太原市土地利用总体规划(2006-2020年)

 太原市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案太原市人民政府二○一八年六月太原市土地利用总体规划（2006‐2020年）调整方案 I 目录前言.........................................................................................1第一章规划调整完善背景.............................................................2一、自然与社会经济概况..................................................................2二、土地利用形势..............................................................................3三、“十三五”经济社会发展目标.......................................................8四、现行规划执行情况......................................................................9第二章规划调整的指导思想、原则与依据...............................12一、规划调整完善的指导思想........................................................12二、规划调整完善原则....................................................................12三、规划调整完善依据....................................................................13四、规划调整完善范围及期限........................................................17第三章规划调整完善的具体内容...............................................18一、土地利用规划主要目标调控....................................................18二、土地利用结构调整与布局优化................................................19三、新增建设用地指标....................................................................24四、土地整治区域布局调整............................................................25五、中心城区土地利用规划调整....................................................27六、土地利用分区与管控................................................................30七、重大工程安排............................................................................36第四章“三线”划定.......................................................................44一、永久基本农田保护红线划定....................................................44太原市土地利用总体规划（2006‐2020年）调整方案 II 二、生态保护红线划定....................................................................44三、城市开发边界划定....................................................................47第五章县级土地利用调控...........................................................49第六章与相关规划的衔接...........................................................58第七章方案实施保障措施...........................................................68一、严格落实规划指标、全面完成县级土地利用总体规划调整完善工作.................................................................................................68二、落实最严格的耕地保护制度....................................................68三、强化土地规划的调控和引导作用............................................69四、强化建设项目用地规划审批....................................................69五、严格管控“三线”，加大生态保护力度.....................................69六、加强地质灾害评价....................................................................70附表................................................................................................71附表1规划主要控制指标调整表................................................71附表2土地利用结构调整表..........................................................72附表3耕地保有量调整情况表......................................................73附表4基本农田面积调整情况表..................................................74附表5规划林地、园地、牧草地调整情况表...............................75附表6规划新增建设用地规模/指标安排表.................................76附表7建设用地规模调整情况表..................................................77附表8规划土地整治任务安排表..................................................78附表9规划管制区和土地用途区面积表.....................................79太原市土地利用总体规划（2006‐2020年）调整方案 III 附表10中心城区和各类园区土地利用规划安排表....................80附表11生态保护区分布表............................................................81附表12重点建设项目用地规划安排情况表................................82附图图1土地利用现状图（2015年）图2土地利用总体规划图（调整后）图3中心城区土地利用规划图（调整后）太原市土地利用总体规划（2006‐2020年）调整方案 1 前言《太原市土地利用总体规划（2006-2020年）》自2012年批复实施以来，认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹土地资源的开发、利用与保护，促进土地资源可持续利用，对全市经济社会发展起到了重要的保障作用。但在规划执行过程中原规划目标、政策和措施已经滞后于当前经济社会发展的要求，为全面落实“十三五”期间国家、省、市对经济社会发展的重大战略调整、保护资源、保障发展的新要求，太原市人民政府按照《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）、《山西省国土资源厅办公室关于开展土地利用总体规划调整完善工作的通知》（晋国土资办发〔2014〕92号）等要求，对现行规划进行调整完善，特编制《太原市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》（以下简称《方案》）。太原市土地利用总体规划（2006‐2020年）调整方案 2 第一章规划调整完善背景一、自然与社会经济概况（一）自然概况太原市位于山西省境中部、太原盆地的北端，西、北、东三面环山，中、南部为河谷平原，全市整个地形北高南低呈簸箕形。全市国土总面积为6909.01平方公里，其中以山地和丘陵为主，平原川地约占五分之一。汾河自北向南横贯全境约100公里。海拔标高相差悬殊，最高点海拔2760米，最低点只有海拔760米。地理坐标为东经111°30′-113°09′，北纬32°27′-38°27′。市域属大陆性暖温带半干旱季风气候，年平均降水量400-426毫米，年平均气温为7.9-10.6℃。矿产资源丰富，全市煤炭保有资源储量171亿吨，铁矿6.05亿吨。生态类型多样，湿地（包括水域）、草地等生态系统均有分布。天然植被主要为由落叶松、杨桦组成的针阔叶混交林。野生动物资源46科202种，其中属于国家和省重点保护的珍稀动物12种。（二）社会经济概况2015年，全市常住人口为431.86万人，其中：城镇人口为364.51万人、乡村人口为67.35万人，城镇化率为84.4%。全市地区生产总值完成2735.34亿元，比上年增长8.9%。其中：第一产业增加值37.43亿元，增长1.3%；第二产业增加值1020.14亿元，增长6.0%；第三太原市土地利用总体规划（2006‐2020年）调整方案 3 产业增加值1677.77亿元，增长11.4%。人均地区生产总值63483元，比上年增长8.4%。财政总收入274.24亿元，比上年增长5.9%。全年居民人均可支配收入25408元，比上年增长7.8%。城镇居民人均可支配收入27727元，比上年增长7.6%。农民居民人均可支配收入13626元，比上年增长8.0%。二、土地利用形势（一）2015年土地利用现状全市土地总面积为6909.01平方公里，其中：农用地432817.78公顷，占土地总面积62.65%；建设用地81163.70公顷，占土地总面积11.74%；其他土地176919.24公顷，占土地总面积25.61%。1、农用地耕地116233.09公顷，占农用地面积的26.85%。其中：水田180.48公顷，占耕地面积的0.16%；水浇地43445.77公顷，占耕地面积的37.38%；旱地72606.84公顷，占耕地面积的62.47%。耕地集中分布在阳曲县和清徐县的黄土丘陵区、河谷平川区。园地16983.49公顷，占农用地面积的3.92%。其中：果园16973.64公顷，占园地面积的99.94%；其它园地9.85公顷，占园地面积的0.06%。园地集中分布在清徐县、阳曲县和尖草坪区。林地275921.59公顷，占农用地面积的63.75%。其中：有林地119651.21公顷，占林