人民法院审判法庭可行性研究报告

XXX人民法院审判法庭建设项目可行性研究报告新乡市工程咨询公司-1-第一章总论1.1项目名称XXX人民法院审判法庭建设项目1.2项目承办单位及法人代表项目承办单位：XXX人民法院法人代表：李树新1.3项目拟建地点项目拟建于XXX新城区府前街东段。1.4可行性研究报告编制单位编制单位：XXX工程咨询公司资格证书号:工咨乙xxxxxxxx1.5编制依据1.中共中央办公厅、国务院办公厅转发《国家发展和改革委员会关于进一步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制的意见》的通知（厅字[2011]4号）2.最高人民法院《中共中央转发中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见的通知》(中发[2008]19号)；3.住房与城乡建设部《关于印发2009年工程项目建设标准和建设项目评价方法与参数编制项目计划的通知》（建标函[2009]320号）；4.国家发改委办公厅《关于抓紧开展政法基础设施建设标准XXX人民法院审判法庭建设项目可行性研究报告新乡市工程咨询公司-2-编制和修订工作的通知》（发改办投资[2009]1015号）；5.《国家发改委办公厅关于请编报地方政法基础设施建设“十二五”规划和2011年投资计划的通知》（发改办投资[2011]283号）；6.住房与城乡建设部、国家发展改革委员会《关于批准发布人民法院法庭建设标准的通知》(建标[2010]143号)；7.《人民法院法庭建设标准》(建标138-2010);8.国家建设行政主管部门颁发的建筑、结构、给排水、电气、暖通等工程设计规范；9.XXX人民法院审判法庭规划平面布置图；10.项目单位提供的有关数据和资料。1.6研究工作的范围根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定，本报告在对项目的建设条件进行了实地查勘，对项目概况及建设的必要性、建设场地与条件、建设内容与规模、工程建设规划方案、消防安全及节能、项目组织与实施、组织机构与定员、项目招标方案、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、建设内容与规模、工程建设规划方案、投资估算与资金筹措，为项目的决策和建设提供了可靠和准确的依据。1.7建设年限根据项目规模和资金情况，该项目的建设年限确定为一年。XXX人民法院审判法庭建设项目可行性研究报告新乡市工程咨询公司-3-1.8建设内容和规模该项目总建筑面积12189.97平方米，主要建设内容为：立案用房710平方米，审判用房6000平方米，执行用房250平方米，信访接待用房430平方米，审判配套用房1280平方米，审判信息管理用房620平方米，诉讼档案用房1440平方米，司法警察警务用房220平方米，辅助用房1239.97平方米。1.9投资估算与资金筹措该项目总投资3169万元，资金来源为申请中央投资1585万元，其余为单位自筹。1.10组织管理、定员项目承办单位为XXX人民法院，该法院成立项目建设领导小组，由院长担任组长。1.11环境保护与消防安全项目所在地位于XXX新城区府前街东段，周围没有污染源，场地受外围环境污染的可能性较小。项目按照《环境保护法》的要求，项目建设按照“三同时”原则同步进行，有关环保问题及时报环保部门审批。本项目属于办公设施，没有工业性污染物，主要污染物为生活垃圾和生活污水，经处理后达标排放，不会对周边环境造成影响。建设场区内设置必要的消防灭火保护措施。建筑物设置有完整的保护装置。在电气系统设计中，应严格遵守电气安全规程。按《建筑设计防火规范》安装消防给水和固定灭火装置，配备相XXX人民法院审判法庭建设项目可行性研究报告新乡市工程咨询公司-4-适应的灭火器。加强管理，明确消防责任，提高消防意识，确保消防安全。1.12结论经分析，该项目符合国家有关政策和发展方向，具有良好的社会效益。其选址适宜，总平面布置和方案设计合理，项目可行。根据《人民法院建设标准》（建标138-2010）,XXX人民法院年审理案件在3000件以上，执行一类标准，其主要技术经济指标如下：主要技术经济指标序号指标名称单位数量备注1规划用地平方米140312总建筑面积平方米12189.972.1立案用房平方米7102.2审判用房平方米60002.3执行用房平方米2502.4信访接待用房平方米4302.5审判配套用房平方米12802.6审判信息管理用房平方米6202.7诉讼档案用房平方米14402.8司法警察警务用房平方米2202.9附属用房平方米1239.973总投资万元31694资金来源单位自筹5建设期年1XXX人民法院审判法庭建设项目可行性研究报告新乡市工程咨询公司-5-第二章项目建设背景及必要性2.1XXX概况XXX地处豫北平原、中原城市群中心地带，北依太行，南眺黄河，三面临靠XXX区，南距郑州60公里，国土面积375平方公里，属典型的平原区。现辖7个乡镇和1个省级经济开发区，176个行政村，人口32.96万，耕地23375公顷。2007年，全县生产总值达到95亿元，人均GDP突破4000美元；一般预算收入4.1亿元，人均1293元；城镇居民人均可支配收入9640元；农民人均纯收入5265元。全县综合经济实力位居河南省强县行列，2007年居第14位。XXX先后获得国家和省30多项先进荣誉，先后被确定为全国村务公开民主管理示范县、科普示范县、农村社区建设实验县，被评为全国科技进步先进县、普法教育先进县和国家级星火技术密集区，被评为全省经济管理扩权县、县域经济发展先进县和全省对外开放重点县、先进县，是全省18个社会主义新农村建设试点县之一。XXX历史源远流长，人文环境优良。早在新石器时代，人类就在这里繁衍生息，是华夏文明的发祥地之一。夏、商属冀州，周为鄘国，西汉隶河内郡，隋开皇六年（公元586年）置县，地势平坦，土地肥沃，是历代兵家相争之地。据史料记载，牧野大战、罗绍威杀牙将、岳飞大败金兵等重大事件都发生在这里。境内有龙山文化遗址多处，拥有西周鄘国都城、古汉堤、北魏石刻造像、明代合河石桥、全国第一个人民公社—七里营人民公社等XXX人民法院审判法庭建设项目可行性研究报告新乡市工程咨询公司-6-省、市、县级文物保护单位46处。XXX人杰地灵，俊彩星驰，史来贺、刘志华、梁修昌等模范人物和刘庄、京华、龙泉等知名全国的先进典型，声名远播，深受关注；胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝等党和国家领导人先后莅临视察。党和国家领导人的关怀、模范人物和先进典型的影响，形成了XXX勤劳朴实、明礼尚信、顾全大局、无私奉献的人文精神和艰苦创业、务实创新、争先创优的现代意识。XXX工业优势突出，经济实力雄厚。目前，全县基本形成了以股份制经济为主力，以医药、化工、造纸、机械、纺织等五大支柱产业为支撑，以4个产业聚集区、26个产学研基地、18家省级以上高新技术企业和12家市级重点企业为龙头的工业经济发展格局，工业企业达到598家，其中规模以上工业企123家，2家列为省百户重点企业，2家列为省50户高成长性企业，12家列为市50家重点企业。2007年，全县工业总产值达到234.5亿元，工业增加值占GDP的比重达到72%，年产值超亿元的企业32家，利税超千万元的37家。经过多年的发展，XXX支柱产业特色明显，成为全国最大的县级生物与新医药生产基地、全国最大的高科技振动机械工业基地、全省最大的环保型造纸工业基地，全国、全省知名的化工外贸出口和轻纺工业基地。XXX基础设施完善，投资环境优越。XXX交通便利，京广、新太、新荷铁路在此交汇，京珠高速、济东高速、107国道穿境而过，5条省级公路辐射四面八方。XXX是全国第一批实现村村通XXX人民法院审判法庭建设项目可行性研究报告新乡市工程咨询公司-7-柏油路的县，全国第一批电气化县，两年前全县实现了村村通宽带。近年来，XXX坚持以科学发展观为指导，牢固树立正确政绩观，按照县域经济发展、都市区建设、新农村建设“三位一体”统筹谋划、整体推进的工作思路，规划建设了新乡经济开发区、新乡纸制品园区、古固寨产业聚集区和大召营产业聚集区4个产业聚集区，明确产业发展重点，限制区外新上项目，推动关联企业向区内集中，以企业集中促进产业聚集，以产业聚集促进农村劳动力向二、三产业转移。近两年，四个聚集区新入驻企业和企业新上项目80个，总投资44.6亿元，再通过两年努力，有望把四个聚集区建成两个百亿元园区和两个五十亿元园区。一批重点工程相继竣工，城乡基础设施更趋完善。程控电话、移动电话和数据通信网络功能完备；商场、宾馆、医院等服务设施齐全；幼儿园、中小学校、职业中专教学条件优越；信贷服务优良，结算手段先进，信贷支持及时，银企合作良好。高级人才形成集聚效应，长年在XXX工作和为XXX服务的专家、教授近千人之多；劳动力素质较高，具有初级以上专业技术职称人员9305人，企业用工成本较低，可以满足不同层次的用工需求。2.2项目背景中华人民共和国人民法院是国家审判机关，审判法庭是人民法院行使国家审判权，依法审理各类案件的法定场所，是法官、当事人、律师和其他诉讼参与人进行诉讼活动，以及公民旁听案件审理，接受法律教育的公共设施，是保障审判活动顺利进行的XXX人民法院审判法庭建设项目可行性研究报告新乡市工程咨询公司-8-必要的物质条件，因此，作为国家政权建设的重要组成部分，法庭建设受到党和政府的高度重视，国家有关部门为加强法庭建设曾多次下发文件，国家计委和财政部还向贫困地区的人民法院下发专项补助，为人民法院的法庭建设提供可靠的政策和财力保障。近年来，各类重大、特大案件的发案率呈上升趋势，且犯罪手段向科技化、隐蔽化、网络化发展。新刑事诉讼法的实施，使原有的庭审方式发生了重大变化，法制机关面临的任务十分繁重。根据最高人民法院《中共中央转发中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见的通知》(中发[2008]19号)；住房与城乡建设部《关于印发2009年工程项目建设标准和建设项目评价方法与参数编制项目计划的通知》（建标函[2009]320号）；国家发改委办公厅《关于抓紧开展政法基础设施建设标准编制和修订工作的通知》（发改办投资[2009]1015号）；为适应科技发展的新形势，拟新建XXX人民法院审判法庭项目。2.3项目建设必要性及意义1.为了适应审判工作的需要，依照新修订的《人民法院法庭建设标准》，建设符合要求的审判法庭十分必要。2010年6月，最高人民法院根据《中共中央转发中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见的通知》（中发[2008]19号）精神，以及住房和城乡建设部《关于印发2009年工程项目建设标准和建设项目评价方法和参数编制项目计划的通知》（建标函[2009]320号）和国家发改委办公厅《关于抓紧XXX人民法院审判法庭建设项目可行性研究报告新乡市工程咨询公司-9-开展政法基础设施建设标准编制和修订工作的通知》（发改办投资[2009]1015号）的要求，组织有关单位修订了《人民法院法庭建设标准》。新标准在建筑面积上都有所提高，在功能分区上更加细致，更能满足基层人民法院的办案需求。根据该标准，结合XXX整体规划以及人民法院处理案件数量和原有法院用房安排等方面考虑。XXX人民法院年受理案件3000件以上，执行一类标准，原有审判法庭已不能达到新标的要求，因此从新建设一所符合新标的审判法庭非常必要。2.XXX人民法院原有建筑陈旧，规模太小，不利于审判工作的正常开展。XXX人民法院现有现有审判法庭年代已久，功能落后，已不能适应新形势的需要，影响了各项审判活动正常开展，办案用房和专业技术用房与工作需要及规定标准差距甚大，因此，为树立XXX人民法院的良好形象，确保法院审判工作的顺利开展，审判法庭的兴建势在必行。3．随着我国法制化进程的加快，急需建设新的审判法庭，适应现代社会发展的需要。近年来，城市建设日新月异，域区基础设施日臻完善，审判法庭是不可少的，为此，中央、省政府十分重视，决心花大力气为XXX人民法院审判法庭的建设、为XXX人民法院在经济发展过程中发挥保驾护航作用创造良好的条件。审判法庭是人民法院依法行使审判权的法定