试论电力企业安全管理现状及完善策略

试论电力企业安全管理现状及完善策略学员姓名学号1032001252457入学时间2010年秋季指导老师朱玉菊职称讲师试点学校2012年10月26日目录一、电力企业安全管理的重要性…………………………………………………1（一）电力安全管理影响各行各业和社会稳定…………………………………1（二）电力安全管理影响电力企业本身…………………………………………1（三）电力生产的特点需要安全管理……………………………………………1（四）电力生产的劳动环境要求安全管理………………………………………2二、目前电力企业安全管理现状…………………………………………………2（一）安全制度不健全，安全责任不落实………………………………………2（二）企业安全意识不高、安全管理不到位……………………………………2（三）电力企业现场管理混乱、安全设施不到位………………………………3（四）安全应急管理有待加强……………………………………………………3三、完善电力企业安全管理的策略………………………………………………4（一）优化电力企业的安全管理系统，完善企业安全管理制度………………4（二）提高企业安全意识做好员工培训工作……………………………………4（三）加强电力企业生产的现场管理，严格执行相关的规章制度……………5（四）完善安全应急管理…………………………………………………………51试论电力企业安全管理现状及完善策略内容摘要：介于电力企业的特殊性所以电力企业的安全管理可为重中之重，目前我国的电力企业安全管理还处在初期雏形阶段，暴露出各种各样的安全管理问题。当前情况下我们必须充分认识到自身所存在的不足，提高对电力企业安全管理的认知，从各方面着手提高电力企业整体的安全管理层次。关键词：电力企业安全管理理念现状完善策略安全工作是电力企业永恒的主题，是电力企业生存发展的大局。电力企业在安全管理上虽然取得了一定的成绩，但仍有一些缺陷。在新形势下，要取得安全管理新的突破，必须与时俱进，更新观念，提高认识，探索新思路。一、电力企业安全管理的重要性（一）电力安全管理影响各行各业和社会稳定电力工业是国民经济的基础产业，是具有社会公用事业性质的行业。它为各行各业提供电力，为人民的日常生活提供电力，如果供电中断，特别是电网事故造成大面积停电，将使各行各业的生产停顿或瘫痪，有的还会产生一系列次生事故，带来一系列次生灾害。另外，供电中断或大面积停电，会给社会和人民生活秩序带来混乱，甚至造成社会灾难，造成极坏的政治影响。因此，电力安全管理关系到国家人民生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到国民经济健康发展，关系到人心和社会的稳定。（二）电力安全管理影响电力企业本身安全是电力生产的基础，如果一个电厂经常发生事故，就不可能做到满发稳发和文明生产，如果系统经常发生事故，系统中的发电厂和变电站都不能正常运行，使电力生产和输配电处于混乱状态，因此电力企业本身需要安全管理。（三）电力生产的特点需要安全管理由发电厂生产的电能经升压变电站、输电线路、降压变电站、配电线路送到用户，组成了产、供、销统一的庞大的整体。由于电能尚不能大规模储存，因此，产、供、销是同时进行的，电力的生产、输送、使用一次性同时完成并随时处于平衡。电力生产的这些内在特点决定了电力生产的发、供、用必须有极高的可靠性和连续性，任何一个环节发生事故，都可能带来连锁反应，造成人身伤亡、主2设备损坏或大面积停电，甚至造成全网崩溃的灾难性事故。因此，电能生产的内在特点需要安全管理。（四）电力生产的劳动环境要求安全管理电力生产的劳动环境有几个明显的特点，如电气设备多、高温高压设备多、易燃、易爆和有毒物品多、高速旋转机械多、特种作业多等。这些特点表明，电力生产的劳动条件和环境相当复杂，本身潜伏着诸多不安全因素，潜在的危险性大，这些都构成了对职工人身安全的威胁。因此，工作中稍有疏忽，潜在的危险会转化为人身事故，电力生产环境要求我们对安全生产要高度重视。二、目前电力企业安全管理现状（一）安全制度不健全，安全责任不落实一些电力企业没有建立健全安全管理机构，没有按照相关规定建立健全各项安全管理制度。部分电力企业安全生产责任的要求流于形式，没有真正落到实处，考核奖惩力度不够。一些单位负责人深入基层、现场、工地较少，不能准确地掌握影响安全的第一手信息，抓安全生产无的放矢、措施无力，难以作出行之有效的正确决策。个别电力企业对现行的安全方面的法律法规、部门规章宣传贯彻不到位，无法系统地组织学习、宣传贯彻；少数电力企业安全生产责任制修订不及时，不完善，过于简单，且没有将安全生产责任制层层签订到个人。同时，电力安全生产的各项法规、制度、规程、标准虽已制定，但执行不力，现场工作严重违反相关规程的要求，无安全措施，不执行工作监护制度，监护不到位。一些电力企业重视大型作业的管理，轻视日常管理。近几年发生的事故，多事是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因，主要是部分领导仍然习惯于“搞运动”地抓经济建设，抓企业管理，不注重研究事物的客观规律，不注意通过规章制度管理和抓事前控制来预防事故。同时，设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、准确和规范，保管也不认真。（二）企业安全意识不高、安全管理不到位一些电力企业的主要负责人、安全管理人员、以及职工不熟悉掌握《安全生产法》等法律法规及相应操作规程。一些企业两票制度（工作票制度、操作票制度）执行不严不细，主要负责人、安全管理人员持证上岗不到位，三级安全教育培训、考试存在走过场、走形式的现象非常严重。企业对安全管理的认知度十分3欠缺，只重视自身的经济效益，一切工作只以盈利为目的。轻视安全管理工作，严重违反了“安全第一”的原则。部分电力企业尤其是中小型电力企业发电设备陈旧、管理混乱，现场安全设备设施和工序工艺无完备的安全保障措施，安全隐患多；个别电力企业在电力建设施工中管理不善，施工现场混乱。各企业违法违章作业、违章指挥现象普遍存在。（三）电力企业现场管理混乱、安全设施不到位某些电力企业在生产现场的管理存在着重大的缺陷与漏洞，施工材料乱堆乱放占用安全通道，现在施工人员安全意识淡薄，防护用品穿戴不到位，更甚者完全不穿戴任何防护用品就施工。尤其是在有外来施工单位入场施工的情况下，施工方经常不服从企业的管理人员的指挥，埋下隐患。现场的安全设施由于长期暴露在外，使用期限大打折扣，许多企业没有定时巡视各种安全设施的情况。有的即便发现了安全设施已过期或已损坏也没有向上级反映进而导致当发生事故时现场的安全设施变成摆设毫无用处。（四）安全应急管理有待加强各省市政府层面都已编制、发布了处置大面积停电应急预案，但许多地市州县还没有针对大面积停电制定应急预案；各基层电力企业的应急预案覆盖面不全，预案的针对性、实战性和可操作性还有待进一步加强；各类电力用户很少编制相应的应急预案；相当多的应急预案没按要求及时报有关部门备案，也没有进行动态修订。由于对应急管理工作的认识不够，一些部门、企业将电力应急管理的重点偏移到电力安全事故发生后的应急救援上，将反事故措施当作应急预案，而忽略了事故预警、预防性检查、危险源管理和监控以及善后处置、评估改进等环节的工作。一些企业虽然开展了个别预案的演练，但多限于桌面演练或功能演练，根本没有做到“实战”演练。难以达到检验预案、锻炼队伍、教育公众、提高能力、完善预案的目的。电力突发事件往往是社会性事件，演练需要各相关部门协调配合、社会公众参与。目前电力行业仅能开展局限于系统内部的训练性、专业性演练，其深度不够，达不到应急处置的效果；大部分省市未组织过针对电力突发公4共事件的联合演练，应急机制的科学性和有效性、应急预案的可操作性和实战性没有得到有效的检验。三、完善电力企业安全管理的策略（一）优化电力企业的安全管理系统，完善企业安全管理制度安全工作是一个结构复杂的开放系统，它包含人员、设备、物料、检测手段、工艺方法、信息和环境等多种因素，是一项系统工程。安全管理是一门综合性学科，具有“全方位、全过程、全员性、全天候”的特点，受内部因素和外部环境的制约，需要在从生产到流通直至消费的各个环节中，综合运用行政、经济、技术、法制、宣传教育等各种手段，促进各方面通力合作，共同努力，协调好整个系统中每个要素，使其运转处于正常、平稳状态，达到保障安全的目的。根据电力企业安全管理特点并结合电力企业多年来安全管理创新与经验，研发发供电企业全方位动态安全管理及评价系统。对安全管理系统进行管理系统进行优化升级之后，模拟客户进行多用户测试，检测系统的运行情况是否稳定。提高预见事故的水平和超前控制事故的能力。加强企业安全管理制度建设及相关部门、人员的配置，成立企业安全委员会、建立企业安全管理网络系统、做好安全生产管理记录等，制定安全检查计划、公布标准化检查表、流程化安全检查管理、安全检查总结，实现动态安全检查与考核管理。（二）提高企业安全意识做好员工培训工作在安全管理中，人既是保护的对象，又是实现安全生产的第一要素，人是事故的受害者，又往往是肇事者，当然要强调以人为本。全面提高企业员工对安全的意识，加强企业内部的安全工作宣传。在管理安全生产中，要摒弃由于受封建社会文化和传统计划经济影响而形成的重物轻人，或重技术不重人，靠权力不靠人的以物为中心的思想。要把安全管理活动中人的因素提到中心地位，深入细致地研究人的思想行为变化和不同时期的安全工作方法，树立安全人本管理理念。开展安全管理活动，加强安全以人为本的理念。作业人员必须经行业有关部门考核合格后上岗，同时应定期开展多层次的员工职业道德培训、职业技能培训和管理知识培训，不断提高员工的整体素质，以适应电力体质改革与发展的要求，定期对生产人员进行一次《安全规程》培训，5将安全生产理念植入人心。坚持理论创新，树立与市场化运作相适应的现代管理理念。要坚持制度创新，机制创新，继续深化企业内部改革，进一步完善科技创新体系，要高度重视企业信息化建设，在安全管理上充分发挥计算机信息网络的优势，利用先进的微机监控系统与网络结构可极大降低电力安全事故的发生率。（三）加强电力企业生产的现场管理，严格执行相关的规章制度现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。尤其值得一提的是，班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成事故。一些工作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。此外，还应该做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是经验和教训的累积，必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。又如，可在企业推行安全生产责任追溯制度，对发生的责任事故和未遂事故，一定要按“三不放过”的原则进行严肃处理，让事故责任人及其相关人员受到应有的教育并从中汲取教训。（四）完善安全应急管理建立电力应急信息指挥平台、电力应急通讯保障等应急基础设施，形成标准统一、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共享、保障有力、符合国情的电力安全实时监管和电力应急信息指挥系统，实现实时监管、监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策和总结评估等功能。在国家电力应急指挥中心建成之后，相应建设区域电力应急指挥中心及省级电力应急指挥中心，全面提升电力安全监管水平和综合应急指挥能力。完善应急预案体系，加强预案的动态管理，将预案的修订完善和演练工作制度化，同时继续加快推进电力安全突发事件的应急演练，全面推动并协助地方各级政府开展处置电网大面积停电事件联合应急演练；做好应急宣传教育和培训，提高基层单位和人员的应急能力和水平；规范电力应急程序和要求，明确各有关部门的应急职责分工，并逐步加大应急投入；充分发挥应急专家体系的技术支撑作用；定期对电力行业的应急能力开展评估分析。对于企业自身，企业应定期或6者不定请专家对员工进行急救和小事故扑救培训，定期组织员工开展各种反事故演练，并且做好相应记录。从而进一步提高企业