湖南省建设工程计价办法及新消耗量标准培训教程

1湖南省建设厅文件湘建价[2007]236号关于全面实行工程量清单计价的有关规定的通知各市州建设局(建委、规划建设局)，衡阳市、邵阳市建工局，株洲市招标局，各有关单位：为进一步规范建筑市场秩序和工程造价计价行为，维护工程发包与承包双方合法权益，防止拖欠工程款和农民工工资，根据中华人民共和国《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程工程量清单计价规范》及《湖南省建设工程造价管理办法》等法律、法规，结合我省实际情况，现就关于在全省范围内全面实行工程量清单计价的有关规定通知如下：一、本省行政区域内的建筑、装饰、安装、市政、园林景观工程的工程计价不论资金来源，均应采用工程量清单计价。二、各级建设行政主管部门负责建设工程工程量清单计价活动的监督管理，具体工作可委托其工程造价管理机构与工程招标投标监管机构监督管理。三、工程量清单及清单计价应按照《湖南省建设工程计价办法》的规定编制。清单计价的编制包括施工图预算、投标报价上限值、标底、合理价及投标报价等。四、招标人应当在招标文件中按照统一的规定向投标人提供分部分项工程量清单，措施项目清单（包括工程安全防护和文明施工措施费项目清单）。招标人没有按规定提供工程量清单的，相关建设行政主管部门或其工程招标投标监管机构应当督促要求招标人予以纠正。采用投标报价上限值或合理价的工程，招标人应在招标文件中载明其投标报价上限值或合理价，未载明的应在提交投标文件截止时间10日前予以公示。五、实行工程量清单计价的工程，一般不宜采用固定总价合同形式。工期在6个月以内，合同总价在300万元以内，并且施工图设计深度符合规定的工程，方可采用固定总价合同，但发承包双方必须在合同专用条款中说明投标人承担的风险种类及程度、价款调整的因素、方法。六、全面实行工程量清单计价后，工程量清单的准确性和完善性应由招标人负责，并承担误差风险，投标人投标时不负有核实的义务。但对按规定可采用固定总价合同的工程，招标人应给投标人提供足够的时间（工程量清单发出后，一般不少于10个工作日），供投标人复核确认招标人提供的工程量清单的准确性和完善性，对存在的缺陷或错误，投标人应予指出，招标人应予修正。七、招标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构编制投标报价上限值、标底、合理价时，人工工资单价、材料单价应当按照省建设行政主管部门发布的市场价格计算，其下浮不得超过省建设厅规定的范围，最终体现的工程造价不可竞争（规费）部分应当项目齐全且不低于规定标准；工程安全防护和文明施工措施费应按省建设厅发布的相应费率足额计取并单独列项；最终体现的人工工资单价不得低于省建设厅发布的最低人工工资单价，相关取费应按省建设厅规定的标准计算。否则，编制的投标报价上限值、标底、合理价无效。八、当超过三分之一的投标人对投标报价上限值、合理价、标底提出异议，且招标人拒绝作出相应调整时，提出异议的投标人可以向相关建设行政主管部门或其工程招标投标监管机构提出审查申请，相关建设行政主管部门或其工程招标投标监管机构接到审查申请后应通知招标人暂缓评标，并由相关工程造价管理机构组织审查，发现确有违反规定和计算错误之处，应责成招标人作出相应的调整。九、投标人的投标报价中最终体现的工程造价不可竞争部分（规费）不全或低于规定标2准的；工程安全防护和文明施工措施费没有单独列项或低于省建设厅发布的相应费率标准的；人工工资单价（优惠后最终体现的人工工资单价）低于省建设厅发布的最低人工工资单价或相关取费达不到省建设厅规定标准的；没有按照工程量清单计价要求投标报价的或投标报价低于企业成本的，评标委员会不得将其确定为中标候选人。十、为确保工程造价计价的准确性，施工图预算、投标报价上限值、标底、投标报价及竣工结算应使用通过湖南省建设厅符合性评测合格的软件。十一、工程造价咨询机构、招标代理机构及其工程造价专业人员等，在工程造价计价活动中违反《湖南省建设工程造价管理办法》及相关规定的，由相关建设行政主管部门及其工程造价管理机构认定上报其不良行为记录。十二、全省工程造价执法检查应把执行工程量清单计价列为检查的主要内容之一，对不按工程量清单计价的建设各方，将按规定予以处罚，并将处罚情况通报同级纪检、监察部门。十三、本通知自2007年10月1日起执行。湖南省建设厅二○○七年七月十二日3湖南省建设工程计价办法及新消耗量标准培训教程中华人民共和国建设部第119号公告发布《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003），湖南省建设厅湘建价(2002)578号文件颁布发了《湖南省建设工程计价暂行办法》从2003年元月一日执行，根据实行四年的情况，结合“量价分离”改革要求，省建设厅湘建价（2006）330号文件《关于颁发〈湖南省建设工程计价办法〉及有关工程消耗量标准的通知》[湘建价（2006）330号]，要求从2007年1月1日执行，长沙市建委以长建发（2006）335号文件转发了该文，转发该文时，考虑到新消耗量标准印刷时间推迟，新消耗量标准只有消耗量，人工、材料、机械台班单价要进行大量的调查，确定我市（含四县、市）延期至二○○七年七月一日起执行。4湖南省建设厅文件湘建价[2006]330号关于颁发《湖南省建设工程计价办法》及有关工程消耗量标准的通知各市州建设局(建委)，衡阳市、邵阳市建工局、各有关单位：为了规范我省建设工程计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护工程建设当事人的合法权益，根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部令第107号)，《湖南省建设工程造价管理办法》(省人民政府令第192号)，以及有关法律法规，结合本省实际情况，我厅组织制定了《湖南省建设工程计价办法》(以下简称《计价办法》)及《湖南省建筑装饰装修工程消耗量标准》、《湖南省安装工程消耗量标准》、《湖南省市政工程消耗量标准》、《湖南省仿古建筑及园林景观消耗量标准》，现予以颁发。并就有关事项通知如下：一、《计价办法》及相应的工程消耗量标准适用于在本省行政区域内对建筑工程、装饰工程、安装工程、市政工程、仿古建筑及园林景观工程进行工程发承包计价。二、《计价办法》包括工程量清单计价(即综合单价法计价)和工料单价法计价。全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设项目，其工程招标投标应当采用工程量清单计价方法计价。非国有资金投资的建设项目的工程招标投标，推行工程量清单计价方法计价。(湘建价[2007]236号文不论资金来源全部采用工程量清单计价)5三、省建设工程造价管理总站负责对工程消耗量标准实行适时动态管理，应及时补充、修改和完善相应项目。工程消耗量标准中未含人工、材料、机械台班单价及基价，各级工程造价管理机构应当按照规定及时采集并发布本行政区域内人工、材料、机械台班的市场价格，省建设工程造价管理总站负责基价生成，在湖南省建设工程造价信息网上统一发布(www.hnccic.com)。为确保计价的准确性，通过省建设工程造价管理机构符合性评测合格的软件(有睿特,清华思维尔,智多星,广联达,正方神机妙算,PKPM)，才能用于施工图预(结)算、招标标底和投标报价的编制，否则工程造价成果无效。对于使用盗版、未经符合性评测或评测不合格软件的单位和个人，各级建设工程造价管理机构应当要求其停止使用或者予以纠正。对于销售盗版、未经符合性评测或评测不合格软件的单位和个人，将依法追究有关单位和个人责任。四、《计价办法》及相应的工程消耗量标准自2007年元月1日起施行。我厅湘建价[2002]578号颁发的《湖南省建设工程计价暂行办法》、湘建价[2002]256号颁发的《湖南省统一安装工程基价表》、原省建委湘建[1999]价字第172号颁发的《湖南省建筑工程单位估价表》、原省建委湘建[1997]监字237号颁发的《湖南省仿古建筑及园林工程单位估价表》、原省建委[1995]监字第318号颁发的《湖南省市政工程单位估价表》，以及相应的补充定额、解释说明等停止执行。但已发出招标文件和已签订施工承包合同的工程仍按原招标文件的规定和施工承包合同的约定执行。五、《计价办法》及相应的工程消耗量标准由省建设工程造价管理总站负责解释、管理。一次性的工程消耗量标准由建设、施工单位协商编制，报市、州或省建设工程造价管理站审定后执行，市、州建设工程造价管理站应及时报省建6设工程造价管理总站备案。各单位在执行过程中遇到的问题和意见，请及时与省建设工程造价管理总站联系。二○○六年九月二十日长沙市建设委员会文件长建发[2006]355号关于转发省建设厅“关于颁发《湖南省建设工程计价办法》及有关工程消耗量标准的通知”的通知长沙市各建设、施工、设计、造价咨询等有关单位：湖南省建设厅“关于颁发《湖南省建设工程计价办法》及有关工程消耗量标准的通知”湘建价[2006]330文件，要求《湖南省建设工程计价办法》和相应的各专业《工程消耗量标准》于2007年元月1日起执行。现鉴于新计价办法和工程消耗量标准正在印刷中，新消耗量标准实行量、价分离，而配套的人工、材料、机械台班尚未公布详细名称规格，无法准确编制、发布符合我市实际情况的材料、设备价格信息，工程造价工作人员了解、熟悉和正确执行新计价办法和工程消耗量标准还需要一个过程，为稳妥起见，经我委研究决定：新计价办法和工程消耗量标准在长沙市（含四县市）延期至二ＯＯ七年七月一日起执行。其他有关规定仍按省建设厅湘建价[2006]330号文件精神执行。附：关于颁发《湖南省建设工程计价办法》及有关工程消耗量标准的通知（湘建价[2006]330号）长沙市建设委员会二ＯＯ六年十二月廿六日7一、新计价办法与原暂行办法的主要变化1、《计价办法》包括工程量清单计价（即综合单价法计价）与工料单价法计价两种方法。综合单价法计价为全费用单价法，与原暂行办法中的清单综合单价不同的是：“综合单价法”中包括直接工程费（工、料、机）、企业管理费、利润、规费、税金。原暂行办法中的清单综合单价中不含规费、税金，规费、税金另列项计算。工料单价法以消耗量标准中的人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。措施费、企业管理费、利润、规费、税金另按有关规定计算。2、工程量清单计价由：分部分项工程项目费（实体部分）、措施费（措施项目费分：工程安全防护、文明施工措施费、施工措施费）、其他项目费组成。3、其他项目费：是指分部分项工程费（实体部分）与措施项目费用以外，其工程可能发生的其他费用。包括招标人部分与投标人部分。招标人部分包括：预留金、工程分包费和材料购置费。投标人部分包括：总承包服务费、零星工作费。4、清单表格：原暂行办法招标人与投标人的表格是合二为一的，而新办法则分开，招标人的清单表格包括封面有7个，投标人的格式有14个，新综合单价组成包括直接工程费（工、料、机）、企业管理费、利润、规费、税金。85、工程量清单的编制、标底的编制，应由招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询单位、招标代理机构进行编制。工程量清单的编制、标底、投标报价的编制人应持有注册造价工程师资格证书。造价员资格不行。6、招标工程，必须在招标文件中说明该工程所要采用的合同价款的形式、投标人承担的风险种类及程度，价款调整的因素、方法。湖南省建筑安装工程费用组成直接工程费1、人工费直接费2、材料费3、施工机械使用费措施费用1、工程安全防护、文明施工措施费用2、施工措施项目费（措施费一鉴表）1、工程排污费直接费0.36%规费2、工程定额测编费1.0—1.2%3、养老保险费3.5%4、失业保险5、医疗保险费工资总额7%间接费6、住房公积金工资总额6%7、危险作业意外伤害保险3--5‰8、工会经费2%9、职工教育经费1、管理人员工资2、办公费3、差旅交通费企业管理费4、固定资产使用费5、工具用具使用费6、劳动保险费7、财产保险费8、财务费9、税金9利润税金湖南省措施项目费1、环境保护费安全防护、文明施工措施费2、文明施工费3、安全施工费4、临时设施费1、大型机械安拆及场外运费2、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费3、高层建筑增加费4、超高增加费5、架手架搭拆费6、施工排水、降水费7、检验试验费8、缩短工期措施费A、夜间施工增加费