第十章货物检验检疫作业管理

2019/10/71第八章货物检验检疫作业管理第一节出入境检验检疫概述第二节进出口商品检验检疫的模式与流程2019/10/72第一节出入境检验检疫概述（一）概述1.定义出入境检验是指政府行政部门以保护国家整体利益和社会利益为衡量标准，以法律、行政法规、国际惯例或进口国法规要求为准则，对出入境货物、交通工具、人员及其他事项等进行检验管理及认证，并提供官方检验证明、民间检验公证和鉴定证明的全部活动。2019/10/732.作用商品报关的凭证；证明卖方履约的有效证件；办理索赔、仲裁与诉讼的有效证件；征税和退税的有效凭证；计算运费的有效凭证；明确责任的有效证件；双方计价的依据。2019/10/743、出入境检验检疫法律依据《中华人民共和国进出口商品检验法》（简称《商检法》）和《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（简称《商检法实施条例》）；《中华人民共和国进出境动植物检疫法》（简称《动植物检疫法》）和《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》）（简称《动植物检疫法实施条例》）《中华人民共和国国境卫生检疫法》（简称《国境卫生检疫法》）和经国务院批准发布的《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》（简称《国境卫生检疫法实施细则》）。2019/10/754.出入境检验检疫机构我国的商品检验机构（1）国家质量监督检验检疫总局：2001年4月由原国家质量技术监督局和国家出入境检验局合并。其责任范围主要包括：主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫和认证认可、标准化等工作。2019/10/76（2）中国国家认证认可监督管理委员会职责范围：接受国务院授权，统一管理、监督和综合协调全国认证、认可工作。（3）中国国家标准化管理委员会职责范围：接受国务院授权，统一管理、监督和综合协调全国标准化工作。（4）专业部门负责的其他检验机构各种物品的进出口检验须依法向各专职检验部门申请办理，取得合格检验鉴定文件后，才准予进口或出口。（1）--（4）为我国政府出入境检验机构2019/10/77（5）中国进出口商品检验总公司——CHINANATIONALIMPORTANDEXPORTCOMMODITIESINSPECTIONCORPORATION，缩写为CCIC。非政府的综合性进出口商品检验机构CCIC职责范围：办理商业性的委托检验为主，受委托进行进出口商品的检验、鉴定工作，出具检验报告或证书，并向委托人收取检验费。2019/10/78（1）瑞士通用公证行SGS是目前世界上最大的专门从事国际商品检验、测试和认证的集团公司，是一个在国际贸易中有影响的民间独立检验机构。SGS创建于1878年，其总部设在日内瓦，SGS是一个综合性的检验机构，业务范围：粮食、农、副产品、石油、化工产品、化肥、水泥、医药、矿产品、冶金制品、钢铁、各类工业制品、消费品进行检验、对有关运载工具的装运情况进行检验、监督、对成套工业工程的交易、二手设备交易提供系列服务等。SGS在中国的业务由香港SGS中国事务部承担。SGS与我国国家技术监督局合资开办“通标检验公司”，取“通用公证行”和“标准计量局”首字之意，主要办理CISS业务。重要的国外商品检验机构2019/10/79（2）美国食品和药物管理局FDAFDA是美国最重要的食品和药物管理官方机构，成立于1927年，隶属于卫生和人类服务部。FDA的管理范围：食品安全和卫生；药物、生物制品和医疗器械的安全；放射性设备和产品的安全等。FDA对食品、药品、化妆品的生产、经销和进口均实行监督检验，以保证其使用安全。2019/10/710（3）日本海事检定协会（NKKK）NKKK，创立于1913年，总部设在东京，除在本国各主要港口设有检验所外，还在泰国、新加坡、马来西亚、菲律宾和印度尼西亚等国设有海外事务所。NKKK业务范围很广，主要检验项目有：舱口检视、积载鉴定、状态检验、残损鉴定、水尺计重、液体计量、衡重衡量及理化检验等，还接受从厂家到装船或从卸货到用户之间的连续检验。NKKK与中国商品检验机构签订长期委托检验协议，多年来，双方有着密切的相互委托检验业务和频繁的技术交流。2019/10/711（4）日本海外货物检查株式会社（OMIC）OMIC成立于1954年，总部设在东京。是经日本运输省、农林省、厚生省注册登记认可的、具有比较完善的检验技术和设备的国际性股份有限检验公司。其主要检验业务：工业品检验，化肥、化学品、医药品检验，矿产品检验和农作物土特产品检验，此外，OMIC还接受日本政府指定的国外检验业务。OMIC与世界上70多个国家的检验机构或贸易企业签署业务合作协议，与中国商品检验总公司（CCIC）签订合作协议，由CCIC代其办理中国对尼日利亚、巴基斯坦、伊朗等国出口商品的装船前检验业务，代其签发进口国商人通关用的清洁报告书。2019/10/712（5）劳合氏船级社（LR）LR是世界上规模最大、历史最久的船舶入级和海事鉴定权威公证机构，1760年成立于英国伦敦。LR在办理国际船级业务方面占有垄断地位，在海运、保险业界信誉卓著。主要业务范围：船舶定级检验、对船舶载重线、设备安全、无线电讯、客船安全性等实施法定检验，还从事吨位丈量、载重条件审查、海事鉴定残损鉴定等业务活动。2019/10/713（6）英国英之杰检验集团（IITS）IITS是一个国际性的商品检验组织，总部设在伦敦。为了加强其在世界贸易领域中的竞争地位，IITS通过购买世界上有名望、有实力的检验机构，组建自己的检验集团。IITS集团中包括嘉碧集团、天祥国际公司、安那实验室、英之杰劳埃德代理公司（汉基国际集团、马修斯但尼尔公司）、英特泰克服务公司及英特泰克国际服务有限公司等。这些附属机构独立经营，各机构均有自己的专业技术人员和设备，以自身名义提供服务，财务由英之杰总部协调。IITS各集团、公司与其分支机构在世界上90多个国家与地区设有办事机构与实验室。IITS与中国CCIC有多年的友好往来，并签订有委托检验协议。2019/10/714（7）美国保险人实验室（UL）UL始建于1894年，总部设在伊利诺斯州的诺斯布鲁克，UL公司是美国最有权威的、也是世界上最大的对各类电器产品进行检验、测试和鉴定的民间检验机构。美国许多州的法律明文规定，没有UL标志的家电产品不准在市场上销售。这是由于UL产品标准自成体系，测试鉴定重点专注于产品安全性能，UL标记成为一种安全公证标记。UL公司除在美国本土设有分支机构外，还与加拿大、德国、瑞典、英国、日本、中国、香港等国家和地区的检验机构建立了业务关系。UL在中国的业务由中国进出口商品检验总公司（CCIC）及其下属分公司承办。2019/10/715（8）新日本检定协会（SK）SK创立于1948年，是日本的一个财团法人检验协会，为财团的经济利益服务。其主要业务：海事检定、一般检验、集装箱检查、理化分析和一般货物检量等。SK总部设在东京，在全国各地设有9个分支机构，22个办事处，2个实验室，在新加坡、马来西亚、印度尼西亚等国有其营业所、办事处或代理。SK与韩国、美国、巴基斯坦等国客户签有代理合同，与中国商品检验机构有良好的委托业务关系。2019/10/716（二）出入境检验检疫的项目质量检验（qualityinspection）的内容（1）外观质量：检查商品的外观形态、尺寸规格、样式、花色、造型、表面缺陷、表面加工装饰水平以及视觉、嗅觉、味觉等。1.质量检验2019/10/717（2）内在质量：包含内容较多1）成分检验：包括有效成分的种类、含量、杂质及有害成分的限量等；2）性能检验：包括商品应具备的强度硬度弹性伸长率耐热性等物理性能，耐酸碱性抗腐蚀性、溶解性、化学相容性等化学性能；3）机械性能检验：包括抗压抗拉、冲击、振动、跌落等；4）使用性能检验：包括完成规定的动作、特定的使用效果，机器生产出完好的产品等。2019/10/718（3）特定质量检验项目：为了安全卫生环境保护等目的，针对不同商品而特别要求的质量检验。如1）食品卫生质量检验：检验食品中包含的有害生物添加剂、农药残留量、重金属含量等2）动植物的检疫检验3）危险物品的安全性能检验4）为飞机、车辆、船舶安全的防护质量检验5）废气、噪音、废水的限量检验等2019/10/7192、质量检验的方法（1）化学分析检验：多用于确定商品的纯度、成分、杂质含量等。有溶液法、重量法、气体分析法等。（2）仪器分析检验：如原子吸收光谱仪、气色相谱仪、液相色谱仪等，往往与计算机同时使用。测定商品中成分含量对其主成分及微量杂质的测定可以精确到百万分级（PPM）或十亿分级（PPB）。（3）感官检验法（4）物理检验法：用各种仪器、设备、量具等测量或比较各种产品的物理性能或物理量的数据，进行系统整理确定质量的方法。（5）微生物检验法：如显微观察法、细菌培养法、纯种分析法、形态观察法等2019/10/7202.数量和重量检验1）数量检验（quantityinspection）2）重量检验：（1）计重方式（2）计重单位2019/10/721包装检验包括商品包装标志检验、包装材料检验、包装方法检验，从运输和保护商品质量等要求出发，分析如何检验商品内外包装是否牢固、完整、干燥、清洁等；标签标识检验课程主要包括对产品名称、品质、功效、使用方法等方面的文字、符号、数字、图案以及其他说明部分的检验.3.包装检验2019/10/7224.装运技术检验1）船舱检验：干货舱、油舱、冷藏舱等设施的检验2）进出口集装箱鉴定：包括装箱鉴定和卸箱鉴定并出具鉴定证书3）监视装载：装货情况监视，出具监视装载证书4）积载鉴定：出具证明5）货载衡量鉴定：对将要运输的商品进行测量体积和衡定重量的工作是由承运人或托运人申请检验部门办理的鉴定业务。其主要目的是为了计算运输中的运费2019/10/7235.出入境动植物检疫6.出入境卫生检疫对出入境的人员、交通工具、集装箱、运输设备、尸体、骸骨及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等都必须接受卫生检疫。经卫生检疫机关许可，方可进出境。进出境的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品，也应当主动接受检疫，经许可才可进出境。2019/10/7247.进出口食品卫生检验检疫内容包括：细菌检验、霉菌检验、对食品添加剂的严格限量；对有害有毒金属的严格限量等2019/10/725第二节进出口商品检验检疫的模式与流程（一）进境货物检验检疫工作流程2019/10/726国家法律、行政法规或规章规定的应检对象有关国际公约规定须经出入境检验检疫机构检验检疫的对象输入国有规定或与我国有协议或协定，必须凭检验检疫机构出具有关证书（明）方准入境的对象对外贸易合同、信用证规定由检验检疫机构出证的出入境对象对外贸易关系人申请的鉴定业务委托检验检疫的业务一般原产地证和普惠制产地证的签证业务涉及出入境检验检疫内容的司法和行政机关委托的鉴定业务1.入境货物报检的范围2019/10/7272.入境货物检验检疫工作程序先放行通关，后进行检验检疫入境货物的检验检疫工作程序2019/10/7283.入境货物检验检疫报检方式入境货物检验检疫报检方式2019/10/7294.入境货物报检的地点和时限入境货物报检的地点2019/10/730入境货物报检的时限2019/10/7315.入境货物报检应提供的单据2019/10/732（二）出境货物检验检疫工作流程2019/10/733先检验检疫，后放行通关1.出境货物检验检疫工作程序出境货物的检验检疫工作程序2019/10/7342.出境货物报检的时限和地点出境货物报检的时限和地点2019/10/7353.报检时应提供的单据2019/10/7361、报检单位备案登记根据规定，企业首次办理报检手续前，应向所在地检验检疫机构申请办理备案登记，取得报检单位备案登记号。登录中国电子检验检疫网（）提出申请。打印申请表，并持相关资料到所在地检验检疫机构办理备案登记。（三）进出口商品检验检疫的流程2019/10/7372、报检员注册办理报检业务的