亚东输电线路工程安全文明监理实施细则

日喀则地区亚东县嘎林岗电站线路延伸工程安安全全文文明明施施工工监监理理实实施施细细则则编制单位：重庆建新建设工程监理咨询有限公司编制日期：2014年3月25日编制：李进波审核：尹华江-2-目录1、编制依据……………………………………………………………42、安全管理……………………………………………………………53、安全管理内容、措施………………………………………………184、对施工分承包商的安全管理………………………………………275、安全奖惩及事故处理……………………………………………286、安全监理工作制度…………………………………………………287、危险点辩识及控制…………………………………………………29-3-安全文明施工监理实施细则为了充分发挥监理人员对本工程施工现场实施有效的安全监管职能，有效的控制本工程现场施工中因人的不安全行为，物的不安全状态，管理上的缺陷及环境因素造成的危害和事故，确保本工程安全施工生产的可控、在控、能控特编制本《安全文明施工监理实施细则》。希本工程监理人员对照执行、开展现场监理工作。一、编写依据：1．本工程建设监理合同及其它建设合同。2．本工程建设监理规划及实施细则。3．《电力建设安全健康与环境管理工作规定》。4．《电业安全工作规程（架空电力线路部分）》。5．《电力建设工程施工技术管理导则》。6．其它国家、电力系统颁发的有关标准、规程、规范和法律法规。7．国家电网公司安全生产规程规定，国家电网公司电力建设安全健康与环境管理规定8．防止电力生产重在事故的二十五项重点要求。9．工程施工图设计文件。10．电力工程建设项目监理典型表式（2006版）。11.《建筑工程安全生产管理条例》，-4-12.已批准的《监理规划》；13.已报审的施工组织设计。14.中华人民共和国《建筑法》、《合同法》、《安全生产法》以及国家和地方现行的与工程建设有关的其它法律、法规、政策性文件。15.本公司按照《ISO9001：2000质量管理体系要求》认证通过的企业标准及本公司制定的有关管理制度二、安全管理2.1安全监察机构2.1.1、施工项目部应依据有关规定要求，成立施工安全监察机构，并报项目监理部、项目法人代表备案。2.1.2、监理部成立以总监为第一安全责任人的安全网络机构（见附图）2.1.3、协助业主单位成立以业主项目经理为主任、总监和各项目经理为组员的安全委员会。2.2安全监理工作目标：不发生人身死亡事故；不发生重大施工机械设备事故；不发生重大火灾事故；不发生负主要责任的重大交通事故；不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；2.3安全管理网络：项目监理部由总监作为安全监理工作第一负责人，主抓安全监理工作。同时由专业监理工程师协助总监抓好安全监理工作；现场专业监理工程师负责项目监理部的日常安全监理工作。-5-各施工队驻有现场监理员；负责所监理施工队的日常安全监理工作。本工程安全控制采用直线制。2.4安全职责2.4.1监理1、按照国家现行监理规定及相关文件制定工程建设监理规划，明确监理的安全管理职责、任务及各项施工阶段的安全工作重点。2、履行“建设监理合同”委托范围的安全职责和权限，对工程建设安全文明施工进行总体监督和管理，督促施工承包商履行合同规定的有关安全职责和义务。3、履行合同委托的安全职责和权限，负责施工现场的安全监督和管理工作，监督施工承包商的安全管理工作和安全文明施工，对违章行为提出纠正和整改意见。遇有威胁安全的重大问题时，提出“暂停施工”的通知，并督促施工承包商分析、解决问题，争取早日恢复总监专业监理工程师现场监理员-6-施工。4、审查、核准施工承包商的施工技术方案、安全措施、计划和作业指导书。5、对施工承包商选择的分承包商进行安全资质审查。6、审查、核准施工承包商重大施工项目、特殊危险作业的施工方案和安全措施，督促做好安全技术交底。7、对无安全措施又未进行安全技术交底的施工项目有权制止。8、在工程施工协调会上，检查、总结和安排安全文明施工。9、协助项目法人代表组建由监理、施工承包商第一安全责任人组成的“现场安全委员会”，并通过“现场安全委员会”领导工程项目建设的安全管理工作。10、进行一般事故调查，审查并在授权范围内批准施工承包商的事故处理方案，监督事故处理过程，检查事故处理结果，签证处理记录。参加有关部门组织的重大事故调查，提出整改要求和处理意见。2.4.2施工承包商1、按工程合同的有关要求和现行“电力建设安全健康与环境管理工作规定”，制定各级安全责任者的职责，并在工程项目中实现安全文明施工，对施工全过程的安全负责。2、施工承包商的项目经理是安全施工的第一责任者，对安全施工负全面的领导责任。项目副经理和项目总工协助项目经理做好安全-7-管理工作的落实执行，对安全施工负直接领导责任。3、施工承包商的项目经理必须认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法令、法规和现行《电力建设安全健康与环境管理工作规定》，并负责贯彻落实。4、施工项目部必须将安全施工、文明施工列入本标段的重要议事日程，定期分析研究安全工作。5、施工承包商的项目经理直接领导安全监督部门，并督促和支持安监人员的工作。6、施工承包商的项目经理应审定本工程的安全目标计划，主持召开每月的安全工作例会，总结推广安全、文明施工经验，布置和检查安全文明施工工作。7、组织制定并执行施工方案、施工技术作业指导书、安全保证措施，并报项目监理部审查、批准。检查落实各工序施工方案中安全施工措施的落实执行情况。8、组织制定安全文明施工奖惩办法，做到安全工作重奖重罚。9、组织并主持自身的安全大检查，对检查发现的安全隐患，及时分析研究，并制定相应的纠正措施。10、施工承包商项目经理应按“四不放过”（事故原因分析不清不放过，事故责任者及群众未受到教育不放过，没有防范措施不放过、事故责任者没有受到处罚不放过）的原则，组织安全事故的调查处理-8-工作。安全事故发生后应及时按程序和要求报上级有关单位和部门；及时将事故调查分析、处理报告报监理部。协助监理部或上级有关部门的调查工作。2.4.3建设管理单位⑴负责本工程建设安全工作的总体管理和监督，并按照安全文明施工策划等规定进行考核，对工程建设过程的安全健康与环境工作负有全面监督、管理责任。应明确发布建设项目的安全方针、目标、政策和主要安全措施，明确必须遵守的安全健康与环境保护法规；促进健全现场安全保证体系和安全监督体系的建立。现场发生事故时，负次要连带管理责任。⑵对施工现场的安全文明施工进行总体监督和管理，督促监理和施工单位履行合同规定的有关安全健康与环境的职责和义务。⑶负责组建工程项目安全委员会。⑷组织安全大检查。⑸组织、参加安全事故的调查和处理工作。2.5监理人员职责2.5.1总监理师1、负责依据国家、行业和上级有关安全生产的法律、法规，履行与项目法人签订的监理合同中所规定的安全监理职责，对工程建设过程中的安全文明施工进行全面的监督和控制，现场发生事故负主要-9-连带管理责任。2、负责建立以安全责任制为中心的，以总监为首的，安全管理体制、网络、运行机制。3、负责组织对监理规划、监理细则有关安全工作程序、安全控制要求的贯彻与实施。对危及人身安全的施工作业颁发整改停工令。4、负责审批重大项目，危险性作业和特殊作业的安全施工措施的审批。5、协调解决各施工承包商交叉作业存在的，影响安全文明施工的问题。6、组织召开每月一次的工程安全例会，协助项目法人和负责组织本工程的安全大检查，督促落实整改措施。7、组织、主持或参加人身重伤以上事故和重大机械、火灾事故的调查处理。2.5.2专业监理工程师1、负责编制本工程安全监理工作计划及实施细则，报总监审批后，组织落实并贯彻执行。负责监理人员的安全教育及培训工作，对不合格人员不准上岗。对所监理区段施工过程中的安全文明施工进行全面监督和控制。现场发生事故，负主要连带管理责任。2、协助总监或主持召开每月一次的安全例会、监督检查监理人员和施工人员贯彻执行安全措施的效果。-10-3、负责制定监理部安全监理制度及相应台帐。监督检查承包商按监理部要求和有关规定、标准，建立和完善安全健康管理制度及相应台帐。4、经常巡视作业组现场，听取各级安全员和监理员对安全管理的工作意见，及时解决他们的问题，对发生的安全隐患及时提出整改要求，并复查整改措施的落实情况。5、协助总监或主持阶段性工程安全大检查，对检查出来的问题，及时提出整改要求，并监督检查整改措施的贯彻落实。6、经常巡视施工现场，及时发现文明施工、安全作业发生的问题。及时予以解决，做好安全予控、予防，严防事故发生。7、对技术措施、作业指导书、特殊作业指导书中的施工安全作业措施提出审查意见，报总监批准后执行。8、监督和检查三级技术交底情况，参加同级技术交底，未进行技术交底的班队、作业组不得施工。9、监督检查所监理标段承包商的大中型机械设备安全准用证、操作许可证。监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术情况。10、组织所监理标段的安全大检查，参加同级人身重伤以上事故和重大机械、火灾事故的调查，并向监理部汇报。11、协调解决各施工承包商交叉作业和工序交接中存在的影响安-11-全文明施工的问题。对重大问题，危险作业应跟踪控制，必要时，报总监理工程师提出暂停令。2.5.3监理员1、负责监督检查所监理施工队的文明施工、安全作业情况，有权制止违章作业、违章指挥行为。2、对重大安全隐患及危及人身安全的施工，有权指令先停工后向所驻施工项目部的专业监理工程师或监理部报告，请示处理意见。3、监督检查施工现场对监理部已审批的安全技术措施的落实和执行。参加同级安全活动日的活动。4、监理日记应单列条文，记录当日安全施工情况。2.5.4安全例会1、总监理工程师或安全专职工程师组织每月组织召开一次安全例会，会议要求建设管理单位的项目经理参加，各施工项目部的项目经理、项目总工、安全专职以及驻施工项目部的专业监理工程师参加。2、安全例会可与工程协调会一起召开，施工过程中出现特殊情况，组织召开专题安全会议。3、施工承包商应按有关规定建立安全工作例会制度，协调、解决安全施工中的具体问题，检查本单位安全目标管理和安全措施是否符合现场实际情况，研究对策，提出下一阶段的安全工作要求。4、安全工作例会应形成会议纪要，有完整的记录并保管存档。-12-2.5.5安全大检查1、建设管理单位成立的安全委员会应分阶段组织进行一次安全大检查，监理部根据安全委员会提出的整改要求，督促施工项目部进行整改并对整改情况进行复查。复查符合要求后报安委会，安委会根据情况进行必要复查。2、监理部根据工程施工实际情况，组织监理部的安全大检查，施工项目部应自行每月组织一次安全检查，所驻施工项目部的专业监理工程师应参与施工单位每月一次的安全检查。对检查中发现的问题，专业监理工程师应及时提出整改要求，对于较严重的问题应报监理部。3、施工承包商应在本标段施工期间，每月组织安全检查一次，施工队（班）每周安全检查一次。4、安全检查的主要内容：（1）、施工承包商第一安全责任人是否到位及对安全的重视程度，是否把安全工作列入重要议事日程并付诸实施；（2）、查安全管理制度和岗位责任制度是否建立和正常运转。（3）、查现场存在的事故隐患，查违章违纪，查安全设施及安全标志的设置，查文明施工。（4）、查事故处理是否真正做到了“四不放过”；是否按照有关规定进行调查、处理、统计和上报。（5）、安全检查中发现的重大问题，填写“整改通知单”送有关-13-施工承包商限期整改。发现重大或涉及施工现场安全的问题，应及时采取有效措施，防止事故发生，并同时上报项目法人代表。施工承包商和标段监理部应建立事故隐患的登记、整改、检查台帐。2.5.6、不定期安全巡视1、所驻施工项目部专业监理工程师根据施工情况自行安排，监理部由专职安全工程师不定期对各施工项目部的现场进行巡视检查。2、不定期安全巡视中发现的问题，一般情况由谁巡视谁负责，提出整改意见并负责复查。特殊情况应报监理部研究处理。2.5.7、安全旁站监理1、基础工程：按浇制组配备旁站监理员，监督各作业组按审批的安