总监理工程师作业指导书(修订版)

总监理工程师作业指导书（修订版）上海外建建设咨询监理有限公司编二○○五年一月目录前言第一章总监理工程师基本素质和能力要求…………………………1第二章施工监理前总监准备工作……………………………………11、确定项目监理机构人员分工和岗位职责…………………………12、技术文件的准备……………………………………………………23、监理设施的准备……………………………………………………24、设计交底与图纸会审（包括分阶段交底与会审）………………25、组织分析委托监理合同和工程施工合同…………………………36、编制监理规划………………………………………………………47、组织编制监理实施细则……………………………………………58、协调与沟通…………………………………………………………69、监理工作准备会……………………………………………………6第三章施工准备阶段总监控制工作…………………………………61、对总承包单位及人员的控制………………………………………62、对分包单位资格的检查……………………………………………73、原材料、构配件质量检查…………………………………………84、审批施工组织设计、施工方案、安全施工方案或措施…………85、工程项目开工前的第一次工地例会………………………………96、工程项目开工前第一次“工程质量监督方案”交底会议………97、市政工程（如地铁工程）开工前的交底会议……………………108、施工准备阶段的测量验线工作……………………………………109、核查开工条件批准工程动工………………………………………1010、监理工作交底……………………………………………………11第四章监理过程中的总监控制工作…………………………………121、例会制度和专题会议………………………………………………122、项目监理机构日常工作管理………………………………………133、隐蔽工程验收………………………………………………………134、工程进度控制………………………………………………………145、工程延期及工程延误的处理………………………………………176、工程造价控制………………………………………………………197、费用索赔的处理……………………………………………………208、审查和处理工程变更………………………………………………229、签发指令（包括工程暂停令、安全监理指令书）………………2410、主持或参与工程质量、安全事故的调查…………………………2611、组织编写监理月报…………………………………………………2612、组织编写工程质量评估报告………………………………………2913、监理工作总结………………………………………………………3014、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料……………3215、主持整理工程项目的监理资料……………………………………3416、合同争议的调解……………………………………………………3617、违约处理……………………………………………………………3918、工程保修期的监理…………………………………………………4019、安全监理总监主要控制工作………………………………………41前言总监理工程师作业指导书是在原公司2000版“总监理工程师作业指导书”基础上修订的。这次修订的总监理工程师作业指导书在编制形式、具体内容上有了较大范围的补充和改动，基本做到了结构层次清晰、工作内容具体与清楚的要求。编制的主要依据是“建设工程监理规范”（GB50319-2000）、公司的“贯标文件”、“建筑工程施工质量验收统一标准”（GB50300-2001）、上海市“工程建设备案制”、上海市“关于安全监理的有关规定”以及其他有关规定编制的。编制的指导思想是把总监理工程师的十三条岗位职责进行逐条、切块、分层详细阐述。作业指导书中的条目内容都是总监实施工程监理任务的工作职责和内容。做到内容基本齐全、完整，对实际工作具有一定的指导性和实用性。其他的专业（如矿山工程、道路工程、电站工程等）工程对总监理工程师工作有特别要求的，应按专业部门规定执行。原公司的2000版“总监理工程师作业指导书”作废。由于本人水平有限，难免存在不足之处，诚望各位总监理工程师和专家提出宝贵意见，以便再版时修改完善。上海外建建设咨询监理有限公司培训中心二○○五年元月十八日1第一章总监理工程师基本素质和能力要求1、具有良好的道德品质，遵章守纪，遵守国家、行业地方规范，敬业爱岗，尽责守信；2、善于处理建设单位、设计单位、施工单位、材料设备供货商及本公司主管单位、公司职能部门的关系，善于处理好各种矛盾和纠纷，维护建设项目相关者的利益，保守项目秘密；3、具有丰富的建设工程项目监理实践经验、工程技术及项目管理的专业特长；4、具有团队精神、创新精神和包容性，热情主动，有良好的服务意识，勇于承担责任；5、有较强的组织能力，裁决能力和协调沟通能力，有应对突发事件和风险的能力；6、能充分利用合同、法律、法规和项目监理规范赋予的权力，组织、协调项目运行。7、清正廉洁、诚实守信、客观公正、严于律己、不徇私情。第二章施工监理前总监准备工作1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责1）总监由公司总裁任命，并签发任命书。总监是全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。2）项目监理机构成员原则上由事业部组建，总监推荐和确认。总监代表由总监提出，经公司事业部负责人或公司总裁批准后任命。总监以书面形式的授权委托书明确委托总监代表办理的监理工作。3）总监应根据监理合同规定的服务范围、规模、结构类型、技术复杂程度、工期、工程环境等因素确定项目监理机构成员。一般包括总监、总监代表、专业监理工程师、监理员、资料员、见证员（兼）、安全监理工程师、测量工程师等人员组成。4）项目监理机构人员的组成、职责、分工应于监理合同签订后按照公司和投标书的承诺以书面形成通知建设单位；5）总监在项目监理过程中应保持稳定，必须调整时应征得建设单位同意。项目监理机构成员也宜保持稳定，但可根据工程进度的需要进行调整，并书面通2知建设单位和承包单位。6）项目监理机构内部的职责分工，如质量控制、进度控制、造价控制、材料见证、资料管理、安全监理等应具体明确，并宜形成书面文件合宜，向业主单位提交；7）总监有义务要求所有监理机构人员均应通过正式培训并持证上岗。8）总监、总监代表、专业监理工程师、安全监理工程师等岗位职责均要上墙并规范张贴。2、技术文件的准备1）总监应根据本项目监理工作的要求和监理范围向事业部申请技术标准、规范、规程以及法律、法规和贯标文件（包括质量手册、程序文件、管理文件），由资料员或总监填写《技术性文件需用计划表》，经总监审查签字后提交事业部，再由事业部按规定程序办理，购置及编码发放。2）领用的技术文件要齐全、有效和满足监理工作的需要，建立台帐。3、监理设施的准备1）总监负责申请各种检测工具、各种表格、电脑、打印机、照相机等，填报《检测设备计划表》、《办公用品领用表》，提交事业部，由事业部按规定程序办理；2）依据监理合同的约定由建设单位或施工单位配置的办公、生活、通讯等设施应妥善保管和使用，登记《顾客财产台帐》，工作完成后归还；3）项目监理机构成员已到位，技术文件已齐全，监理设施已到位的情况下，由总监填报《项目监理机构开工前检验表》，一式三份，按规定提交公司审批。4、设计交底与图纸会审（包括分阶段交底与会审）1）总监组织项目监理机构人员按专业分工审阅图纸，了解工程特点、所用材料、质量要求、安全生产要求，记录图纸中存在的问题；2）对图纸中存在的问题由总监组织成员讨论，形成一致意见后用书面形式汇总，通过建设单位提交给设计单位，习惯作法是纳入施工单位图纸审查记录中，会审时一并会审；3）按规定设计交底与图纸会审组织工作由建设单位负责，若委托监理时应由总监组织主持，项目监理组成员应参加设计交底与图纸会审；4）总监负责协助建设单位或督促施工单位做好设计交底与图纸会审的有关准备3工作，包括答疑资料的准备，会议签到表和交底与会审后的会议纪要的形成和签字盖章工作；5）设计交底与图纸会审会议纪要的内容应由总监负责审核，确认无误后方可正式印发给有关单位并签字盖章；6）各方均同意图纸会审变更的内容，应由总监指定专业监理工程师登记反映在施工图纸上；7）设计交底与图纸会审（含分阶段）工作由总监督促其相关单位在工程正式动工前完成；8）由总监指定人员对受控的设计图加盖发放章，作废图纸加盖作废章，有保留价值的加盖保留资料章。9）熟悉图纸时应核查的主要内容为：⑴施工图是否已经设计审查机构的审查，是否有“施工图审查批准书”，图纸上是否有审查人员的签字；⑵施工图纸审批签认手续是否齐全，是否符合政府有关批文和有关规定，图纸或设计文件中是否注明工程的合理使用年限；⑶图纸和设计文件是否完整，是否与图纸目录相符；⑷图纸中所用的材料、构配件、设备等是否符合现行规范、规程的要求；⑸对所采用的新材料、新技术、新工艺，有无主管部门鉴定和确认的批准文件；⑹施工图纸中规定的施工工艺是否符合规范、规程，是否符合实际，是否存在不易施工或不易保证工程质量和施工安全的问题；⑺施工图纸中有无遗漏、差错或相互矛盾之处（如各部分尺寸、标高、位置、地上地下楼层之间、室内室外之间、各专业之间等）；⑻各专业的设计图纸是否符合现行政策、法令、法规的规定；如环保、消防、人防、绿化等；⑼各种使用功能是否满足要求；⑽图纸的设计深度是否满足施工需要，是否需要专项深化设计。5、组织分析委托监理合同和工程施工合同1）总监应组织项目监理人员对监理合同进行分析，主要应了解和熟悉以下内容：①监理工作的服务范围；4②监理工作的服务期限；③双方的权利、义务和责任；④违约的处理条款；⑤监理酬金的支付办法；⑥其他有关事项。2）总监应组织项目监理人员对施工合同进行分析，主要了解和熟悉以下内容：①工期目标；②质量目标；③承包方式及中标价（或合同总价）；④安全生产目标及安全生产规定与要求；⑤适用的工程质量标准；⑥与项目监理有关的条款；⑦风险与责任分析；⑧违约处理条款；⑨其他有关事项。3）在总监组织指导下对两个合同的分析结果，提出相应的对策，制定对两个合同的管理、检查和反馈制度，并在监理规划中作出具体规定。6、编制监理规划1）监理规划由总监组织主持编制，专业监理工程师参加编制；2）安全监理规划由总监组织主持编制，安全监理工程师参加编制。安全监理规划可以与施工阶段的项目监理规划合并编制，当政府部门、建设单位有要求时应单独编制；3）总监在组织主持编制监理规划时应做好以下工作：⑴提出编制大纲，熟悉有关编制依据，明确监理工作范围和目标；⑵分工明确，责任到人，明确编制时间和编制质量；⑶总监审稿，专业监理工程师修订，最后由总监定稿。4）在签订委托监理合同和收到设计文件后15天内编制完成，工程施工前审批完；5）监理规划经公司技术负责人审核批准；6）监理规划在召开第一次工地会议前向建设单位及有关部门提交；57）当实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监组织专业监理工程师研究修改，并经公司技术负责人审批后报建设单位；8）监理规划由总监组织监理人员向施工单位作全面交底，交底时要有交底文件和有关记录；9）项目监理规划具体编制要求与内容请参照“建设工程监理规范”，的规定，安全监理规划请参照沪建建管［2003］第170号文和《建设工程安全监理内部培训补充教材》的有关要求和内容编制。市政工程、道路工程以及其他专业工程监理规划的编制应参照各专业和有关建设行政部门颁发的规范性文件编制。7、编制监理实施细则1）总监负责提出编制大纲、编制依据、编制时间、编制要求和编制质量；2）监理实施细则（含安全）由总监组织交底，由专业监理工程师、安全监理工程师具体对施工单位作交底，交底要有书面文件，应在施工前进行，且有相关记录；3）总监要确保相应工程施工开始前监理实施细则（含安全）编制完；4）当实际情况或条件发生变化时，由总监提出修订意见，由专业监理工程师补充完善，总监批准后实施；5）安全监理实施细则由安全监理工程师负