兵团的历史及现状

兵团的历史及现状1954年10月根据党中央决定，由人民解放军17万官兵，整建制集体转业组建的。它肩负屯垦戍边使命，以全心全意为边疆各族人民服务为宗旨，执行生产队、工作队、战斗队的任务。56年来兵团为开发新疆、建设新疆、保卫边疆立下了丰功伟绩。目前，它已经成为新疆经济建设、社会稳定、民族团结、边防巩固的重要力量。兵团现有14个师(垦区)，175个农牧团场，4391个工业、建筑、运输、商业企业，有健全的科研、教育、文化、卫生、体育、金融、保险等社会事业和司法机构，总人口257.3万人，在岗职工93.3万人。经过56年的发展，兵团已经发展成为党、政、军、企合一，工、农、商、学、兵俱全的大型社会组织。一、兵团的历史1、兵团成立（1954年）解放前，新疆经济十分落后，百业凋零物资奇缺。1949年，新疆和平解放。驻新疆人民解放军部队为巩固边防，加快新疆发展，减轻新疆当地政府和各族人民的经济负担，开展了大规模的生产建设。1954年10月，中央人民政府命令驻新疆人民解放军的大部集体就地转业，脱离国防部队序列，组建生产建设兵团。兵团下辖10个农业建设师，2个生产管理处，1个建筑工程师，1个建筑工程处及一些直属单位，总人口17.5万人，官兵10.55万人。有农牧团场43个，耕地7.73万公顷，当年粮食总产7184.4万千克，棉花总产188.96万千克，工农业总产值8856万元。其使命是劳武结合，屯垦戍边。1956年5月起，兵团受国家农垦部和新疆维吾尔自治区双重领导。2、兵团快速发展期:（1955－60年）1955－1957年，兵团着手正规化国营农场建设，大规模地进行土地勘测规划工作，并对垦区内零星农牧民土地进行调整，从而使农场土地连片成大面积。3年共规划新农场44个，此后又用2年时间，把已建成的36个农场进行现场审定，从而使农场正规化建设向前推进一步。1958－1960年，全国“大跃进”的形势下，兵团迅速掀起垦荒造田大兴水利建设高潮，重点开发南疆塔里木河流域和北疆玛纳斯河流域，共垦新开荒地56.67万公顷，新建农牧团场107个。同时，兵团工业生产也蓬勃发展，1958年新增各类企业100个，1959年新建企业132个，其中现代化企业37个。1960年工业总投资达7548万元，除续建工程外，又新建企业39个，至年底全兵团已拥有各类工业企业343个，工业总产值达60149万元，比1957年增长2.5倍。此期兵团工农业生产发展规模是新疆农垦发展史上发展最快的3年。3、兵团调整期（1961—1962年）1961－1962年，中央实施“调整、巩固、充实。提高”八字方针，兵团压缩基本建设投资，纠正高指标，把农业放在第一位，精简机关，下放干部。4、全面大发展时期：第一次辉煌（1963—66年）经过调整，从1963年起，兵团各项事业很快进入一个全面大发展时期，农牧团场基本实现机械化、水利化、园林化。1966年底兵团职工总数增到80.86万人，总人口增至148.54万人，农牧团场发展到158个，独立核算工矿企业发展到112个，耕地面积达80.86万公顷，播种面积达55.68万公顷，粮食总产72.03万吨，棉花总产2.49万吨。工农业总产值达97669万元，占自治区的1/3，粮食、棉花、甜菜也分别占自治区的21.8％、31％和99％。5、兵团亏损及撤销（1966—1975年）“文化大革命”期间，兵团事业遭到严重破坏，生产不断下降。“文革”第二年，兵团出现历史上第一次经营亏损，数额达3849万元。此后几年亏损额越来越大，至1975年10年累计经营亏损7.94亿元，兵团经济濒临崩溃边缘。1975年3月25日中共中央、中央军委决定撤销新疆军区生产建设兵团及各师建制，所属企事业单位全部移交地方管理。1975年5月24日，新疆维吾尔自治区成立农垦总局。尔后，11个地州、相继成立农垦局，管理全疆国营农场。兵团解体，1976年，自治区部分地、州，将其20多个国营农场下放到县，有的将农场拆散下放到公社。原所属的2个汽车团、10个汽车营以及5000余辆汽车、21个拖拉机修配厂、机械厂，132个独立核算的工矿企业和原兵团、各师物资供应、商业、粮食、勘测设计、科技、建筑工程部门和所有大中专院校、垦区医院、通讯线路等全部对口移交地方。1975—1977年，农垦总局所管理的农牧团场，除原兵团移交地方的农牧团场外，又增加20多个地方国营农场。由于多种原因，农牧场总数虽有增加，但生产水平下降，3年共亏损6.67亿多元，是新疆农垦史上亏损最严重的3年。1978年2月，国务院决定新疆农垦总局改由国务院主管部和自治区双重领导，国家建设投资和农场所需主要物资由国务院主管部直接供应，新疆农垦事业渐有起色。1981年粮食总产达到92.3万吨，比1977年增长48％；棉花总产5.25万吨，比1977年增长3倍；工农业总产值达到18.4亿元，比1977年增长138.9％，每年平均递增24.3％。7、兵团恢复及其发展（1981年—至今）鉴于新疆农垦事业面临的实际状况和兵团的特殊地位和作用，1981年12月3日，中共中央作出《关于恢复新疆生产建设兵团的决定》。兵团恢复后党政及公、检、法等接受自治区领导，生产年度计划、长期规划、生产、财务、物资供应、劳动工资作为农垦部直属单位，受农垦部领导，同时列入自治区国民经济计划。干部由兵团统一管理，并按中央干部管理权限审批；财政拨款纳入中央财政预算管理，并按照中央的规定，以自治区农垦总局和各地、州农垦局为基础，组成兵团和各师机关。兵团实行兵团、师、团（场）三级管理。下辖10个农业师、1个建筑工程师、3个农场管理局，以及工交局、商业局、物资局等18个师级单位。1983年又组建成立了12个师级单位，至中共十四大召开前夕，兵团共辖30个师级单位，其中农业师10个，农场管理局3个，建筑工程师1个，其他企事业单位16个。1983年以后，兵团坚持以经济建设为中心，加速进行农垦经济体制改革，农业创办了第一个家庭农场——农七师耿千里家庭农场，推行各种形式的家庭联产承包责任制，实行财务包干，自负盈亏管理办法健立了收入和效益挂钩的新分配制度。1986年，兴办各种家庭农场4.46万个，划给职工家庭宅基地3.1万公顷，户均0.13公顷，发展庭院经济。工业调整结构，实行厂长（经理）经营承包责任制，搬掉干部“铁椅子”，解放了生产力，推动了各项事业的发展。奋起二次创业，再造兵团辉煌：1990年兵团国民经济和社会发展在国家实行计划单列，为兵团经济发展创造了良好的外部环境。至今，先后治理了数十条河流，修建水库105座，修渠道8万多千米，形成了内陆地区独具一格的灌溉渠系配套、机械化、规模经营的现代化农业，在过去荒无人烟的戈壁大漠上建成了一个田陌连片、渠系纵横、林带成网、道路畅通的绿洲生态经济网络，建设起了石河子、奎屯、五家渠、阿拉尔、北屯等军垦新城。但是特殊的体制和使命，兵团经济发展滞后与自治区。二、兵团的现状（一）资源状况兵团散布于新疆69个县境内。有“三边性”和风头水尾的特征1、地理概况与土地资源新疆是我国国界线最长的省区，与蒙古国、俄罗斯联邦等8国毗连。占全国陆地国界线总长的1/4。兵团与蒙古国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦3国接壤，管辖的国界线有2019千米。兵团的土地面积7.43万平方千米，占新疆总面积的4.47%，农用土地总面积419.86万公顷，其中耕地104.31万公顷，园地6.52万公顷，林地44.39万公顷，牧草地242.65万公顷。约占全国农垦总面积的1/5，是全国农垦最大的垦区之一。2、水利资源。截至2006年底，兵团拥有水库125座，总库容32.45亿立方米。有输水干渠8981.99千米。各类渠道建筑物103867座；机电井11305眼，在河道上建引水闸109座。兵团总灌溉面积126.70万公顷，水利工程年供水量125.55亿立方米。3、生物资源新疆地处欧亚交汇要冲，东西方动植物品种在此交汇，加上多样与独特的自然地理条件，生物资源十分丰富。兵团的陆地棉、长绒棉和彩棉、甜菜、油料作物、啤酒花、番茄酱的产量、质量居全国农垦之首位。棉花单产和人均占有量居全国第一。兵团肉类产量居全国农垦首位。马鹿、麝鼠、雪鸡、水貂等动物，已在兵团垦区成功驯养和繁殖，成为出口创汇的重要物资。4、矿产资源新疆矿产资源极为丰富，三山藏宝，盆地聚油，古称“金玉之邦”。新疆有138种矿产资源，其中探明储量的矿种79种，已列入全国矿产储量表中的新疆矿产储量占全国首位的有天然气、钠硝石、云母、蛭石、陶瓷土、脉石英、砖瓦用页岩、饰面用辉石岩9种。兵团开采主要是固态的矿产资源。如农二师三十六团石棉矿开采，该矿山在全国同行业规模排名靠前。5、气候特征兵团地处新疆境内，属于干旱的温带大陆性气候。兵团垦区气候的主要特点，一是干燥少雨，二是冬寒夏热，三是日温差大，四是日照丰富。7月，全疆平均气温22～26℃，白天较热，夜间凉爽，新疆是我国天然的避暑旅游胜地。新疆夏季高温，高山冰雪融水丰富，有利于农作物的生长。北疆植物生长期平均180多天，南疆200天以上，西北疆160多天，全疆都可种植农作物。（二）兵团经济社会发展情况兵团总人口257.3万人，辖有14个师(4个市)、175个团场、2200个连队、1900多个国有独立核算的工交建商企业和14家上市公司，11家国家级和50家兵团级农业产业化重点龙头企业。1家国家级的石河子经济技术开发区。6所普通高等和成人高等学校，698所各级各类职业、技工、中小学校和幼儿园。202个广播电视播出机构，33家报纸、期刊和1555个卫生机构。形成了门类比较齐全的经济体系和健全的科研、教育、文化、卫生、体育、金融、保险等社会事业和公检法司机构。1、经济综合实力大幅提升以“屯垦戍边使命”为第一要务，抓住西部大开发的历史机遇，依托兵团大农业优势和新疆矿产资源优势，实施资源转换战略，使国民经济快速发展，经济总体实力明显增强。2009年兵团实现生产总值610.7亿元，三次产业的比重为33.5:33.8:32.7。人均生产总值达到2.37万元，连续9年保持两位数增速。“十一五”前四年，兵团GDP年均增长12.7%。图1：2005—2009年兵团生产总值及增长速度2、农业现代化步伐加快以建设全国节水灌溉示范基地、农业机械化推广基地和现代农业示范基地为目标，农业综合机械化水平达到90%；高新节水灌溉面积达到979.4万亩，成为全国最大的节水农业灌溉区；棉花总产达到113.4万吨，占全国棉花总产六分之一；机采棉面积达173.5万亩；番茄等特色农产品的种植规模不断扩大，番茄酱的生产、出口量在全国处于领先水平，是亚洲最大的番茄生产、加工基地；薰衣草种植、加工量在新疆处于领先地位。2009年兵团完成农业总产值434.00亿元，比上年增长7.0%。实现农业增加值204.73亿元，增长7.0%。图2：2005—2009年兵团农业增加值及增长速度图3：2005—2009年棉花产量及增长速度图4：2005—2009年粮食产量及增长速度3、新型工业化稳步推进兵团充分利用大农业优势和新疆矿产资源优势，集中力量发展农牧机械、食品饮料、纺织服装、矿产开发、新型建材和氯碱化工等六大产业，构建具有兵团特色的工业发展新格局。2009年全部工业增加值148.70亿元，比上年增长25.8%，规模以上工业增加值增长21.4%。图5：2005—2009年工业增加值及增长速度4、城镇化建设水平不断提高兵团把城市建设作为改善民生的重要方面，成体系、全方位、有重点地开展了团场城镇建设工作，城市发展初具雏形。2004年1月，五家渠、阿拉尔、图木舒克市正式挂牌成立，按照“师市合一”模式进行管理。城市经济发展迅速。2009年，四个城市完成生产总值206亿元，占兵团经济总量的34%，比1999年提高20个百分点；实现地方财政一般预算收入13.06亿元，比1999年增长6倍。5、对内对外开放迅速扩大兵团充分发挥向西开放的地缘区域优势，利用国际国内两个市场