公路工程建设现场安全管理

公路工程建设现场安全管理标准化指南解读2014.6公路工程建设现场安全管理标准化指南•一、安全管理基本要求•二、路基工程•三、路面工程•四、桥梁工程•五、拆除工程•六、特殊路段、恶劣气候及夜间施工公路工程建设现场安全管理标准化指南一、安全管理基本要求1、组织管理2、人员管理3、设备管理4、费用管理5、技术管理6、过程管理公路工程建设现场安全管理标准化指南一、安全管理基本要求1、组织管理施工单位必须建立项目安全生产管理机构，设立安全生产管理部门。明确各部门、岗位的安全生产职责，签订安全生产责任状。管理层发生变更时，应及时按规定办理相关变更手续。施工单位必须配备项目专职安全副经理，并按《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007年第1号）的规定配足专职安全员。工程开工前，施工单位必须制定项目安全生产管理制度，基本制度应涵盖表1中内容。项目安全管理制度应以文件形式下发，并报备监理单位。施工单位依法将工程分包的，分包合同中应明确各自安全生产方面的权利、义务。表1、安全生产管理基本制度一览表序号制度名称序号制度名称1安全生产责任制11安全技术交底制度2人员管理制度12安全会议制度3机械设备管理制度13安全检查与整改制度4安全物资管理制度14项目负责人施工现场带班生产制度5安全生产费用管理制度15临时用电管理制度6危险源辨识、监控管理制度16消防安全管理制度7事故隐患排查和治理制度17危险品管理制度8危险性较大的工程安全管理制度18安全考核及奖惩制度9安全生产条件检查制度19应急管理制度10安全教育培训制度20事故报告制度公路工程建设现场安全管理标准化指南一、安全管理基本要求2、人员管理施工单位必须对现场从业人员进行安全生产教育和培训，未经安全生产教育培训合格的从业人员不得上岗作业。应对所有进场人员及时分类办理实名登记手续并进行动态管理，项目负责人、现场专职安全员、特种作业人员及特种设备作业人员应进行单独登记管理。项目安全管理人员必须持证上岗，项目经理、项目副经理、项目总工必须持有B类安全生产考核合格证书，现场专职安全员必须持有C类安全生产考核合格证书。公路工程建设现场安全管理标准化指南一、安全管理基本要求2、人员管理特种作业人员及特种设备作业人员必须持证上岗。有关法律、行政法规和行业主管部门对其他作业人员管理另有规定的，从其规定。施工单位必须为施工现场的人员办理意外伤害保险。严禁使用未成年工，不得安排女职工及有病史人员从事有关禁忌作业。公路工程建设现场安全管理标准化指南一、安全管理基本要求3、设备管理机械设备进场后，施工单位应及时对其组织验收，并按照特种设备、关键设备、主要设备及一般设备进行分类登记、管理。禁止使用国家明令淘汰和已经报废的设备。特种设备必须经法定检验机构检验合格后方可使用，检测合格证书应置于或附着于特种设备的显著位置。特种设备使用单位应按规定在特种设备安全监督管理部门办理使用登记手续。公路工程建设现场安全管理标准化指南一、安全管理基本要求3、设备管理施工单位必须分类建立设备管理台账，特种及关键设备必须实行“一机一档”管理，档案应包括以下内容：•设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；•设备的定期检验和定期自行检查记录；•设备的日常使用状况记录；•设备及其附属仪器仪表的维护保养记录；•设备的运行故障和事故记录；•特种设备作业人员证书。施工单位应按规定对气瓶、油料等危化品分类登记，并建立进出库台账。公路工程建设现场安全管理标准化指南一、安全管理基本要求4、费用管理安全生产费用使用应符合国家、行业主管部门及合同的有关规定。依法将工程分包的，分包合同中应明确分包工程安全生产费用使用及支付等条款。项目开工前，施工单位应编制安全生产费用总体使用计划，随开工报告报监理审批。每月应编制安全生产费用月度使用计划，并报监理备案。安全费用计量凭证必须经专职安全员签字确认、项目经理审核后，报监理审批。施工单位应建立安全生产费用使用台账。公路工程建设现场安全管理标准化指南一、安全管理基本要求5、技术管理施工单位应按规定并结合工程实际情况进行施工安全风险评估，总体风险评估应在工程开工前完成，专项风险评估应在评估单元施工前完成。工程开工前，施工单位应识别和确定危险性较大的工程，制定危险性较大的工程安全专项方案编制计划。分部分项工程的安全专项方案应根据单元划分要求进行编制。施工单位应在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案；危险性较大的工程应按照规定编制安全专项方案。公路工程建设现场安全管理标准化指南一、安全管理基本要求5、技术管理安全专项方案应结合工程工序特点制定相应的安全应对措施、附安全验算结果，并经施工法人单位技术负责人审核签认后报总监审批。需要进行专家论证的专项方案，施工单位应及时组织专家论证；需要经第三方复核的应提供验算复核资料。施工单位应严格按照批准的安全专项方案组织施工，不得擅自修改、调整；确需修改时，必须重新履行审批手续。施工现场施工单位应对危险源进行辨识和登记，分级编制危险源清单，设置危险源告知牌，并加强日常监控。遇有施工图纸、施工工艺、作业环境等发生变化时，应重新辨识危险源。公路工程建设现场安全管理标准化指南一、安全管理基本要求6、过程管理工程项目及分部分项工程开工前，施工单位应进行安全生产条件检查并接受建设单位、监理单位审查，不具备安全生产条件的不得开工。检查项目至少涵盖表2中内容。施工现场从业人员上岗前必须经过三级安全教育培训，学时不少于24学时；每年还应接受不少于2次在岗安全继续教育，其中项目负责人、专职安全员、特种作业人员不少于32学时，其他人员不少于16学时。换岗、复工或采用新技术、新工艺、新材料、新设备的从业人员应接受不少于8学时的岗前安全教育培训。表2安全生产条件检查内容序号工程项目开工安全生产条件检查分部分项工程开工安全生产条件检查1安全管理组织机构建立情况安全专项方案审批情况2安全生产管理制度及操作规程建立情况临时用电落实情况3人员到位和持证情况施工现场安全措施落实情况4施工设备报验情况特种作业人员持证情况5施工现场管线复核情况施工设备报验情况6施工风险辨识及防控措施制定情况施工人员岗前教育情况7施工组织设计和临时用电方案编制审批情况安全技术交底情况8危险性较大的工程安全专项方案编制计划报批情况9安全生产费用投入计划报批情况公路工程建设现场安全管理标准化指南一、安全管理基本要求6、过程管理安全技术交底应分级进行，并采用书面形式。专职安全员应全过程参与并监督安全技术交底工作。施工过程中当施工方法、作业环境发生变化时，应重新进行交底。施工单位每月至少召开一次安全生产例会，参加人员为全体安全管理人员、各部门负责人及施工队（班组）负责人。对于危险性较大的工程安全专项方案的审查、重大事故隐患的整改、重要的施工节点等，应召开安全专题会议。公路工程建设现场安全管理标准化指南一、安全管理基本要求6、过程管理项目负责人应切实履行带班生产职责，项目经理应每月组织不少于1次的安全大检查；现场专职安全员应每天对施工现场进行安全巡查；遇有恶劣自然条件、重大节假日、重大活动、重要施工节点、停工整改复查以及开展专项安全生产活动等，应由项目负责人组织安全专项检查。对上级管理单位检查发现的问题，施工单位应按要求及时进行整改并反馈。施工单位应根据安全考核及奖惩制度定期进行安全考核。施工单位应根据工程特点编制应急预案，定期组织演练。应急预案内容应符合《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）的有关规定。事故发生后，施工单位应立即启动应急救援预案，组织现场救援，同时按规定及时如实上报，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。施工单位应按规定建立安全生产管理档案。公路工程建设现场安全管理标准化指南二、路基工程1、一般规定2、地基处理3、填方路基4、挖方路基5、防护、排水工程6、取土场公路工程建设现场安全管理标准化指南二、路基工程1、一般规定工程开工前，施工单位应根据总体施工组织设计编制施工方案，明确相应的安全技术措施。开工前，施工单位应根据建设单位提供的施工现场及毗邻区域内水、电、气、通讯等地下管线资料进行复查并做好标识，必要时应采取保护或加固措施,对重要管道应编制专项保护方案和应急预案。施工现场应采取保证运输车辆、机械设备交通安全的措施，场地狭小以及行人和运输繁忙的路段应设专人指挥交通。施工机械应在安全区域集中停放。公路工程建设现场安全管理标准化指南二、路基工程2、地基处理粉喷桩、湿喷桩、静压（打入）桩、强夯等地基处理工程施工前应按规定编制安全专项方案。施工作业前，应检查施工机械、桩锤及附属设施的安全性能；静力压桩机、强夯机等具有起重作业功能的设备，应按照规定进行检测并持有合格证。软基施工作业区应设置警戒区，警戒区周围醒目位置应设置安全标志。强夯施工警戒区的警戒范围应通过试夯确定，但不得小于起重机吊臂长度的1.5倍。施工作业区内有电力线路时，桩机与线路距离应符合有关规定。公路工程建设现场安全管理标准化指南二、路基工程2、地基处理粉喷桩、湿喷桩桩机就位后机架摆放应稳定并采取止动措施，移位时应保持整机平衡，指定专人管理电缆及胶管。喷浆作业时应注意压力表变化，出现异常时应立即停机、断电，及时排除故障。粉喷桩贮灰罐内压力达到0.6MPa时，应立即关停空压机。罐体带压时，严禁松紧各连接口的螺栓，不得用力敲打罐体。公路工程建设现场安全管理标准化指南二、路基工程2、地基处理打入桩桩锤启动前应发出警示信号，非作业人员应撤至安全区域。振动锤的电缆线宜采用悬吊方式，易磨损的部位应采用耐磨绝缘材料进行包扎防护并定期检查。打桩结束后，应将桩锤放置底部并搁置牢靠，关闭电源。公路工程建设现场安全管理标准化指南二、路基工程2、地基处理静力压桩作业前，应检查并确认传动系统、起重系统及液压系统等运转良好，各部件连接牢固。作业时应有专人统一指挥，压桩人员和吊桩人员应密切配合，非作业人员应撤至安全区域。公路工程建设现场安全管理标准化指南二、路基工程2、地基处理强夯作业时，作业人员应在安全区域内。强夯机变换机位后，应重新检查支腿，确认稳固后再将锤提升100～300mm检查整机的稳定性，符合要求后方可重新作业。修理夯锤或清理夯锤通气孔时，应将夯锤平放于专用支墩上，不得在吊起的夯锤下方作业。当强夯施工振动对邻近建筑物、设备及地下管线产生影响时，应采取防振或隔振措施，并设置监测点。公路工程建设现场安全管理标准化指南二、路基工程3、填方路基作业前，操作人员应检查机械设备四周的环境，确认机械设备前后、左右无障碍物和人员时方可启动。自卸式运输车辆必须按规定吨位装载，不得超载、超高。卸料时，应检查上方是否有架空线路，保持安全距离，落斗后方可驶离。平地机作业时，刮刀的回转与铲土角的调整以及向机外倾斜都必须在停机时进行；倒车时必须有专人指挥。多台机械同时作业时，各机械之间应保持安全距离。两台以上推土机在同一作业面作业时，其前后距离应大于8m，左右距离应大于1.5m；两台以上压路机同时作业时，其前后距离不得小于3m。机械在路基边坡、边沟、基坑边缘地段上作业时，应采取防止倾覆的安全措施，高填方时应有专人指挥。公路工程建设现场安全管理标准化指南二、路基工程4、挖方路基不良地质条件下有潜在危险的土方、石方开挖工程以及爆破工程施工前应编制安全专项方案，爆破工程的安全专项方案还应通过专家论证。施工前应做好挖方路基的临时排水设施，施工过程中应加强检查。施工过程中应分级开挖，并对路堑边坡稳定性进行监测，发现异常时应立即停止作业。在结构物周边挖土时，应加强对结构物的保护，并设安全标志。开挖石方时，开挖工作面应与装运作业面相互错开，严禁上、下同时作业；严禁在松动危石下方作业。公路工程建设现场安全管理标准化指南二、路基工程5、防护、排水工程石质边坡高度30m以上、土质边坡高度15m以上以及大型或复杂的边坡防护工程（锚固防护等）施工前应编制安全专项方案，大型或复杂的边坡防护工程（锚固防护等）的安全专项方案还应通过专家论证