打造诚信交通-构筑交通运输行业信用体系(2016)

0久其打造诚信交通，构筑交通运输行业信用体系2016年3月11ContentsPage目录页前言组织体系信用体系一二四三信用特征五六建设内容增值服务2前言需求调研工程建设初步验收竣工验收前期工作实施准备工程实施运行维护信用信息服务系统山东广西浙江辽宁黑龙江甘肃部级系统四川吉林内蒙云南江西天津宁夏湖北福建河北贵州重庆江苏青海上海新疆西藏河南湖南3交通运输厅（厅建设办）制定制度、监督实施、与部及其他部门衔接厅质监局监理及试验检测单位、人员信用动态管理厅公路局公路建设项目信用动态管理厅港口局港口建设项目信用动态管理厅航道局航道船闸建设项目信用动态管理市公路处所辖公路建设项目信用管理市港口局所辖普港口建设项目信用管理市航道处所辖航道船闸建设项目信用管理项目法人某项目信用管理市质监站所辖建设项目监理及试验检测单位、人员信用管理交通运输厅组织领导、协调监督厅运输管理局制定管理办法；信用考核结果的汇总、复核、公告、上报市级运输管理机构信用动态管理；本辖区质量信誉考核认定、上报区县运输管理机构信用动态管理；质量信誉考核初审、上报公路水路建设市场公路水路运输市场组织体系4信用体系信用信息系统体系架构内容信用信息征集体系包括：信用信息指标、信用信息来源、信用信息采集处理流程等信用评价体系包括：信用评价指标、信用评价方法、信用评价流程信用奖惩体系包括：诚信激励、失信惩戒信用披露与服务体系包括：信用发布、信用查询、异议处理等政策法规管理制度运营保障体系信息关联业务系统基础技术支撑支撑体系5按照中央深化改革方案，行政许可审批将大幅减少，强化事中事后监管是今后行业管理改革的主要方向市场规模持续扩大，监管难度越来越大——以全国道路运输市场为例，2013年经营业户、营运车辆、从业人员数量均是2003年的2倍以上，而全国运管机构规模基本没有变化为什么要建设信用信息服务系统？一处失信、寸步难行诚实守信、处处便利6公路水路建设与运输市场VS公路水路建设与运输行业信用信息VS信用体系信用信息服务系统VS信用信息管理系统要建设什么样的信用信息服务系统7建设市场领域道路运输市场典型失信行为客运转包、倒卖线路经营权，客运车辆不按规定线路和站点行驶和停靠、越线甩客、站外揽客、倒客宰客、不按规定班次行驶货运使用技术状况不达标车辆、恶性竞争、超限超载、要挟加价、货差货损、坑蒙拐骗场站客运场站排班配客不公正、不公平，巧立名目乱收费，结算不及时，未按安全要求检查出站车辆，允许无证车辆进站从事运输活动；货运场站经营者携款潜逃及擅自泄露客户信息。维修检测违规经营、偷工减料，使用假冒伪劣配件、以次充好，巧立名目乱收费，对消费者“索、拿、卡、要”，买卖维修出厂合格证。驾培恶意竞争，弄虚作假，巧立名目增加收费，教练员对学员“索、拿、卡、要”。信用特征8业务协同标准统一架构开放资源集约工程招投标行政许可行政执法日常监管市场退出市、县业务系统发布工商、公安业务共享交换省级业务系统发布资质审核市场准入行政处罚运输安全履约、监控信用奖惩整合资源，强化应用省级信用信息服务系统资源集约：“一户式”信用信息档案部级信用系统交换建设定位9建设市场建设内容用户\需求信用征集信用评价信用发布信用协同应用信用监测分析信用交换省级行业管理部门厅建设办制定指标；建立机制；信息审核制定要求；省级评价；结果审定制定要求；公示公布；信息发布；接受申诉资格审查；评标打分；资质审核监测预警；统计分析制定要求；组织交换厅质监局监理、试验监测资质管理、信息采集制定要求；省级评价；结果审定公示公布；接受申诉查询信息监测预警；统计分析；市级行业管理部门信息采集；信用评价；查询信息监测预警；统计分析项目法人项目信息采集；不良信息采集信用评价查询信息从业企业及人员基本信息采集；良好信息采集信用评价异议申诉查询信息10运输市场建设内容用户\需求信用征集信用评价信用发布信用协同应用信用监测分析信用交换厅运管局制定要求；建立机制；信息审核制定办法；信用评价；结果认定制定要求；公示公布；接受申诉换发IC卡；并开展IC卡应用；信用与运政协同监测预警；统计分析制定要求；组织交换市级运管部门信息采集信用评价；结果认定公示公布；接受申诉应用IC卡；信用与运政协同监测预警；统计分析县级运管部门信息采集信用评价应用IC卡；信用与运政协同监测预警；统计分析经营业户及从业人员信息采集信用评价应用IC卡11完善信用信息采集终端完善业务流程及保障体系完善省级数据中心CostDifferentiationarrowBroad主要建设内容建设完善3大类应用系统建设内容12完善信用信息采集终端建设完善3大类应用系统完善业务流程及保障体系完善省级数据中心CostDifferentiationarrowBroad应用系统1.信用管理系统公路建设市场信用信息管理系统水运工程建设市场信用信息管理系统道路运输市场信用信息管理系统水路运输市场信用信息管理系统2.信用信息公众服务系统3.完善信用相关业务系统运政系统招投标系统资质审核管理系统等建设内容13完善信用信息采集终端建设完善3大类应用系统完善业务流程及保障体系完善省级数据中心CostDifferentiationarrowBroad完善数据中心1.构建从业企业、人员“一户式”信用信息档案2.部将统一制定相关标准统一信用指标统一评价体系统一交换要求建设内容14完善信用信息采集终端建设完善3大类应用系统完善业务流程及保障体系完善省级数据中心CostDifferentiationarrowBroad完善采集终端1.推广普及IC卡道路运输证件IC卡道路运输证IC卡从业资格证2.完善卫星定位监控终端3.完善执法装备等建设内容15完善信用信息采集终端建设完善3大类应用系统完善业务流程及保障体系完善省级数据中心CostDifferentiationarrowBroad完善保障体系1.完善信用相关法规及相关业务流程2.信用信息安全保障体系3.信息化标准规范体系4.建设运营保障体系建设内容16－信用体系－解决信用信息不完整、交换不充分；信用信息公共服务水平偏低等问题实现“政府监管、企业自律、社会监督”三者的有机统一－“互联网+”助力－利用RFID技术，新媒体，APP实现跨平台信用信息采集与信息查询电子证件掌上政务信用评价如何建设信用信息服务系统？建立诚信档案规范市场秩序17制定信用建设的规章制度和标准体系建设行业信用信息系统健全信用考核标准政务诚信建设，推进政务公开建立有效的信用信息共享机制推进信用信息应用加强信用信息安全管理在行业关键岗位从业人员资格准入、专业评鉴、年审考核、职称评定中，强化诚信教育，培养职业操守开展企业诚信承诺活动在生产经营、财务管理和劳动用工等各环节强化信用自律建立客户档案、开展客户诚信评价建立内部职工诚信考核与评价制度健全重大决策事项公示和听证制度，拓宽公众参与政府决策的渠道依托政府网站，推进信用信息公开共享，建设覆盖全行业的综合服务平台，实现信用信息公开共享的“一站式”综合服务如何建设信用信息服务系统？18信息采集道路运输管理从业人员管理大数据分析运政管理公众信用评价商业用途增值服务19信用系统增值服务移动终端信用采集运政执法LBS系统卫星定位位置服务数据分析物流平台水陆联运在线支付电子运单