乐山市中小企业发展研究

乐山市中小企业发展研究近年来，乐山市委、市政府不断加大对中小企业的扶持力度，中小企业发展迅速，在全市经济中的地位日渐凸显，成为全市经济中最重要也是最具活力的组成部分。但是，由于受诸多因素制约，影响中小企业做强做大。必须客观分析乐山中小企业发展的现状特点、有利因素和不利因素，才能采取有效的对策措施，促进企业健康发展。一、中小企业的概念和划分标准根据《中华人民共和国中小企业促进法》的规定，我国中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。中小企业是与大企业相对应的概念，目前我国中小企业的划分采用定量的方法，把职工人数、营业收入、资产总额指标定为划分中小企业的标准，并结合不同的行业分别规定了人数和额度数。其中，中小工业企业是指从业人员在2000人以下，营业收入在3亿元以下、资产总额在4亿元以下的工业企业。本文所称中小企业，是指中小工业企业，不包括个体工商户。二、乐山中小企业发展的现状和特点(一)中小企业是推动全市经济发展的重要力量乐山中小企业数量多、分布广、发展快、影响大，在全市经济发展中占有重要地位。2008年，乐山中小企业单位数达2657户，占全市工业企业的99.7%，比2004年新增567户，年均增加142户；实现营业收入636.8亿元，较2004年增长1.7倍，年均增长28.6％，占全部工业企业营业收入的83.4%；资产总额达683.4亿元，较2004年增长86.4%，年均增长16.8%，占全部工业企业资产总量的80.7%。乐山中小企业经过多年发展，已逐步成为多数县（市、区）的支柱产业和特色经济。如夹江的建陶产业、市中区的纺织产业和井研的食品加工产业等。这些中小企业已成为区域经济的重要支撑，对促进区域经济的发展起着十分重要的作用。(二)中小企业规模不断壮大乐山规模以上中小企业由2004年的515户增加到2008年的775户，增加了260户，其中中型工业企业由2004年的68户增加到2008年的93户。增加的企业中80%是由规模以下企业发展壮大而来。从规模以上中小企业营业收入规模分布看，收入在5000万元—2亿元的最具发展潜力的中小企业178户，比2004年增加102户，营业收入在3亿元以上的企业53户，比2004年增加35户。（三）中小企业经济效益大幅提高2008年，乐山中小企业实现利润99.9亿元，较2004年增长4.5倍；实现利税140.1亿元，较2004年增长3.4倍。其中，规模以上中小企业实现利润96.6亿元、利税135.1亿元，分别占全部中小企业利润和利税的96.7%和96.4%。从综合效益指标来看，一是劳动生产率提高。2008年中小企业人均营业收入为29.6万元，比2004年增加16.9万元。二是赢利能力增强。每百元营业收入实现利润15.7元，比2004年增加7.9元。三是资产负债率处于合理区间。2008年中小企业资产负债率为56.4%，较2004年大幅下降9.2个百分点。（四）非公有制经济居主导地位乐山中小企业在呈现多元化格局的同时，非公有制经济已占据主体地位。2008年，全市共有非公有制中小企业2490户，占全部企业数的93.7%。其中，私营企业1879户，占全部中小企业的70.7%，成为乐山最主要的企业组织形式；具有现代化企业组织特征的有限责任公司和股份有限公司，两者分别为353户和129户，占全部中小企业工业的13.3%和4.9%。2008年，私营企业实现营业收入为229.6亿元，占全部中小企业的36.1%,有限责任公司年营业收入为200.5亿元，占31.4%，这两类企业实现的营业收入是所有制类型中比例最高的，此外，外商投资企业和港澳台投资企业分别实现营业收入20.1亿元和10.5亿元，各占3.2%和1.6%。2008年，私营企业拥有资产总量达179.45亿元，占全部中小企业比重达26.2%，有限责任公司的资产总量为231.18亿元，比重占33.8%，以上两种经济成分的中小企业资产总量，已占中小企业资产总量的六成。（五）行业分布广、重工化趋势明显、呈现梯度格局在工业39个大类行业中，全市中小企业行业分布涉及了33个工业大类，分布面广、行业门类比较齐全。其中：重工业实现营业收入501.5亿元，占74.8％，轻工业实现营业收入136.3亿元，占25.2％，重工业在工业结构中所占比重大，重工化趋势明显。从中小企业各行业收入分布情况来看，呈现梯度格局：第一层次，营业收入在50亿元以上的行业是：黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、食品制造业。黑色金属冶炼及压延加工业位居各行业之首，2008年实现营业收入87.8亿元；机械制造业居第二位，实现营业收入82.59亿元；非金属矿物制品业排名第三，营业收入达81亿元；化学原料及化学制品制造业排名第四，营业收入为71.5亿元；食品加工业实现营业收入60.3亿元，排名第五。以上五大行业，营业收入总量为383.4亿元，占全市中小企业收入的60.2％，是乐山中小企业发展的支柱行业。第二层次，营业收入在10亿元—50亿元之间的行业。在这一区间，行业分布较多，分别是：煤炭开采、纺织、造纸、医药制造等行业。年营业收入达224.0亿元，占全市中小企业收入的35.2%。第三层次，营业收入在10亿元以下的行业。主要以传统轻工业为主，分别有工艺品制造、印刷、家具制造等行业。这一层次实现营业收入仅为29.4亿元，占中小企业营业收入的4.6%。（六）中小企业是技术创新的生力军中小企业面临的竞争压力远比大企业大。为了在市场上占一席之地，他们能充分发挥自身的灵活特点，敢于大胆采用和尝试新的技术，从而成为新技术推广应用和技术创新的重要力量。2008年，规模以上工业企业创造的新产品产值中，中小企业占到89.2%。乐山有26.8%的中型工业企业和2.4%的小型企业有科技人员并开展科技活动，中小企业科技经费投入已占到全部科技经费投入的74.3%。（七）中小企业是扩大就业的主渠道中小企业投资少、经营方式灵活，多为劳动密集型企业，且有工资低廉，对劳动技术要求不高等特点，从而成为扩大社会就业、转移农村剩余劳动力方面的主渠道。2008年，乐山中小企业职工达21.51万人，比2004年增加3.09万人，中小企业就业人数占工业企业就业人数的86%。（八）县域发展不平衡乐山中小企业县域发展不平衡。市中区、夹江、五通桥、峨眉山发展较好，四个县（市、区）拥有中小企业1413户，职工10.99万人，2008年实现营业收入339.95亿元，分别占全市总量的53.2%，51.1%和53.4%。其次是沙湾、犍为、井研的中小型企业相对发达，三个区县拥有中小企业765户，职工7.27万人，实现营业收入211.62亿元，分别占全市总量的28.7%、33.8%和33.2%。沐川、金口河、马边、峨边受区位条件限制，中小企业发展相对缓慢，四个区县中小企业户数、职工、营业收入分别只占全市的18.1%、15.1%、13.4%。三、乐山中小企业发展的有利因素和不利因素（一）有利因素乐山是传统的工业城市，工业基础好、交通便利、矿产资源丰富、中小企业集群初具规模、劳动力成本低，加上政策支持，发展中小企业极具优势。1、工业基础好乐山2008年规模以上工业企业实现增加值302.5亿元，同比增长20.5%，居全省第4位。已形成了以电子材料、盐磷化工、冶金建材、清洁能源、农产品加工五大产业集群为重点的多行业、多门类、多品种的较为完整的工业体系。特别是机械制造、农副产品深加工已有较好的基础，且科技含量高、污染小、专业化协作配套要求高，能积极促进中小企业的生成。另外，近几年来，乐山每年100亿元以上的工业性投资，为中小企业的发展提供了充足的后劲。2、交通便利乐山位于四川南部，离成都仅165公里，是连接川南与川西的重要纽带。现已形成了以成昆铁路、成乐高速公路为主通道，国道213线、305线等公路为主骨架，县、乡、村公路为支线的交通网络。成昆铁路纵贯市内5个县（市、区）。今年，乐山市委、市政府提出打造“千亿交通工程”，着力推进集高速公路、铁路、水路、航空为一体的多节点、立体化交通运输体系建设，将为中小企业发展创造良好的交通环境，减少瓶颈制约，大幅降低运输成本。3、矿产资源丰富乐山境内已探明的磷矿保有资源储量6.83亿吨，其中保有基础储量2.13亿吨，磷矿资源远景储量约25亿吨，占全省总储量的50％，居全国八大磷矿的第4位，可开发量4.6亿吨。岩盐（盐卤）资源储量153亿吨，可开发量21亿吨；石膏矿矿产资源储量1.2亿吨；石灰石资源远景储量100亿吨；粘土矿产资源储量2700万吨。能源矿产质优，像煤炭、天然气等能源矿产的质量都比较好，煤炭可开发量2亿吨。丰富的矿产资源为中小企业提供了重要的原料来源。4、中小企业集群初具规模乐山中小企业经过多年发展，集群初具规模。目前已形成夹江的建陶、市中区的纺织两大产业集群。夹江陶瓷产业集群有建陶企业一百多户，2008年实现营业收入35亿元，已成为全国四大墙地砖生产基地之一。建陶企业生产的产品均为墙地砖，只是在产品的技术水平、质量品质、价格上有所区别，产业集群特征明显。市中区的纺织产业集群特征也与夹江相似。根据产业集群理论，把中小企业置入产业集群中发展，将有助于中小企业的壮大和提高中小企业的竞争力。5、劳动力成本低劳动力成本是产品成本的重要组成部分，直接关系到企业产品的竞争力。2008年，乐山在岗职工平均工资为18472元，比全国平均工资低10757元，比四川省平均工资低6566元。乐山劳动力成本相对优势明显。6、政策支持2003年《中华人民共和国中小企业促进法》颁布实施以来，乐山市委、市政府相继出台了一系列促进中小企业发展的政策措施。特别是2006年，市政府出台了《关于促进中小企业发展的若干实施意见》，提出了在“十一五”期间实施乐山市中小企业成长工程建设的指导思想、工作思路和推进措施，这是乐山市有史以来第一个关于推动中小企业发展的纲领性文件，对乐山中小企业的健康快速发展起到积极的促进和推动作用。2009年3月，四川人民政府出台了《加快中小企业发展的决定》，并将夹江县列为四川省10个中小企业发展基地县之一，将更有力地推动全市中小企业的发展。（二）不利因素在乐山中小企业发展迅速的同时，必须看到企业发展并非一帆风顺，在发展过程中仍存在不少问题。这些问题有企业外部环境因素，也有企业自身的问题。1、外部环境问题①产业结构不尽合理乐山中小企业大多是立足于本地资源发展起来的，绝大多数企业分布在劳动密集型、低技术产业。初级产品加工比重大，深加工、精加工的行业比较少，产业结构层次较低，整体上仍处于发展起步阶段。传统制造业，如有色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业等的比重依然较高，而信息化学产品制造、电子及通信设备制造、医药制造等高技术产业比重较低。2008年，乐山高技术中小企业仅24户，拥有从业人员7896人，全年营业收入为26.14亿元，资产为49.11亿元，分别只占全市中小企业的3.7%、4.1%和7.2%。②中小企业融资难长期以来，融资难一直是困扰中小企业发展的难题。从去年世界金融危机爆发以来，银行为保证资金安全，更愿意将有限资金贷给大企业。据有关资料显示，2008年，乐山市中小企业所需金融贷款约为50亿元，而实际到位资金仅有15亿元。中小企业融资难主要体现在以下三个方面：一是中小企业“信用”低。2008年，乐山大多数中小企业根本未参加任何资信评估。二是中小企业融资形式单一，融资渠道狭窄。大多数企业选择融资的方式是银行贷款，而对现代融资方式如股东投资、风险投资还比较陌生。三是融资成本高。目前，企业五年以上贷款利率为5.94%，这只是名义利率，面对银行的高门槛，大部分中小企业显得力不从心，为解资金紧张之急，往往使用的方式是民间借贷，而民间借贷的利率一般高于10%。③中小企业社会化服务体系不健全中小企业因规模小，实力弱，难以在本企业范围内建立人员培训、信息收集、产品研究之类的机构。因此，需要政府和社会为其构