认清形势-严守底线-坚持廉洁从业

认清形势严守底线授课人：周红江坚持廉洁从业page[2]■前言为全面贯彻落实党中央“党要管党、从严治党”的总体部署和要求，认真落实“两个责任”，进一步增强县局（分公司）全体党员干部提高认识、转变作风、遵章守纪、廉洁从业，提高拒腐防变意识，希望通过今天的学习，能够对大家有所收益。page[3]目录Contents人因而正莲因而尊认识当前反腐败斗争的形势当前党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务和要求2学习廉洁法律法规，防范廉洁风险3增强党员领导干部拒腐防变的能力4认识当前反腐败斗争的形势1中国共产党反腐败经历的历史阶段十八大以来反腐败斗争始终保持高压态势如何看待当前的反腐斗争新形势page[5]革命战争阶段（1921年-1949年）11927年10月，毛泽东在井冈山向部队宣布了三项纪律：行动听指挥，不拿老百姓一个红薯，打土豪要归公。这也是“三大纪律八项注意”的发源地。典型案例1931年，时任叶坪村苏维埃政府主席的谢步升因利用职权贪污财物、牟取私利被处决，成为我党反腐历史上被判处死刑的第一个“贪官”在处理谢步升的问题时，毛泽东同志严肃指出：“腐败不清楚，苏维埃旗帜就打不下去，共产党就会失去威望和民心！与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻拦不了！”当时毛泽东还亲自处理了左祥云案、瑞金贪污腐败窝案、黄克功案和肖玉璧案等五大腐败案。这些腐败案例具有重大意义，尤其通过黄克功和肖玉璧的两个案例，更是向全体党员和广大人民宣告了党坚定的反腐败决心。纵是劳苦功高，只要触犯党纪和相关制度照样会受到惩处；纵是标的额少，但是执法者一样要秉公办案，不留情面。中国共产党反腐败经历的历史阶段一page[6]社会主义建设阶段（1949年-1978年）2建国后，中国共产党开始经受执政的考验，第一代领导集体对执政党开展了反腐败斗争的时间和理论探索，进京“赶考”前，在1949年3月的七届二中全会上，毛泽东就告诫全党要警惕“糖衣炮弹”的进攻。他说：“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号;但是他们经不起人们用糖衣裹着的炮弹攻击，他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。”典型案例刘青山、张子善案。天津地委书记的刘青山和天津专区专员张子善被送上了断头台，引起了全党的警惕和社会的震动。在处决刘、张两人之前，面对部分高级干部的求情，毛泽东指出：“治国就是治吏！”中国共产党反腐败经历的历史阶段一建国初期就有一些党员干部经受不住考验，贪污受贿等腐败现象开始出现。中国共产党果断采取措施，在全国开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动。据不完全统计，到1952年1月，全国共查处贪污旧币1000万元以上的贪污犯10万余人，判处死刑的有42人，紧接着在1952年4月8日，中央人民政府委员会通过了《中华人民共和国惩治贪污条例》，新中国第一次以法律形式对贪污罪的惩治作出明确规定。page[7]改革开放至今（1978年-今）32002年12月5日，胡锦涛在就任中共中央总书记仅20天后，就冒雪来到河北省西柏坡进行调研。胡锦涛重温了诞生在西柏坡著名的“两个务必”经典论述的涵义：党要经受住执政的考验，务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不燥的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风~~~典型案例轰动全国、震惊中外的陈希同、陈良宇、成克杰、胡长清、韩桂芝、郑筱萸等一批腐败高官得到了严惩，充分展示了我党反腐倡廉的决心和信心。中国共产党反腐败经历的历史阶段一page[8]十八大以来反腐败斗争始终保持高压态势二中共十八大以来，在习近平主导下，新一届中央领导集体以前所未有的忧患和紧迫感，掀起了新中国成立以来规模最大、涉及层级最高、形势最复杂而成效也最显着的反腐败斗争。据初步统计，迄今有近160名党政军高官应声落马，薄熙来、周永康、令计划、徐才厚、郭伯雄、苏荣等“超级大老虎”被缚，不到四年查处省部级官员总数超过之前60余年的总和。此外，铁腕惩贪的同时，中央亦以雷厉风行的姿态革新吏治，痛击官僚主义、形式主义的沉痾顽疾，并积极推进法治反腐、制度反腐，“不敢腐、不能腐、不想腐”的官场新生态正在逐渐形成。page[9]全党必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，既要坚定果断刹风整纪，坚决遏制腐败现象蔓延势头；又要树立长期作战思想，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，不断以反腐倡廉实际成效推进廉洁政治建设。党的十八大报告提出：“要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”习近平在2012年12月政治局会议听取中央纪律检查委员会工作汇报时说：十八大以来反腐败斗争始终保持高压态势二page[10]1、更加科学有效地防治腐败2、有腐必反、有贪必肃3、坚持“老虎”、“苍蝇”一起打4、把权力关进制度的笼子里5、决不允许“上有政策、下有对策”6、工作作风上的问题绝对不是小事7、坚决反对讲排场比阔气8、要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。党中央对反腐提出的要求：对纪委提出的要求：十八大以来反腐败斗争始终保持高压态势二page[11]反腐败的发展趋势态度方面本质方面国情方面三个方面十八大以来，我国中央领导人密集发声反腐，态度坚决。消极腐败现象同我们党的性质和宗旨是水火不容的当前我国还处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化这样一个历史时期十八大以来反腐败斗争始终保持高压态势二page[12]如何看待当前的反腐斗争新形势三反腐败斗争仍是一项长期的艰巨的任务反腐败斗争关系到党的生死存亡中央坚持反腐败、打击腐败的决心没有变；中央对腐败问题的零容忍的态度没有变；中央对腐败的高压态势没有变；结论1结论2page[13]2017年1至3月，贵州省共查处违反中央八项规定精神问题341起，处理429人，给予党纪政纪处分348人。贵州省2017年1季度查处违反中央八项规定精神问题341起处理429人：如何看待当前的反腐斗争新形势三page[14]如何看待当前的反腐斗争新形势三page[15]典型案例：我省通报2起违反中央八项规定精神问题：如何看待当前的反腐斗争新形势三1.务川自治县卫生和计划生育局党组成员、机关党委书记谢雄违规公款吃喝问题。谢雄到该县镇南镇参加同学父亲葬礼期间，安排镇卫生院为其及同去吊唁的同学、朋友晚餐支付2934元。2017年1月，谢雄受到党内警告处分，并退赔相关费用。2.贵阳市观山湖区观山社区金谷苑居委会主任康世毕违规发放津补贴等问题。2017年1月，康世毕使用7.19万元工作经费违规发放津补贴；以居委会换届选举加班名义，组织居委会所有人员聚餐，在工作经费中报销。2017年3月，康世毕受到党内警告处分，违纪资金被收缴。page[16]典型案例：我省通报3起侵害群众利益的不正之风和腐败问题：如何看待当前的反腐斗争新形势三1.贵阳市花溪区财政局高坡乡分局原局长李灵开等人套取民生资金问题。李灵开伙同会计罗才武、出纳罗兴群利用职务便利，通过虚列发票等方式，套取财政资金9万余元并私分。2016年7月，李灵开受到开除党籍、开除公职处分，罗才武受到开除党籍、降低岗位等级处分，罗兴群(非中共党员)受到降低岗位等级处分；3人被移送司法机关处理。2.贵定县云雾镇林业站工作人员冯万林克扣群众补贴款等问题。冯万林以收取办公经费为由，克扣13户核桃种植户补贴资金共9870元；擅自变卖没收林木，获利8000元据为己有；利用工作便利违规营利，获利7万余元。2016年12月，冯万林受到开除党籍、降低岗位等级处分，退还克扣补贴款，退缴违规营利和擅自变卖所得。3.松桃县长兴堡镇凤花村党支部书记杨森优亲厚友等问题。杨森组织评定低保对象过程中暗箱操作，将亲属14人（无重病重残）列为重保对象；因自己家庭不符合享受低保条件，先后将5名子女户籍迁至父亲杨某祥户口上，多享受低保金1.69万余元。2017年1月，杨森受到党内严重警告处分，退缴违纪所得。page[17]在纪律审查案件中，涉及违反财经纪律，多收取烟农育苗款未退还1人，给予行政警告处分；涉及违反现金管理和“收支两条线”规定，账务管理混乱，无正式手续对外借款1人，给予行政警告处分；涉及严重违反劳动纪律，未履行请假手续擅离岗位1人，给予行政警告处分；涉及违反工作纪律，不遵守会场纪律1人，给予行政警告处分。2017年第一季度全市烟草商业纪律审查案件通报：如何看待当前的反腐斗争新形势三2017年第1季度，全市烟草商业纪检监察机构共纪律审查4起案件，涉及行政处分4人：page[18]典型案例：如何看待当前的反腐斗争新形势三某县局1名员工多收取烟农育苗款长期未退还受到行政警告处分。2015年12月5日，某县局（分公司）某烟叶工作站某收购组员工祝某按70亩草签合同面积预收了烟农冯某3150元育苗款（按45元/亩的标准预收），之后，祝某调离该收购组。2016年冯某实际种植烟叶50亩，按当年调整后40元/亩的标准计算，应退还冯某育苗款1150元。期间，该收购组组长和冯某虽多次要求祝某退还多收取的育苗款，但祝某却以工作调动、事务繁忙等为由一直未予退还，直至2017年2月21日，市局（公司）调查组正式开展调查后，祝某方将多收取的育苗款退还。经该县局（分公司）局长（经理）办公会研究，对祝某给予行政警告处分。当前党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务和要求2当前党风廉政建设和反腐败工作的总体要求党风廉政建设方面的重点重点强调两个《条例》page[20]当前党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务和要求一深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持党员管党、从严治党，加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，聚焦中心任务，推进改革创新，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象；深入落实中央八项规定精神，强化执纪监督，坚持不懈纠正“四风”；加大对违纪违法党员干部审查力度，保持惩治腐败高压态势；加强纪检监察干部队伍建设，提高履职能力，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。page[21]党风廉政建设方面的重点二要求领导干部必须认真执行中央作出的领导干部廉洁自律各项规定，尤其要严格遵守以下要求：①要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；②要遵守民主集中制，不独断专行，软弱放任；③要依法行使权力，不滥用职权，玩忽职守；④要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；⑤要管好配偶子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；⑥要公道正派用人，不任人唯亲，营取舞弊；⑦要艰苦奋斗，不奢侈浪费，贪图享受；⑧要求实为民，不弄虚作假，与民争利；page[22]重点强调两个《条例》三中央出台的《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，这两个条例，是我们党加强党的建设的一个重要举措，对于发展党内民主，加强党内监督，严明党的纪律和维护党的团结统一具有非常重大的意义。中央要求各级党委要把贯彻落实着两个条例作为当前和今后一个时期的重要任务，切实抓紧抓好。因此党员干部一定要认真系统的学习，扩大宣传，认真贯彻落实。要认识到加强监督、严肃纪律是中央对党员领导干部的严格要求和关心爱护，领导干部必须增强接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。3学习廉洁法律法规，防范廉洁风险2009年以来中央出台系列廉政法规page[24]2009年以来中央出台系列廉政法规一2009年以来中央出台系列廉政法规（部分）反腐倡廉文件《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（中办、国办2009.7.1）1《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办、国办2009.7.17）234十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定（2012年12月）关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定（2013年3