跳闸者除外。一次事故使2台及以上机组停止运行，包括1台机组故障停运后，由于处理不当使其他机组也相继被迫停止运行。2.2.2.2200MW及以上发电机组的锅炉、汽轮机、发电机等主设备损坏，40天内不能修复或修复后不能达到原铭牌出力；或虽然在40天内恢复运行，但自事故发生日起3个月内该设备非计划停运累计时间达40天。中国华能北方联合电力有限责任公司电力生产事故调查规程（试行）-6-2.2.2.3电力设备、设施、机械等损坏，造成直接经济损失人民币2000万元以上5000万元以下的。2.2.2.4其它经北方公司认定的。2.2.3较大设备事故未构成特、重大设备事故，符合下列条件之一者定为较大设备事故：2.2.3.1100MW及以上发电机组的锅炉、汽轮机、发电机等主设备损坏，40天内不能修复或修复后不能达到原铭牌出力；或虽然在40天内恢复运行，但自事故发生日起3个月内该设备非计划停运累计时间达40天。2.2.3.2在当地人民政府规定的采暖期内，供热单位由于设备故障，造成全厂对外停止供热或影响供热面积500万平方米以上，持续时间48小时以上,且造成重大社会影响的。2.2.3.3电力设备、设施、机械等损坏，造成直接经济损失人民币500万元以上2000万元以下的。2.2.3.4其它经北方公司认定的。2.2.4一般设备事故未构成特大、重大设备事故、较大设备事故，符合下列条件之一者定为一般设备事故：2.2.4.1装机容量400MW以下的发电厂，一次事故造成2台以上机组非计划停运，并造成全厂对外停电的。2.2.4.2发电厂升压站110kV以上任一电压等级母线全停的；中国华能北方联合电力有限责任公司电力生产事故调查规程（试行）-7-因发电厂原因，330kV以上断路器被迫停止运行的。2.2.4.3发电厂无功自动调节装置等故障，无功调整不及时，造成电压监视控制点电压偏差超出电力调度规定的电压曲线值±5%，延续时间超过30分钟；或者电压偏差超出电力调度规定的电压曲线值±10%，延续时间超过1小时。2.2.4.46kV及以上发电设备发生下列恶性电气误操作。2.2.4.5因一般电气误操作、热机误操作、监控过失、人员未认真执行技术措施和安全防范措施、危险点预控措施造成误动、误碰设备等原因使发电主设备异常运行或被迫停运。2.2.4.6发电设备发生下列情况之—：2.2.4.6.1炉膛爆炸；2.2.4.6.2锅炉运行中的压力超过工作安全门动作压力的3%，汽轮机运行中超速达到额定转速的1.12倍以上;2.2.4.6.3压力容器和承压热力管道爆炸；2.2.4.6.4汽轮机大轴弯曲，需要进行直轴处理；2.2.4.6.5汽轮机叶片折断或通流部分损坏；2.2.4.6.6汽轮机发生水击；2.2.4.6.7汽轮发电机组烧损轴瓦；2.2.4.6.8发电机绝缘损坏；2.2.4.6.910MVA以上变压器绕组绝缘损坏；2.2.4.6.10220kV及以上断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器爆炸。中国华能北方联合电力有限责任公司电力生产事故调查规程（试行）-8-2.2.4.6.11风力发电机的机舱坠落或塔筒、塔架倒塌。2.2.4.7供热电厂在当地人民政府规定的采暖期内，发生以下情形的：2.2.4.7.1发生全厂对外停止供热，持续时间超过12小时，对当地居民正常生活造成影响。2.2.4.7.2虽然未发生全厂对外停止供热，但由于持续低温供热影响面积5万平方米以上，超过48小时，对当地居民正常生活造成影响。2.2.4.8供热电厂中断工业热负荷供应，引发纠纷，遭受经济索赔，并造成不良社会影响。2.2.4.9发电设备异常需要停机处理，检修时间超过168小时；循环流化床锅炉被迫停运检修的时间超过240小时。2.2.4.10机组计划检修不能按期完成,非计划检修时间超过168小时。2.2.4.11主要发、变电设备异常运行已达到规程规定的紧急停止运行条件而未停止运行。2.2.4.12本单位设备或人为原因，造成电网一般设备事故，并负同等及以上责任；或由于其他单位发生事故，由于本单位的过失，使事故扩大并造成一定影响。2.2.4.13由于同一故障点、同一原因而引起2次非计划停运。2.2.4.14发电厂灰坝发生垮坝。2.2.4.15事故调查中故意阻挠调查或隐瞒、伪造现场、资料中国华能北方联合电力有限责任公司电力生产事故调查规程（试行）-9-和有关情况，使事故分析不能顺利进行，一经查实，定性为事故。2.2.4.16电力设备、设施、机械等损坏或化学制水药品、树脂、锅炉燃油泄漏，造成直接经济损失50万元以上500万元以下。2.2.4.17其它经北方公司认定的。2.2.5设备一类障碍2.2.5.1发电机组被迫停止运行、非计划检修或停止备用。2.2.5.2因发电厂原因，造成升压站110kV以下任一电压等级母线全停；或升压站110kV以上断路器被迫停止运行。变电站母线异常运行或被迫停止运行，引起了对用户少送电。2.2.5.31MVA以上、10MVA以下变压器绕组绝缘损坏。2.2.5.435kV及以上断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器以及其它电容性设备爆炸。2.2.5.5安全自动装置、保护装置误动造成机组解列。2.2.5.6发电主辅设备故障或异常引起全厂有功出力降低，比电网调度规定的有功负荷曲线值低30%以上，延续时间超过1小时，造成电网输出受限。2.2.5.7由于煤质原因引起全厂有功出力降低，比电网调度规定的有功负荷曲线值低30%以上，延续时间超过2小时，造成电网输出受限。2.2.5.8供热期间，供热单位由于设备故障对用户一次网供水温度降到50℃以下长达1小时的或低温供热影响面积1万平中国华能北方联合电力有限责任公司电力生产事故调查规程（试行）-10-方米以上、5万平方米以下，且造成社会影响。2.2.5.9未经地方政府与环保相关部门同意，脱硫系统故障停用超过24小时。2.2.5.10生产设备、设施、施工机械、运输工具损坏或化学制水药品、树脂、锅炉燃油泄漏，直接经济损失人民币5万元以上50万元以下。2.2.5.11对于未达到一类障碍的不安全事件，北方公司认为性质严重，可以认定为一类障碍。2.3电力生产区域火灾事故的等级划分和标准：2.3.1特大火灾事故，一次造成死亡10人以上的、重伤20人以上的、死亡及重伤20人以上的、直接财产损失人民币100万元以上的。2.3.2重大火灾事故，一次造成死亡3人以上的、重伤10人以上的、死亡及重伤10人以上的、直接财产损失人民币30万元以上100万元以下的。2.3.3一般火灾事故，不具有前列两项情形且直接经济损失人民币5万元以上30万元以下的。2.4电力生产区域交通事故的等级划分和标准：2.4.1特大交通事故，一次造成死亡3人以上的、重伤11人以上的、死亡2人同时重伤5人以上的、死亡1人同时重伤8人以上的。2.4.2重大交通事故，一次造成死亡1至2人的、重伤3至中国华能北方联合电力有限责任公司电力生产事故调查规程（试行）-11-10人的。2.4.3一般交通事故，一次造成重伤1至2人的、轻伤3人以上的。2.4.4轻微交通事故，一次造成轻伤1至2人。2.5环境污染与破坏事故的等级划分和标准:2.5.1特别重大环境事故：2.5.1.1死亡30人以上，或中毒（重伤）100人以上。2.5.1.2因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响。2.5.1.3利用放射性物质进行人为破坏或一、二类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果。2.5.1.4因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故。2.5.1.5因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。2.5.2重大环境事故：2.5.2.1发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上，100人以下。2