浅析新农村规划建设实施策略

还认真开展了6次全国统一行动，遏制了因三超一疲劳而引发的交通事故;在三、四、五月份，我队还按照州政府、州安委会、州支队要求，开展了道路交通集中整治专项行动、治理酒后驾驶、摩托车、电动车专项治理行动，均取得了一定的成效。浅析新农村规划建设实施策略——以休闲旅游型新农村建设为例湖北博克景观艺术设计工程有限公司摘要随着我国国民经济与社会的快速发展与转型，城乡差距越来越大，城乡隔离的格局越来越突出和固化，城乡发展呈现矛盾的局面。一方面是城市化带来城市人口的高度集中，交通拥挤，环境恶化等“城市病”日益凸显，另一方面，趋城市化导致农村劳动力锐减，农村建设的无序及农村生态环境的恶化使得农村这个寄托我们乡愁的地方，一失昨日的美丽与繁荣，日渐凋零、衰败。农村作为中华民族文化发源之根和社会发展之本，在某种意义上讲，中国社会文化的传承和社会经济发展的稳定与持续繁荣，关键取决于农村。如果不改变农村衰败凋零的现状，允许城乡差别继续拉大，社会结构的失衡就难以避免，这将影响到社会的和谐、稳定和安全。不论是国家层面的“三农问题”、“美丽中国”、“四化同步”而或是我省“荆楚派”新农村的研究，都赋予了我们努力建设美丽新农村的重大责任和历史使命。针对当前新农村建设中存在的问题，尤其是以休闲旅游为主导发展模式的新农村建设中存在的问题。博克景观通过对国外新农村的详尽研究以及对国内较成功新农村的实地调研，提出新农村规划建设的导向建议，对新农村规划建设中亟待解决的要点及难点进行梳理，并提出实施建议，以期通过不断的研究、完善，抛砖引玉，为我省荆楚派新农村乃至全国新农村规划建设提供可借鉴的理论指导与实践帮助。关键词：新农村模式要点难点第一章概述还认真开展了6次全国统一行动，遏制了因三超一疲劳而引发的交通事故;在三、四、五月份，我队还按照州政府、州安委会、州支队要求，开展了道路交通集中整治专项行动、治理酒后驾驶、摩托车、电动车专项治理行动，均取得了一定的成效。1.1新农村的概念新农村应该包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成小康社会新农村的范畴。社会主义新农村与建设和谐社会、小康社会息息相关。新房舍就是农村要因地制宜地建设各具民族特色和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合节约型社会的要求，体现节约土地、材料和能源的特征。新设施就是要完善基础设施，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全。新环境主要体现在生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征。新农民关键要有具备现代化素质的新农民，即四有农民，有理想、有文化、有道德、有纪律。新风尚就是要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。1.2休闲旅游型新农村建设模式的概念2014年2月24日，在第二届中国新农村·万峰林峰会——新农村建设国际研讨会上，中国农业部科技教育司发布中国“新农村”创建模式。这些模式是产业发展型模式、生态保护型模式、城郊集约型模式、社会综治型模式、文化传承型模式、渔业开发型模式、草原牧场型模式、环境整治型模式、高效农业型模式、休闲旅游型模式十大创建模式。其中与城乡联系更紧密，受众面最广，最能满足人们文化精神需要，体现乡愁气息最浓，可操作性也更强的休闲旅游型模式是本文所讨论内容的案例及事实基础。休闲旅游型新农村模式主要是在适宜发展乡村旅游的地区，其特点是旅游资源丰富，住宿、餐饮、休闲娱乐设施完善齐备，交通便捷，距离城市距离适中，适合休闲度假，发展乡村旅游潜力大，它通常也会有较多的表现形式，如后文会提到的安曼法云度假村、裸心谷度假村、南京江宁横溪石塘村等都具有各自的特色。第二章调查与研究还认真开展了6次全国统一行动，遏制了因三超一疲劳而引发的交通事故;在三、四、五月份，我队还按照州政府、州安委会、州支队要求，开展了道路交通集中整治专项行动、治理酒后驾驶、摩托车、电动车专项治理行动，均取得了一定的成效。2.1我国新农村现状及规划建设中普遍存在的问题2.1.1现状存在的问题1）趋城市化现象严重，农村和农村人的自卑心理导致其抛弃传统文化与传统村落现象发生；2）农村经济发展水平低，收入差，缺乏发展动力和机会，人口持续流失；3）传统农耕产业的凋落；4）村落生态环境的恶化；5）村落建筑肌理的改变；6）农民保护传统意识淡薄，自发改建扩建对村落的破坏；7）对自然地形地貌的忽视导致村落景观风貌的破坏；8）村落文化遗产的消失；9）旅游开发层次较低；10）公共基础设施不完善等。图2-1村落建筑肌理的改变图片来源：网络还认真开展了6次全国统一行动，遏制了因三超一疲劳而引发的交通事故;在三、四、五月份，我队还按照州政府、州安委会、州支队要求，开展了道路交通集中整治专项行动、治理酒后驾驶、摩托车、电动车专项治理行动，均取得了一定的成效。图2-2农村生态环境恶化，相关基础设施不完善图片来源：网络2.1.2规划中存在的问题1）缺乏科学合理的规划设计（a）沿公路建设；（b）密度不合理；（c）设施不配套；（d）生态被破坏；（e）建筑结构粗劣等。2）理论指导和规划手段缺乏综合性思考（a）规划没有很好的结合农村实际以及农村居民点的特殊性。随意改变地形地貌，耗费大量土建工程来建设城市型社区，丧失农村地方风格。（b）规划不全面，为达到图面美观效果，要求道路横平竖直、房屋整齐划一，缺乏文化休闲场所、给排水系统、环境卫生等基础设施和公共服务等设施的规划，对于关系村民安全的项目，如饮用水的选址、消防设施的安排、污水处理、垃圾处理、人畜分离等较少涉及。（c）没有尊重村庄发展的历史和现状，没有根据地域、资源、经济水平、生态条件、地形地貌、民族传统、民风民俗、人文历史等基础的不同，从环境、经济以及文化等多角度综合思考，进行有鲜明特色的新农村规划设计。还认真开展了6次全国统一行动，遏制了因三超一疲劳而引发的交通事故;在三、四、五月份，我队还按照州政府、州安委会、州支队要求，开展了道路交通集中整治专项行动、治理酒后驾驶、摩托车、电动车专项治理行动，均取得了一定的成效。图2-3新农村建设整齐划一图片来源：网络2.2案例研究2.2.1安缦法云度假酒店（古村落改造型）该项目位于杭州市西湖风景名胜区，基地包括周围茶园在内，占地面积共计14公顷。由新加坡安缦酒店集团经营管理。依托基地区位优势以及优良的自然、人文背景，着力将其打造为以明清村落和隐士文化为亮点的小规模、私密与低调的高端度假酒店。通过实地走访调研，我们发现该酒店规划建设，以保留古村落传统格局、尽量和周围环境和睦相处及不喧宾夺主为规划设计理念。在村庄环境改造及风貌保护中，不破坏山林和茶园及原生树木,保持原生态山野趣味。通过低调的设计，运用修旧如旧，修新如旧以及充分运用本土景观、建造材料的生态建造手法，将度假酒店与周遭环境融为一体。在文化的传承上同样颇费心思，充分利用其为古村落及毗邻古寺的优势，将明清文人隐士文化及寺庙文化的特色极致发挥。项目建设伊始即受到游客及社会好评，是杭州最奢华与低调的顶级度假酒店。图2-4安缦法云实景-传统村落布局/传统工艺运用图片来源：笔者自摄2.2.2裸心谷〡乡（资源依托型）该项目位于浙江省风景秀丽的田园胜地莫干山，距离杭州1个半小时车程，占地24.3公顷，由裸心酒店管理集团管理运营。项目策划是以打造“回归自然，恢复身心平衡的丛林环保度假居所”为目的。通过对豪华舒适住所的营造，提供一种追求与大自然融为一体的静谧感并以此为基为游人提供强健与调理身体的场所。项目建造及运营中，十分重视环保，从建造中的利用环保屋顶到运营中的垃圾回收、污水处理措施等，都彰显了酒店尊重环境、尊重场地的精神。更值得一提的是，项目运营商善于抓住本地特色，利用当地资源、当地物产，更为当地农民提供了就业致富的机会，取得了巨大的经济与社会价值。还认真开展了6次全国统一行动，遏制了因三超一疲劳而引发的交通事故;在三、四、五月份，我队还按照州政府、州安委会、州支队要求，开展了道路交通集中整治专项行动、治理酒后驾驶、摩托车、电动车专项治理行动，均取得了一定的成效。图2-5裸心谷实景图片来源：笔者自摄2.2.3横溪石塘村（资源依托与城乡一体化类型）该项目位于南京南郊江宁区横溪街道，北距南京市中心35公里，西距马鞍山市区25公里，有人家367户，1196人，面积5.93平方公里。此处乡村旅游已建设成江苏首个“旅游示范村”。项目以江宁区政府为主导，与南京科赛公司合作，依托石塘村优美自然环境，以最高要求打造“最美乡村”，全面提升村庄环境、生产方式、生活方式为策划定位。经过短暂几年的打造，将原来破旧、贫穷、落后的山村变成了城市市民节假休闲的理想之地。在村庄规划建设中，以“轻拆迁、重整治”为原则，对全村民居进行修缮改造，村庄面貌焕然一新，并结合石塘竹海自然风貌，以整合资源、民间文化、人文改造为主要方向，重视村庄基础设施及公共服务设施的建设，在未破坏村落原始自然生态本色的情况下，为村民提供了生产发展，生活幸福，生态优美的人居环境。图2-6石塘人家/前石塘村实景图片来源：笔者自摄2.2.4高淳桠溪国际慢城（农业产业与资源依托型）还认真开展了6次全国统一行动，遏制了因三超一疲劳而引发的交通事故;在三、四、五月份，我队还按照州政府、州安委会、州支队要求，开展了道路交通集中整治专项行动、治理酒后驾驶、摩托车、电动车专项治理行动，均取得了一定的成效。该项目位于江苏省南京市高淳游子山公园国家森林公园东麓，以打造长江之滨最美丽乡村，发展高效农业，放大生态特色，实现高效农业规模化为发展策略。它整合了丘陵生态资源，形成了集观光休闲、娱乐度假、生态农业为一体的农业综合旅游观光景区，是全国农业旅游示范点，其生态之旅观光带全长48公里，盘旋于六个行政村之间，区域面积50平方公里。2010年11月27日生态之旅被世界慢城组织授予“国际慢城”称号。此项目规划合理，旅游线路多样，旅游产品及商品丰富。在项目建设中，着重对区内自然村庄环境进行整治，如建筑的修缮与维护、风格的统一，水塘、溪流的疏浚、净化，环保设施的安排等。项目取得了良好的社会及经济效益，荣获了“2012中国最佳休闲胜地”称号。图2-7“慢城”实景图片来源：笔者自摄第三章博克观点通过对以上案例的详细分析、总结，我们给出了新农村规划建设的导向建议，提炼出在新农村规划建设中需要注意的要点以及需要着重解决的难点问题。3.1新农村规划建设导向建议3.1.1循自生、重人文遵循并保持农村传统特色，注重农村文化基因的传承及自身发展。新农村规划建设应注重精神内核而非流于形式。还认真开展了6次全国统一行动，遏制了因三超一疲劳而引发的交通事故;在三、四、五月份，我队还按照州政府、州安委会、州支队要求，开展了道路交通集中整治专项行动、治理酒后驾驶、摩托车、电动车专项治理行动，均取得了一定的成效。3.1.2强修复、弱干预加强对农村景观风貌、物质文化遗产的修复以及风俗特色等非物质文化遗产的紧急抢救；对农村景观风貌及传统生产方式最少化干预。3.1.3抓重点、破难题新农村建设以产业发展与环境保护为重点，实现农民幸福、农村美丽、农业繁荣的局面；破解经济发展与环境压力之间的矛盾。3.1.4用市场、当裁判新农村建设主体的选择以及产业特色的挖掘应遵循市场机制。3.2新农村规划建设要点3.2.1先规后建——重视规划的作用在新农村的建设中，应强化规划的引领作用，坚持规划先行。通过编制相关规划，确定村庄发展模式及发展途径，为后期新农村建设打下坚实基础。如休闲旅游型新农村建设，需编制村庄旅游发展规划等，须结合农村产业特色，对旅游客源市场进行分析，深挖旅游产品特色，对旅游线路、游人容量等进行全面分析规划，这样才能更好的指导新农村建设发展。合理的规划可以有效适应农村人口转移和村庄变化的新形势，避免随意的、无序的开发建设给村庄带来的风貌破坏。通过统一考虑村庄的整体布局、道路网络、公共服务设施布点等问题，达到村庄基础功能健全、环境质量提升的目的，同时通过村庄保护规划，亦可对古村落及传统村落人文特色进行保护与传承，最大程度的保留原汁原味的乡村文化和乡村特色，