施工现场安全资料管理

施工现场安全资料管理胡世杰2011年11月19日施工项目安全资料管理，是专职安全员的业务工作之一。施工项目安全管理内业资料同质量、图纸、工程技术文件等内业资料一样，都是很重要的工程技术档案。一是记录了安全工作开展与实施的全过程，客观公正反映施工现场安全状况，为开展建筑施工安全质量标准化评选工作提供真实、有效的材料；二是通过对安全管理资料的搜集、整理和积累，持续改进，可提高安全管理水平，促进安全管理人员踏实工作；三是反映安全责任具体落实情况，尤其是事故责任追究中，通过对内业资料的追溯，可清楚反映出哪个环节出了问题，从而确定相关人员应负责任。一、施工项目安全内业资料管理编制依据建设工程施工项目安全管理内业资料的收集、整理、归档，主要编制依据有：1、按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）整理归档施工项目的安全资料，按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）中的内容为主线整理归档，并按“安全管理”检查评分表所列的10个检查项目名称顺序排列，其他各分项检查评分表则作为子项目分别归集到“安全管理检查评分表”相应的检查项目之内。资料归档分类是：1）安全生产责任制；2）目标管理；3）施工组织设计；4）分部（分项）工程安全技术交底；5）安全检查；6）安全教育；7）班前安全活动；8）特种作业持证上岗；9）工伤事故处理；10）安全标志。2、2011年6月1日十七冶集团发布了《十七冶建筑施工安全检查标准》在JGJ59—99的基础上进行了修改和完善，增加了环境/职业健康安全管理体系所要求的内容（如安全生产救援预案、危险源辨识与风险评价、分包管理等）以及一些专业工程检查评分表。3、2008年十七冶集团发布了《关于发布施工现场内业资料基本格式和统一要求的通知（安委会[2008]18号）》一、文件及证件二、策划三、实施四、检查和改进4、《十七冶质量、环境、职业健康安全三标一体化管理体系程序文件》（第6版第0次修改）环境/安全管理的主控文件有：环境因素识别和评价工作程序QG4.4－2011危险源辨识、风险评价和确定控制措施工作程序QG4.5－2011环境与职业健康安全运行控制工作程序QG4.11－2011应急准备与响应控制工作程序QG4.12－2011环境与职业健康安全绩效监测评价工作程序QG4.16－2011事件调查、不符合的控制工作程序QG4.18—2011环境/安全管理的相关文件主要有：目标和指标管理工作程序QG4.3－2011法律法规和其他要求识别评价及合规性评价工作程序QG4.6－2011施工过程管理工作程序QG4.10－2011纠正与预防措施控制工作程序QG4.20—20115、《十七冶质量、环境、职业健康安全三标一体化管理体系运行记录表格汇编》（第6版第0次修改）二、安全管理资料的动态管理安全管理资料一般分为两大类。一类为相对静态类，如安全制度、安全方案、安全目标、安全机构等；一类为需要不断完善的动态类。主要集中在安全教育、安全检查、安全交底、安全验收等。安全管理本来就是一个动态管理的过程，安全资料也要随着动态管理而不断跟进和补充，以求达到全面性、有效性、真实性和规范性，可以说加强安全动态资料的管理是反映安全管理工作好坏的主要评价依据。安全内业资料的“动态管理”有以下三种类别：1、更新类所谓更新，就是按照法规要求，将已收集、整理、归档好的安全内业资料，更换成新的、符合规定的内业资料。这类情况主要表现在对企业、人员和特种设备证照的管理上。1）安全内业资料中的企业证照，是指总承包和分包企业的安全生产许可证。一般说来，建筑企业安全生产许可证有效期为三年，到期不办理延期手续，根据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）是不允许继续承担工程建设的。因此，内业资料中已经过期的安全生产许可证要及时更新成为有效期内的安全生产许可证。2）安全内业资料中的人员证照，是指项目经理、专职安全员的“双证”（岗位证和安全生产考核合格证）、特种作业人员的“特种作业操作资格证”。项目经理、专职安全员的“双证”，特种作业人员的“特种作业操作资格证”，只能在有效期内使用，过期的证件就需要更新。根据建设部《建筑施工现场特种作业人员管理规定》（建质[2008]75号）要求，建筑施工现场特种作业人员必须使用建设主管部门考核合格、颁发的“特种作业操作资格证书”，原有其他部门颁发的“操作资格证书”也需要更新。3）施工现场常用特种设备主要是起重机械，其中汽车吊、履带吊、行车（门式起重机）、塔吊、物料提升机、施工电梯等最为普遍；根据《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）：起重机械“必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验”；“未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。”这样，起重机械检验合格证超过有效期时，必须进行更新。2、增加类内业资料需要增加情况主要有：1）随着工程的进展，新的分包队伍陆续进场，安全内业资料就会增加新进场分包队伍的安全生产许可证。2）施工过程中，安全管理人员、特种作业人员免不了要进行调整或增加，相关人员证件也要增加并进入内业资料。3）工程施工常常会出现一些施工组织设计之外的新问题，或者设计更改等，采取相应的安全防范措施是必须的，由此会产生一系列安全管理和安全技术文件，需要收集、整理。4）工程施工会不断增添大型机械设备，内业资料就会增加相应的安全管理资料。特别是对建筑起重机械，其增添的内业管理资料更为丰富。根据《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）和《建筑起重机械备案登记办法》（建质[2008]76号），建筑起重机械的使用需要办理备案、安装（拆卸）告知和使用登记手续。办理备案手续时，产权单位要向设备备案机关提交六项资料：a产权单位法人营业执照副本；b特种设备制造许可证；c产品合格证；d制造监督检验证明；e建筑起重机械设备购销合同、发票或相应有效凭证；f设备备案机关规定的其他资料。办理安装（拆卸）告知手续时，安装单位要向建设主管部门提交经过施工总承包单位、监理单位审核合格的九项资料：a建筑起重机械备案证明；b安装单位资质证书、安全生产许可证副本；c安装单位特种作业人员证书；d建筑起重机械安装（拆卸）工程专项施工方案；e安装单位与使用单位签订的安装（拆卸）合同及安装单位与施工总承包单位签订的安全协议书；f安装单位负责建筑起重机械安装（拆卸）工程专职安全生产管理人员、专业技术人员名单；g建筑起重机械安装（拆卸）工程生产安全事故应急救援预案；h辅助起重机械资料及特种作业人员证书；i施工总承包单位与监理单位要求的其他资料。办理使用登记手续时，使用单位要向使用登记机关提交“建筑起重机械检验检测报告和安装验收资料”等七项资料：a建筑起重机械备案证明；b建筑起重机械租赁合同；c建筑起重机械检验检测报告和安装验收资料；d使用单位特种作业人员资格证书；e建筑起重机械维护保养等管理制度；f建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；g使用登记机关规定的其他资料。5）还有其他可能增加的内业资料，如：上级单位或相关管理部门发放的安全文件；创建省级、市级安全文明工地申报、自评材料；分阶段现场安全标志布置平面图、消防设施布置图；安全工作经验总结、安全汇报材料和安全技术成果材料等。3充实类内业资料需要进行充实的情况比较多，主要体现在执行各类安全生产管理制度的上。每一项制度，都要求不断运行，不断运行就会有记录、有统计，这些记录和统计经过收集和整理，源源不断充实到内业资料中。充实类资料是内业资料动态管理的主要表现形式。1）对安全责任目标进行月度、季度考核的记录，一般用考核表的形式进行。2）建设单位、总包单位、分包单位之间签订的安全生产协议书。3）对三类人员、特种作业人员、入场新工人、变换工种的工人进行的安全法制、安全思想、安全知识、安全技能和事故案例教育的记录；班前安全活动记录；安全会议记录等。4）安全生产检查记录。记录表上要填写清检查的时间、地点（工程名称和部位）、参检人员、发现的问题、隐患以及记录人；整改措施要做到“三定”，即定人、定时间、定措施；整改后要记录复查情况，对重大安全隐患要附上书面整改报告。只有这样，检查工作才能闭合，达到预防事故的目的。5）安全技术交底记录。安全技术交底制度又称施工前详细说明制度。指在施工前，施工项目技术负责人将工程概况、作业特点、施工方法、危险点、安全技术措施，以及发生事故后应及时采取的避难和急救措施等向作业工长、作业班组、作业人员进行详细的讲解和说明。交底必须根据工程进度情况、分工种、工序以书面形式进行，做到全面、有针对性，并履行签字手续。6）防护用品及设备管理记录。施工现场采购、租赁的安全防护用具、机械设备，施工机具及配件，应当留存生产（制造）许可证、产品合格证，设备进入现场时的查验记录，使用时的维修、保养、报废等记录。7）现场临时用电管理记录（电工巡视记录、接地电阻测试记录等）。8）安全事故应急救援演练记录。9）安全奖励、处罚记录。10）安全费用使用、统计记录，11）事故统计、报告、调查、处理材料等等。这些安全工作记录中，主要有四种记录贯穿施工全过程，从开工到完工，一直需要不间断充实，它们是：安全教育记录、安全检查记录、安全交底记录和安全验收记录。如果我们发现这些记录不全或中断，就说明该项目安全生产保证体系出了问题，安全生产处于不可控状态。.谢谢