《政府采购管理》作业集参考答案(专本科函授)

策，带有较大的主观性和随意性。个人消费通常是产品的终极消费，因此，个人也是社会产品的终极采购者。个人消费就单个人而言，采购的数量一般比较有限，但许多个人采购的总和，却始终是社会采购的主流，随着社会的发展和进步，个人采购科学化是一个必然的趋势。4．企业采购企业采购是以企业为主体的采购。企业采购主要是为生产或转售等目的而进行的采购。企业是以赢利为目的的实体，企业为了生产产品或转售产品，必须进行大量的采购。四、简答题1．采购行为的产生有两个基本条件：答：采购行为的产生需要具备两个基本条件：一是其赖以生存的社会基础，即采购行为必须是产生于社会群体之中。二是社会分工和交换的发展。当社会出现分工，出现私有制后，交换就随之产生，采购作为其主要形式之一，也就随之产生。因此，可以说，只要存在社会群体，存在社会分工，采购作为一种特定行为，必然广泛存在于人们的社会经济生活之中。任何相对独立的社会主体，不管是个人、家庭、企业，还是政府，都存在采购行为，都可能为实现某些目标而进行各种各样的采购。2．采购管理应当具备的决策权答：采购管理需要具备四种决策权：选择供应商；使用任何一种合适的定价方法；对采购物资的规格提出质疑；监督与潜在供应商的联系。3．采购系统的工作程序答：采购系统的工作程序包括：发现需求；对需求进行描述，即对所需的物品、商品或服务的特点和数量准确加以说明；确定可能的供应商并对其加以分析；确定价格和采购条件；拟定并发出采购订单；对订单进行跟踪并/或催货；维护记录。4．有效的采购合同需要具备四个基本因素答：有效采购合同需要具备的四个基本因素是：有资格的签约方——委托人或有资格的代理人；合法标的或目的；发盘和接受；细节（如外汇兑换率）。5．采购绩效衡量体系的类型答：采购绩效衡量体系的类型包括：效率导向体系；实效导向体系；复合目标体系；自然体系。6．采购的分类作业集参考答案第一章采购基本原理一、单项选择题1．D；2．C3．C4．D5．B6．B7．A二、判断题1．（×）2．（√）3．（√）4．（×）5．（×）6．（×）7．（√）三、名词解释1．公共管理以政府为核心的公共部门整合社会资源，对社会公共事务进行有效治理的一套制度、体制和机制的安排。2．采购简单地说，就是购买者以支付为代价，获得其所需要的功能和服务，并使功能与服务所有权发生转移或暂时转让的过程。严格意义上说，采购包括“采”和“购”两个方面。“采”就是采集．有从众多的对象中进行挑选的意思；“购”，就是购买，通过商品交易的方式，把所选定的对象转移到购买者手中。3．个人采购个人采购主要是指个人生活用品的采购。个人采购一般特征是单一品种、单次采购、单一决策，带有较大的主观性和随意性。个人消费通常是产品的终极消费，因此，个人也是社会产品的终极采购者。个人消费就单个人而言，采购的数量一般比较有限，但许多个人采购的总和，却始终是社会采购的主流，随着社会的发展和进步，个人采购科学化是一个必然的趋势。4．企业采购企业采购是以企业为主体的采购。企业采购主要是为生产或转售等目的而进行的采购。企业是以赢利为目的的实体，企业为了生产产品或转售产品，必须进行大量的采购。四、简答题1．采购行为的产生有两个基本条件：答：采购行为的产生需要具备两个基本条件：一是其赖以生存的社会基础，即采购行为必须是产生于社会群体之中。二是社会分工和交换的发展。当社会出现分工，出现私有制后，交换就随之产生，采购作为其主要形式之一，也就随之产生。因此，可以说，只要存在社会群体，存在社会分工，采购作为一种特定行为，必然广泛存在于人们的社会经济生活之中。任何相对独立的社会主体，不管是个人、家庭、企业，还是政府，都存在采购行为，都可能为实现某些目标而进行各种各样的采购。3．采购管理应当具备的决策权答：采购管理需要具备四种决策权：选择供应商；使用任何一种合适的定价方法；对采购物资的规格提出质疑；监督与潜在供应商的联系。3．采购系统的工作程序答：采购系统的工作程序包括：发现需求；对需求进行描述，即对所需的物品、商品或服务的特点和数量准确加以说明；确定可能的供应商并对其加以分析；确定价格和采购条件；拟定并发出采购订单；对订单进行跟踪并/或催货；维护记录。4．有效的采购合同需要具备四个基本因素答：有效采购合同需要具备的四个基本因素是：有资格的签约方——委托人或有资格的代理人；合法标的或目的；发盘和接受；细节（如外汇兑换率）。5．采购绩效衡量体系的类型答：采购绩效衡量体系的类型包括：效率导向体系；实效导向体系；复合目标体系；自然体系。6．采购的分类答：从另一角度看，采购也是商品交易过程，是物流、资金流、信息流等多种过程的综合。按照采购主体的不同，采购可以分为个人采购、企业采购、政府采购三大类。依据采购职能的范围和目标划分，采购主要包括商业性采购、制造业采购和公共采购。7．企业采购的重要性与特殊性答：企业采购在企业经营与管理中占有极为重要的地位，企业采购的产品和服务的质量，直接影响企业产品和服务的质量；企业采购产品和服务的成本，直接影响企业产品和服务的成本。在某种意义上说，企业的采购及采购管理，是直接关系企业生死存亡的大事。企业采购在社会各类采购中占有重要的地位、企业采购规模与数量的变化，可以对市场景气程度产生巨大的影响。由于运作方式不同，企业采购在目标与方式方面，与其他社会主体的采购有较大的差别。企业采购的主要成分是原材料或商品进货等。因此，企业采购一般都是连续性和继发性的采购，其目标不仅仅搞好一次采购，而更多的成分在于找到一个好的采购渠道和采购合作伙伴，由此也决定了企业采购方式的特殊性。8．采购管理科学化的重要性答：第一，社会分工越细，市场越发达，采购就越重要。第二，科学技术越发达，高质量的采购越困难，丰富的采购知识越显重要。第三，采购管理与社会经济发展环境密切相关。市场交易环境越差，采购管理越需要加强。一般来说，社会经济发展环境越好，采购目标越容易实现，反之越困难。在一个讲规则，讲信誉的社会里，买卖双方是相互信任、相互尊重的，采购中不会遇到各种各样商业欺诈行为，采购可以比较容易地实现良好目标。9．采购管理科学化的目标答：采购管理首先要解决的问题，是如何确立科学的采购目标。在采购实践中，要科学地解决采购什么、采购多少，以什么方式采购等问题，最终都必须服从于某种采购目标。因此，采购目标是否明确，是否符合采购的客观实际．对于采购者而言，具有极为重要的作用。在现代采购理论中，可以将采购目标综合归纳为五个方面：满足需要、符合要求、降低成本、去害存利、合法高效。五、论述题1．简要论述现代采购相对传统采购发生的变化。答：采购作为一种行为或过程，经历了—个由简单到复杂、由低级到高级、由狭义到广义的发展过程。在人类社会发展早期．商品交换表现为简单的物与物的交换，采购只是简单的交换而已。随着社会分工的发展，以货币为媒介的交换逐步发展起来，采购也随之得以发展。社会生产的进步，又进一步推进了采购事业的进步。综观采购发展的脉络，从最初的简单采购，到现代意义上的采购，采购的内容和过程发生了明显的变化。首先，现代意义上的采购，其内容发生很大的变化。早期的、简单的采购，“购买”的内容主要是“钱”和“物”的交易过程。买卖双方的交易，最重要的标志是“钱”、“物”的转移。而随着社会的发展，采购的内容有了较大的延伸，现代意义的采购，已不仅仅是简单的“钱”与“物”的转移．而是还包括租赁、服务、征用、劳务与工资，以及各种经营权的转让等更多方面的内容。其次，与传统采购不同的是，现代采购的过程已大大延伸。传统的采购过程简单而单一，而现代采购通常巳不是简单的交易过程，虽然对于一般消费性采购而言，采购过程仍较为简单，采购行为也较具随意性，但是．对于以生产和转售为目的的采购而言，采购通常是一个复杂的过程。实际上，现代意义上的采购，应该包括一个完整的过程，即采购需求的确定、采购计划的制定、供应货源的研究、采购目标的寻找过程、采购过程中的合同管理、财务结算及采购后的质量检验等。第三，在现代商品经济条件下，采购是社会产品交换的一种必然过程，是社会消费的前置环节。社会产品采购包括国内采购和国际采购，采购的总量由社会产品的供给、需求的偏好和支付能力所决定。采购的对象概括起来可包括货物、服务、工程和公共设施等四大类。2．采购管理科学化意义答：首先，采购对于个人、家庭而言，直接决定个人和家庭的生活内容和生活质量。其次，在激烈的市场经济竞争中，采购对于企业而言，直接关系其生死存亡。应该看到，企业采购规范化和科学化问题，其实并不仅仅是节省一点采购资金的问题，而是关系其生死存亡的大问题。现代市场经济竞争日趋激烈，如何保证产品质量、降低产品成本，是企业能否生存与发展的关键。而采购则是保证质量和降低成本的关键环节。企业采购材料的质量好坏与成本高低，在很大程度上决定了企业产品的质量与成本。再次，采购对于政府而言．同样是关乎政府危亡的大问题。在现代民主社会，政府是社会公共利益的代表。政府采购作为一种政府行为，是为社会公众进行的采购，实质上是受社会公众委托进行的。因此，政府采购必须对社会公众负责，接受社会公众的监督，进而接受社会公众的评价和选择。从另一个角度来看．如果政府采购没有实现规范化管理，一方面可能会出现大量过剩功能，另一方面采购的功能可能根本无法满足社会公共需要，或者采购成本过高，这些都不符合社会公众的要求。更为严重是，政府采购中如果没有严格的制度规范，必然导致照顾关系、索要回扣、行贿受贿等严重腐败问题的出现，最终会导致社会公共资源流失、人民生命财产遭受损失的严重后果。而这一切必然影响政府的形象，导致社会公众对政府的不满，严重时还将导致政府失去执政的基础，以致垮台。第二章政府采购与政府采购制度一、单项选择题1．C2．A3．B4．D5．C6．B7．C二、判断题1．（×）2．（×）3．（√）4．（√）5．（×）6．（×）7．（√）三、名词解释1．政府采购以政府为主体，为满足社会公共需要，运用财政性资金，按照国家法律、法规及相关政策规定的程序和方式采购工程、货物和服务的行为。2．政府采购的主体政府采购的主体是指在政府采购过程中负有直接职责的参与者。从我国政府采购的实践看，政府采购的主体包括；政府采购管理机关、政府采购机关、采购单位、政府采购社会中介机构、供应商和资金管理部门。3．政府采购管理机关政府采购管理机关是指在财政部门内部设立的，制定政府采购政策、法规和制度，规范和监督政府采购行为的行政管理机构。不参与和干涉政府采购中的具体商业活动。4．政府采购机关具体执行政府采购政策。组织实施政府采购活动的执行机构。采购机关分为集中采购机关和非集中采购机关。狭义的采购机关即我们平时所称的采购机关主要是指集中采购机关。政府采购机关组织实施采购话动可以自己组织进行，也可以委托社会中介机构代理组织进行。5．采购单位采购单位即政府采购中货物、工程和服务等的直接需求者。主要包括各级国家机关和实行预算管理的政党组织、社会团体、事业单位及政策性的国有企业。6．政府采购资金管理部门是指编制政府采购资金预算、监督采购资金使用的部门。我国现阶段政府采购资金管理部门包括财政部门和各采购单位的财务部门。7．政府采购的客体政府采购的客体也就是政府采购的内容，它包括的种类和项目非常广泛，既有标准产品也有非标准产品，既有有形产品又有无形产品，既有价值低的产品也有价值高的产品，既有军用产品也有民用产品，按照国际上的通常做法，我们粗赂的将采购客体分为三类：货物、工程、服务。8．工程指在新建、扩建、改建、修建、拆除、修缮或翻新构造物及其所属设备以及改造自然环境，包括兴修水利、改造环境、建造房屋、修建交通设施、安装设备、铺设下水道等建设项目。9．服务是指除货物或工程以外的任何采购，包括专业服务、技术服务、维修、培训等。对财政拨款的机关事业单位所需的各类服务，应在财政部门的指定服务地点取得服务。10．采购风险是指采购过程可能出现的一些意外情况，致使采购行为难以达到预期目的。包括支出增加、推迟交货、供应商的交货不符合采购单位的要求、采购人员工作失误或采购单位和供应商之