建筑施工企业安全生产保障体系

1施工企业安全生产保障体系前言为加强和规范工程作业安全管理，明确工程作业安全职责，防止和减少生产安全事故，保障工程人员生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条列》等法律、法规及《中国移动安全生产与安全保卫管理办法》结合本公司工程作业工作实际，项目部特制定本管理办法。本办法中的“工程作业”是指为保证公司自有或授权代理工程的电信设备、缆线等电信设施正常运行和作业行为。工程作业安全管理工作应坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的方针，明确管理职责，做好防范工作。公司各级工程作业组织及合作单位，必须遵守安全生产法律、法规及本管理办法的规定，保障工程作业生产安全，履行相应的安全生产职责，承担相应的安全生产责任。一、安全管理目标：零事故。二、安全保证措施组织机构见下图：2安全管理，项目部成立以项目经理为第一责任人，并与安全生产负责人组成安全领导小组。施工队队长和副对长：监督本专业施工中的安全生产，形成完善的安全保障体系。安全保障体系运行过程中，分工明确、责任落实到人，发挥各自在安全管理中的作用，使安全保障体系有效运行，安全生产得到保障。三、管理员安全生产职责1.项目经理是安全生产第一责任人，全面负责施工现场的安全管理工作。2.项目安全生产负责人管理职责：监督安排各项安全措施的落实，并随时检查。督促施工全过程的安全生产，制定一般作业安全安全生产委员会成员：（施工队队长）、（施工队副对队长）项目经理安全生产负责人3措施并送工程师审批后落实。纠正违章作业，对各施工队进行安全教育，开展安全生产活动，传达国家及上级部门有关安全生产文件批安全生产负责人，应认真学习并严格贯彻执行国家有关安全生产法律、法规和有关规定，以及公司的各项安全生产管理制度和安全操作规程。参加公司相关的各种安全培训和会议，掌握最新安全知识和要求。协助项目经理开展安全生产工作，对本部门安全生产工作负直接领导责任。具体负责执行本部门安全生产过程管理工作，确保部门年度安全生产目标的实现。根据国家相关法律法规要求和工程公司安全管理制度，建立健全本部门安全生产责任制和安全管理制度。组织本部门员工进行安全知识、安全操作规程的学习，加强安全纪律教育，坚决制止各种违章现象。组织召开工作的安全生产会议，并对工作的安全生产事宜进行分析、布置、督促、检查。负责国家和上级主管部门有关安全生产法规、指示和文件的接收和转发。协助项目经理安排落实对公司行政车辆的交通安全管理及驾驶员的日常安全培训教育工作。协助项目经理安排落实公司办公区消防器具的维护管理工作。（消防设施由安保部及维护管理部）按照公司安全管理相关要求，组织公司机关车辆、机关房屋以及公司信息网络的安全检查，及时整改事故隐患。加强对本部门员工的安全宣传教育和法制教育，提高员工的安全素质，增强安全意识和自我保护能力。贯彻执行安全保密制度，保守国家机密，保守公司机密。协助项目经理组织落实综合部职责范围内的安全应急预案的演练和实施工作。本部门发生事故按规定及时上报，不瞒报、谎报、4迟报对本部门事故责任者进行教育，坚决执行公司或部门对事故处理决定。安全考核奖惩按公司相关安全生产管理规范执行。负责审批各项安全生产技术措施，并负责特殊作业安全技术措施的制定。3.施工队队长和副队长：监督本专业施工中的安全生产及时做好安全技术交底，善于发现安全隐患，经常与专职安全员及其他负责人沟通，共同做好安全施工工作。协助安全生产负责人开展本部门的安全管理工作，组织本部门员工进行安全知识、安全操作规程学习、安全纪律学习，坚决制止部门各种违章现象。配合安全生产负责人布置、跟踪和检查安全费用的使用情况，监督劳动保护、防护用品的发放、使用情况。协助安全生产负责人督促检查本部门分管范围内的安全生产工作的执行情况。协助安全生产负责人组织开展与综合部有关的各种形式的安全检查，掌握安全生产情况，对在生产中发现的不安全行为及现象进行记录，提出改进意见和措施。四、施工安全管理制度1、安全管理制度是安全生产的保障，也是安全管理的依据，我们根据本工程的生产特点制定一系列规章制度，各级管理人员，在安全生产管理中遵照执行。2、严格遵守建设单位制定的各项施工管理办法和管理规定，共同保证通信网络运行安全。3、在开工前进行安全教育，组织安全操作现场交底，加强施工人员的安全意识，提高安全操作技能。54、必须加强施工现场的安全检查，一旦发现安全生产的薄弱环节，应及时提出有力的整改措施，保证施工生产安全进行。5、定期组织开展安全施工活动，安全专管员要建立健全安全施工记录。6、建立安全保证措施，设专职安全员进行安全管理，排除安全隐患。7、进入施工现场人员必须带好安全帽，高空作业人员须系好安全带、穿防滑鞋。8、在有危险的区域张挂醒目的安全警戒标志，对施工现场人员进行安全教育。9、规范用电，所有用电设备必须由专业电工负责接线。10、严禁非施工人员进入现场、严禁非专业人员操作任何设备。11、严格执行设备安全操作规程。五、项目部成立应急救援系统的组织机构安全和事故是相对存在的，只能是降低事故发生的概率，因此对于突发事件，建立应急救援体系，进行及时的救援就显得十分必要。目前公司已成立了以总经理为首的应急救援中心，部门经理和项目处经理为副组长，主要负责协调事故应急救援期间各个部门的运作，统筹安排整个应急救援行动，为各项目处现场应急救援提供各种信息支持；实施场外应急力量、救援装备、器材、物品等的迅速调度和增援，保证行动快速、有序、有效地进行。6应急救援系统的组织机构及职责公司设立安全事故应急救援指挥中心(下称指挥中心),其组成人员如下:总指挥：副总指挥：成员：（依据事故等级和类型可临时增加）总指挥职责：负责重大决策和全面指挥。负责下达较大以上安全事故紧急抢险命令；指挥、调度、监督各组完成任务；协调各组工作关系；决定是否启动应急预案、是否发动社会资源和请求部队及武警部队支援，尽力减少人员伤亡和经济损失以及事故的危害。副总指挥职责：协助总指挥按分工负责指挥、协调各部门的应急救援工作。各组职责具体分工如下：（总指挥）经理项目经理安全管理员：综合、后勤保障：抢险救援组：事故调查组：7（1）综合、后勤保障组组长：成员单位：事故发生部门、综合部、事发地政府相关部门。职责：确保总指挥命令及时准确传达到各组；通知相关单位和人员立即赶赴事故现场；负责事故伤亡人数、救援情况等信息报送；衔接联系政府及上级相关部门，落实政府及上级有关事故抢险救援的指示和批示；协调、联络各组工作；负责宣传报道的审核把关工作。（2）抢险救援组组长：成员单位：事故发生部门、人力资源部、事发地政府相关部门（管委会）、行业主管部门、安监局等相关部门，抢险救援队伍、技术专家。职责：负责事故现场抢险救援工作，防止事故危害扩大，减少事故伤亡人员和造成的损失；组织抢险救援队伍和技术人员第一时间赶赴事故现场及时开展抢险和施救工作。如需人民解放军部队、武警部队支援，立即向总指挥报告；迅速联系调集人员、抢险救援物资、机械设备、交通运输工具等，及时开展应急救援工作。（3）安全保卫组组长：成员单位：事故发生部门、事发地政府相关部门（管委会）、公安局、交警队、消防队等。职责：维护事故现场社会治安和社会稳定；组织疏散事故现场物资和人员；根据情况协助交警实行交通管制，确保事故现场交通运输秩序和通往事故现场的道路畅通；负责现场调集车辆运送物资设备和疏散人员。监控事故主要责任人员、确保事故现场抢险必需的人员、设备、物资、器材的供给和经费的筹措；负责事故抢险的通信设备并确保通讯畅通；负责抢险救援生活后勤保障。8（4）事故调查组组长：成员单位：事故发生部门、上级公司及专业技术部门、行业主管部门、政府部门及安监局、监察局、公安局、检察院、劳动与社会保障局、工会。职责：协助政府与上级调查组工作，受委托负责调查事故工作。六、为保障重大事故应急救援工作的有效开展，应建立重大事故应急救援体系的支持保障系统，主要包括：（1）法律法规保障体系应急救援体系的建立与应急救援工作的开展必须有相应法律法规作为支撑和保障，以明确应急救援的方针与原则，规定有关部门在应急救援工作中的职责，划分响应级别、明确应急预案编制和演练要求、资源和经费保障、索赔和补偿、法律责任等。（2）通讯系统通讯系统是保障应急救援工作正常开展的一个关键。应急救援体系必须有可靠的通讯保障系统，保证整个应急救援过程中救援组织内部，以及内部与外部之间通畅的通讯网络，并设立备用通讯系统。（3）宣传、教育和培训体系在充分利用已用资源的基础上，建立起应急救援的宣传、教育和培训体系，一是通过各种形式的活动，加强对施工人员的应急知识教育，提高社会应急意识，如应急救援政策、基本防护知识、自救与互救基本常识等；二是为全面提高应急队伍的作战能力和专业水平，设立应急救援培训基地，对各级应急人员、技术人员、监测人员和应急9队员进行强化培训和训练，如基础培训、专业培训、战术培训等。（4）应急预案应进行合理的编制，做到重点突出，反映本地区的重大事故风险，并避免预案相互孤立、交叉和矛盾。在对应急预案进行策划时应充分考虑下列因素：1.地区重大危险源普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及颁布情况，重大事故隐患情况等；2.本地区土质、气象、水文等不利的自然条件（地震、洪水、台风等）及其影响；3.本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况；4.周边地区重大危险源对本地区的可能影响；应急预案的编制内容：①．对现场存在的重大危险源和潜在事故危险性质进行预测和评估；②．确定现场应急组织的机构、职责、任务；③．现场预防性措施；④．明确报警及通信联络的电话、对象和步骤；⑤应急响应时，现场员工和其它人员的行为规定。施工现场应急预案编制后，应组织人员进行培训和演练，所有现场人员应熟悉报警步骤，以确保能尽快采取措施，控制事故的发展。七、应急响应应急响应包括了应急救援过程中一系列需要明确并实施的核心应急功能和任务，这些核心功能具有一定的独立性，但相互之间又是密10切联系的，构成了应急响应的有机整体。⑴接警与通知准确了解事故的发生和规模等初始信息是决定启动应急救援的关键，接警作为应急响应的第一步，必须对接警要求做出明确的规定，保证迅速、准确地向报警人员询问事故现场的重要信息。⑵指挥与控制对应急行动的统一指挥和协调是应急救援有效开展的一个关键。应规定建立分级响应、统一指挥、协调和决策的程序，以对事故进行初始评估，确认紧急头脑，迅速有效在地进行应急响应决策，建立现场工作区域，确定重点区域和应急行动的开展，指挥和协调理各救援队伍的救援行动，合理高效地调配和使用应急资源等。⑶事态监测与评估事态监测与评估在应急救援和应急恢复的行动决策中具有关键的支持作用。在应急救援过程中必须对事故的发展势态及影响及时进行动态的监测，建立对事故现场及场外进行监测和评估的程序。包括：由谁来负责监测与评估活动；监测仪器设备及监测方法；实验室化验及检验支持；监测点的设置及现场工作；报告程序等。⑷施工现场应急救援的基本要求1．施工现场发生交通事故、触电、火灾、落水、人员高空堕落等事故时，现场人员应立即抢救伤员，同时应向上级应急预案组织和当地医疗、消防、交通及相关部门报警。2．施工现场发生电路阻断、电源短路、造成设备损坏或使在运行11设备停机事故时，现场负责人应立即向建设单位和项目经理报告，按照应及预案要求，尽快恢复。3．发生任何事故，必须及时逐级上报。报告的内容应包括：事故发生的单位时间、地点、简要的事故经过、伤亡人数、财产损失情况和已采取的应急措施等。报告人应适时作出书面记录。4．项目负责人接到事故报告后，应迅速采取有效措施，积极组织救护、抢险，减少人员伤亡和财产损失，防止事故继续扩大，并立即报告安全生产主管部门或上级应急指挥中心。5．对重伤及死亡事故，必须保护好现场，不得破坏与事故有关的物体、痕迹、状态；为抢救伤员需移动现场物体时，必须做好标记，未经批准任何人不得擅自清理或破坏现场。八、现场恢复事故被控制住后进行的短期恢复，从应急过程来说意味着应急救援工作的结束，进入到另一个工作阶段，即将现场