第1讲-人力资源政策与法规概述

1人力资源政策与法规授课时间：2011.9/2012.1授课对象：全校各专业上海对外贸易学院张辉华办公电话：67703314；地点：学院楼D332室电子邮箱：[e-mail]2与自身就业相关的法律问题•1.试用期最长不能超过•A、3个月B、4个月C、5个月D、6个月•2.目前我国的法定休假日为（多选）•A、元旦B、春节C、清明节D、劳动节E、青年节F、端午节G、重阳节H、国庆节I、中秋节J、圣诞节•3.以下哪几种情况不属于劳动关系•A、实习生B、下岗再就业人员C、返聘人员D、借调人员•4.目前，上海的最低月工资调整为•A、950元B、1000元C、1120元D、1280元•5.目前，上海的最低小时工资调整为•A、7.5元B、8元C、9元D、11元3近几年国家生效的劳动相关的重要法令•2008年–《就业促进法》–《劳动合同法》–《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》–修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定–《职工带薪年休假条例》–《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》•2011年–《中华人民共和国社会保险法》–修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定4学习的目的•是…•而不是…–了解法律的规定与限制，寻求脱困之道–在法律面/管理面/成本面之间寻求平衡点–不是为了考试–不需要去背诵法律条文知识要运用才有价值5如何在法律面/管理面/成本面之间寻求平衡点•外包，也称外劳力•比如清洁工等•事业编制（860人）•全额拨款，教育局审批，管得比较死，自己招聘•与劳动者签订劳动合同，即《聘用合同书》•人才派遣（具有本科及以上学历）•主要与一家服务机构“长宁人才服务中心”合作•人才派遣考核（比如3年一考核）优秀的也有可能进入全员聘用事业编制•待遇跟事业编制的差不多，少一块是住房补贴，一样缴四金•劳务派遣（本科以下学历）•劳务派遣与“上海地铁服务有限公司”合作。•劳务派遣纯粹是协议工资的形式，比如定多少就是多少。也缴四金注：派遣制既跟合作单位签订大的合同，也与个人签订合同。相对来说，目前都属于劳动合同，而非劳务合同。人事处用工形式后勤处6课程大纲第1讲人力资源政策与法规概述第2讲身份认定第3讲劳动争议及其处理第4讲就业、试用期管理、集体合同及新型用工形式第5讲劳动合同概述第6讲劳动合同变动及经济补偿支付第7讲工资待遇第8讲个人所得税扣缴第9讲住房福利第10讲医疗期待遇和教育培训待遇第11讲社会保险概述第12讲养老保险和医疗保险第13讲生育保险、失业保险及工伤保险第14讲工作时间、休假和组织劳动规则第15讲劳动保护、工会管理和劳动监察7课程主要目标–了解基本的常识，维护自身权益–熟悉并精通相关法令，帮助他人和企业解决现实问题–成为领域专家，宣导法律常识，并为建立健全相关法律法规体系服务8课程考核项目比例考查内容课堂出勤10％平时不定期点名及课堂表现平时作业30％教学过程中布置，并在规定日期前提交平时测验10％不定期期末测试50％闭卷注：（1）期末考试成绩低于50分的，该门课程总评成绩为不及格，按期末考试成绩计（自2009级开始实施）；（2）学生一学期课程缺课（含病假、事假）时数达到三分之一的，取消参加该门课程考核资格，并不能申请缓考、补考，应当重新学习该课程。9课程教材及参考文献自编讲义教材姜红玲主编，郑兴山、赵丽丽副主编.新编劳动人事法规教程.北京：电子工业出版社，2005年版兰花主编，劳动法律纠纷案例.太原：山西教育出版社.2004年版《企业人力资源管理人员（常用法律手册）》.中国劳动保障出版社，2006年版李显东何帅领.劳动纠纷法律解决指南.北京：机械工业出版社，2004王竞邸妍.劳动保障纠纷典型案例评析.北京：中国民主法制出版社，2005高翔主编，人力资源管理法规与案例，清华大学出版社，2008主要参考文献10课程大纲第1讲人力资源政策与法规概述第2讲身份认定第3讲劳动争议及其处理第4讲就业、试用期管理、集体合同及新型用工形式第5讲劳动合同概述第6讲劳动合同变动及经济补偿支付第7讲工资待遇第8讲个人所得税扣缴第9讲住房福利第10讲医疗期待遇和教育培训待遇第11讲社会保险概述第12讲养老保险和医疗保险第13讲生育保险、失业保险及工伤保险第14讲工作时间、休假和组织劳动规则第15讲劳动保护、工会管理和劳动监察11本讲导读人力资源政策与法规概述劳动法令框架练习我国近年来的人才政策劳动法令主要责任部门人才工作受到重视党和国家的高度重视121、从2003年党中央国务院首次召开全国人才工作会议，并印发《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》2、到2006年把人才强国战略作为专章列入“十一五”规划纲要，并印发《关于贯彻落实“十一五”规划纲要加强人才队伍建设的实施意见》3、2007年把人才强国战略写入党的十七大报告和新党章，2008年开始，中央人才工作协调小组组织编制国家中长期人才发展规划纲要4、2010年发布《国家中长期人才发展规划纲要》十二五发展规划中对人才工作的描述13•（30）建设人才强国。坚持党管人才原则，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，加强现代化建设需要的各类人才队伍建设，充分发挥国内人才作用，积极引进和用好海外高层次人才。建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的体制机制，形成多元化投入格局，明显提高人力资本投资比重。营造尊重人才的社会环境、平等公开和竞争择优的制度环境，促进优秀人才脱颖而出。改进人才管理方式，落实国家重大人才政策，抓好重大人才工程，推动人才事业全面发展。•七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）14序言一、指导方针、战略目标和总体部署二、人才队伍建设主要任务三、体制机制创新四、重大政策五、重大人才工程六、组织实施国家人才发展主要指标指标单位2008年2015年2020年人才资源总量万人113851562518025每万劳动力中研发人员人年/万人24.83343高技能人才占技能劳动者比例％24.42728主要劳动年龄人口受过高等教育的比例％9.21520人力资本投资占国内生产总值比例％10.751315人才贡献率％18.9323515•人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是我国经济社会发展的第一资源。江苏省2009年人才统计公报指标单位2008年（国家目标）2009年（江苏）人才资源总量万人11385760每万劳动力中研发人员人年/万人24.891.96高技能人才占技能劳动者比例％24.424.78主要劳动年龄人口受过高等教育的比例％9.2高等教育毛入学率达40%人力资本投资占国内生产总值比例％10.7512.8人才贡献率％18.926.21617本讲导读人力资源政策与法规概述劳动法令框架练习我国近年来的人才政策劳动法令主要责任部门18相关法令强制介入人力资源管理相关法律、法规、规范性文件环境Eenvironments选人反馈Feedback产出Output投入Input用人育人留人19人力资源管理整体架构与相关法令招聘任用开发管理报偿管理维持管理人力资源管理整体框架职业教育法企业职工培训规定企业职工奖惩条例行政命令/解释企业最低工资规定工资支付暂行规定工资集体协商试行办法个人所得税法国务院关于职工探亲待遇的规定社会保险征缴暂行条例失业保险条例工伤保险条例企业年金试行办法住房公积金管理条例行政命令/解释职业病预防法安全生产法劳动防护用品管理规定女职工劳动保护规定未成年工特殊保护规定女职工禁忌劳动范围的规定禁止使用童工规定劳动保障监察条例人事争议处理暂行规定行政命令/解释宪法劳动法劳动合同法就业促进法集体合同规定工会法公司法就业服务与就业管理规定行政命令/解释20人力资源管理涉及的主要法令范围序号类别法律、法规、规章举例1劳动条件《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《劳动防护用品管理规定》2就业促进《就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》3劳动合同《劳动合同法》、《公司法》4集体劳动《工会法》、《集体合同规定》、《工资集体协商试行办法》5劳动保护《女职工劳动保护规定》、《未成年工特殊保护规定》、《女职工禁忌劳动范围的规定》、《禁止使用童工规定》6工作时间和休息休假《全国年节及纪念日放假办法》、《国务院关于职工工作时间的规定(1995年修正)》《职工带薪年休假条例》7工资奖金《企业最低工资规定》、《工资支付暂行规定》、《个人所得税法》8社会保险《社会保险征缴暂行条例》、《失业保险条例》、《上海市农村社会养老保险办法》9员工福利《住房公积金管理条例》、《国务院关于职工探亲待遇的规定》、《企业年金试行办法》10劳动争议《劳动保障监察条例》、《人事争议处理暂行规定》、《企业职工奖惩条例》、《劳动争议调解仲裁法》21新一轮国务院机构改革后国务院部委设置情况外交部卫生部公安部国防部国家人口和计划生育委员会国家民族事务委员会国家发展和改革委员会中国人民银行国家安全部教育部审计署住房和城乡建设部（新建）科学技术部铁道部交通运输部（新建）水利部监察部工业和信息化部（新建）农业部民政部人力资源和社会保障部（新建）商务部司法部环境保护部（新建）文化部财政部注：自1982年以来进行过6次机构调整22人力资源管理相关法令颁布的主要责任部门的演绎路径•1949年－1970年一直保留劳动部名称•1970年－1975年撤销劳动部，并入国家计划委员会•1975年成立国家劳动总局•1982年将国家劳动总局、国家人事局、国务院科技干部局、国家编制委员会合并设立设劳动人事部•1988年建立人事部和劳动部•1998年撤销劳动部，建立劳动和社会保障部•2008年把人事部、劳动和社会保障部合并为人力资源和劳动保障部共经过5次演绎23本讲导读人力资源政策与法规概述劳动法令框架练习我国近年来的人才政策劳动法令主要责任部门24人力资源管理法规的体系结构层次名称制定和颁布举例一法律全国人民代表大会及其常委会《劳动法》、《就业促进法》、《工会法》、《公司法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《劳动争议调解仲裁法》二法规和规章国务院及其所属部委《企业职工奖惩条例》、《企业最低工资规定》、《女职工劳动保护规定》、《失业保险条例》三地方性规范性文件省、自治区直辖市等地方人大、地方政府及其所属厅局《上海市农村社会养老保险办法》、《上海市人民政府关于调整本市城镇企业基本养老金计发办法的通知》注：（1）第一层次最高；（2）其他层次不得与上一层次相冲突。25本讲导读人力资源政策与法规概述劳动法令框架练习我国近年来的人才政策劳动法令主要责任部门26练习：以下法律法规分别属于哪个层次序号名称属于哪个层次1个人所得税法（根据2005年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》第三次修正）2上海市劳动合同条例（２００１年１１月１５日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）3劳动合同法（2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）4就业服务与就业管理规定(劳动和社会保障部令第28号)5住房公积金管理条例（1999年4月3日中华人民共和国国务院令第262号发布根据2002年3月24日《国务院关于修改住房公积金管理条例的决定》修订）6上海市城镇职工社会保险费征缴若干规定(2000年11月17日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过)7上海市社会保险费征缴实施办法（2002年3月5日上海市人民政府令第117号发布）27练习：当法律法规出现冲突如何处理上海市劳动合同条例劳动合同当事人可以约定试用期。劳动合同期限不满六个月的不得设置试用期；满六个月不满一年的，试用期不得超过一个月；满一年不满三年的，试用期不得超过三个月；