安全文明施工策划

安全文明施工策划批准：审核：编制：国电山西洁能有限公司2009年8月国电山西右玉一期风力发电项目工程安全文明施工策划2一、厂址及自然环境1.1厂址国电右玉风电场位于右玉县西北端，地理坐标介于东经112°30′00″～112°37′38″，北纬40°08′15″～40°12′45″之间,该区域东部与左云县交界，北距内蒙古自治区5km。区域面积约64km2，该区域北距内蒙古自治区5km，东部与左云县的五路山交界。国电右玉风电场中心至右玉县城直线距离约18km，距离左云县城约21km。国电右玉风电场一期工程位于整个风电场规划区域的南端。1.2自然条件1.2.1地形地貌风电场场区位于基岩山区，红家山是全区最高山，海拔1969m，坐落于风场内中东部，周边山体呈东南向西北倾斜，海拔1710～1969m之间。风电场内山脊纵横连绵不断，开阔平坦，山脊顶部地势起伏不大。山顶植被稀少，岩石多裸露，部分地表有较薄覆盖层，多为粉土，夹玄武岩碎块。1.2.2交通运输风电场东西侧的右卫城镇有S211省道通过。右玉及周边地区的公路交通条件较好，以右玉县城为中心的二级公路通往全县各地。北京至拉萨的G109国道从右玉东部入境，经县城后折向西南。从右玉县城到周边各县均有公路相连。风电场周围有从山西山阴县至内蒙和林格尔的省道山和公路，从大同至右玉杀虎口的省道大杀公路，上述公路为二级公路，沥青路面。从马营河至败虎堡的县道营虎公路，该公路为三级公路，为沥青路面。上述公路大部分桥涵可满足设备运输要求，少量需加固。因此风电场的对外交通较为方便。1.2.3风力资源风电场所在地区受温带大陆性季风气候影响，干燥多风，降水较少，温度昼夜温差大。通过对各测风塔实测数据的分析处理，采用右玉气象站资料进行区域性气候分析并对测风时段的代表性进行评价，得到风电场代表年65m高年平均风速为7.3m/s，相应的风功率密度为315.61W/m2，风功率密度等级为3级。风电场代表年65m高3m/s～25m/s有效风速小时数为8201h，大多数情况下，国电山西右玉一期风力发电项目工程安全文明施工策划3风速处于可利用范围内。拟选场区内主导风向及风能密度最大方向为W。拟选场区内主导风向为WNW，风能密度最大方向为W。1.2.4场址的区域稳定与工程地质国电右玉风电场一期工程在大地构造上位于阴山东西复杂构造带的南缘，该构造带因受华夏系构造的干扰，生成北东东向构造形迹。构造运动总的特点是：1）前震旦纪构造运动使太古代地层桑干群成半褶皱构造及断裂构造形迹，并伴随有基性和酸性岩浆侵入。中生代地层普遍不整合于太古代片麻岩，基性岩与酸性岩岩体之上；2）燕山运动致使侏罗纪和白恶纪之间产生不整合。晚侏罗纪有中酸性火山喷发活动；3）喜马拉雅山运动在本区主要表现为中－上新世玄武岩的大面积喷发活动。工程场地所在的二级大地构造单元为华北地台中部的鄂尔多斯断块隆起区，其北部为阴山断块隆起区，西北部为河套断陷带，东部为汾渭断陷带的次级构造单元大同断陷盆地。鄂尔多斯断块隆起区新构造活动较弱，新生代以来表现为整体均匀缓慢的抬升运动，地貌上以黄土高原地貌为主。内部差异升降运动和地震活动都很微弱，无M≥6.0级地震发生，仅零散分布有少数５级地震。1.2.5气象国电右玉风电场附近有右玉气象站，位于风电场以南约30km处,该站为国家基本站，具有30年以上各气象要素的长期观测资料。右玉气象站主要气象要素特征值如下：右玉气象站多年平均气温（℃）3.9多年极端最高气温（℃）37.7多年极端最低气温（℃）-40.4多年平均气压（hPa）865.5多年平均水气压（hPa）6.2多年平均年总降水量（mm）410.6多年一日最大降水量（mm）74（1971年8月）国电山西右玉一期风力发电项目工程安全文明施工策划4多年最大风速(m/s)24.0(1978年4月15日风向W)多年极大风速(m/s)31.2(2005年5月10日风向W)多年平均雷暴（次）14多年平均冰雹（天）2.3多年最大结冰期（日）194冻土深度多年最大（cm）169（1977年3月）积雪深度多年最大（cm）19（1979年2月）春季主导风向W、NW、E夏季主导风向E秋季主导风向E冬季主导风向WNW二、安全、质量、文明施工方针、总体目标和主要措施2.1总体管理思路工程总目标：建安全环保经济风电场，创达标投产精品工程总体管理思路如下：项目单位既承担建设责任，也负责风电场建成后的经营，实行“基建生产一体化”的管理模式。基建期间坚持工程利益高于一切的原则，以“四新电场”为目标，以造价控制为核心，以质量、安全、工期控制为主线，确保工程安全、造价、质量、工期在可控目标内，切实提高工程项目投产后的市场竞争力，工程建成后达到国内同类机组领先水平。项目单位是项目法人，对投资方负责。按照“指导、监督、协调、服务”的工程管理思路，以合同为基础，以施工组织总设计为指导，协调参建各方“五位一体”（项目单位、监理项目部、施工承包商、设计院、设备厂家），团结协作，形成一个强大的整体力量。树立以工程建设为重，“一荣俱荣，一损俱损”的大局观念，实现工程建设目标，实现双赢和多赢。本工程项目实行工程监理制，由监理工程师在授权范围内，代表项目单位对工程的安全、造价、质量、和进度进行全过程的控制，项目单位监督其工作。国电山西右玉一期风力发电项目工程安全文明施工策划5依照国电集团公司三标一体化体系文件和本项目单位项目管理文件，推行工程建设规范化、科学化、程序化、标准化管理，按照现代化项目管理方法和手段实施管理。2.2安全管理2.2.1总则（1）为了坚持“安全第一、预防为主”的方针和贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中国国电集团公司工程建设安全健康与环境管理工作规定》，规范项目工程的安全健康与环境管理工作，以保障各参建单位员工在施工过程中的安全健康，确保工程建设的顺利进行，特制定本办法。（2）本工程要树立“以人为本、尊重人、关心人、爱护人”的基本理念，关心员工的工作和生活，检查并消除不安全、不文明因素，不断完善员工劳动安全健康和工程环境条件。（3）本工程要落实“管施工必须管安全”、“谁主管，谁负责”、“安全文明施工，人人有责”的全员安全、环境控制责任制。（4）本工程各级领导要摆正安全、效益、进度三者之间的关系，始终把安全文明施工摆在首位，在实际工作中做到“三级控制”、“四个到位”、“五同时”；对安全文明施工实行“奖罚并重”、对发生的事故实行“四不放过”的原则。（5）本工程的安全健康与环境保护工作要实行科学化管理。各单位要强化安全健康和环境技术教育，提高员工素质；开展施工安全性评价和危险辩识及危险源（点）分析；完善施工的安全措施和文明设施；依靠科技进步，采用安全先进的施工技术和施工工器具。做到对事故的预测、预控。（6）本办法适用于项目单位以及参加工程建设的设计、监理、施工、调试承（分）包商等相关单位。如本办法遇有和上级文件规定精神相抵触时，应以上级文件规定为准。2.2.2安全、环境控制目标2.2.2.1安全控制目标国电山西右玉一期风力发电项目工程安全文明施工策划6（1）工程安全目标：①杜绝五类恶性事故：重大人身伤亡事故、重大施工机械设备损坏事故、重大火灾事故、特大交通事故、重大环境污染事故和重大垮(坍)塌事故；避免一般事故；控制记录事故；②工程安全文明管理水平达到达标投产和管理评价的标准；③历次集团公司、华北公司组织的综合性检查或安全专项检查结果均为良好。（2）为实现工程安全目标，各施工承（分）包商必须制定安全目标的“三级控制”措施并切实落实。2.2.2.2文明施工目标（1）工程文明施工的总目标是：全过程地实现《中国国电集团公司工程文明施工管理办法》的各项要求，即：总平面管理模块化物资材料摆放定置化现场安全设施标准化作业人员行为规范化施工、办公、生活环境卫生经常化作业人员着装统一化（2）工程建设应做到“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，争创全国风电建设安全文明施工一流水平，创建国电安全文明施工品牌工程。2.2.3安全、环境控制责任制2.2.3.1工程各参建单位的项目经理、项目总监是本单位在本现场的安全、环境管理第一责任人。2.2.3.2工程各参建单位的项目副经理、项目总工程师、项目总经济师等领导在各自分管的业务范围内对安全健康与环境管理工作负直接的领导责任。2.2.3.3工程各参建单位的各职能部门负责人应在各自主管的业务范围内及全体员工应在各自的工作范围内对安全健康与环境管理工作负责。2.2.3.4工程各参建单位的各级各类人员接受安全管理部门或安全监督工程师国电山西右玉一期风力发电项目工程安全文明施工策划7在安全、环境工作的检查和监督管理。2.2.3.5监理方对工程建设过程中的安全、环境工作实行监督管理，总监理师对安全、环境的监督管理工作负直接领导责任。2.2.3.6勘察、设计承包商对提供的勘察、设计文件的真实性、准确性和合理性负责，对提出保障施工作业人员安全和预防安全施工措施的指导性意见负责。2.2.3.7施工承（分）包商是现场安全、环境工作的责任主体，依法对各自承包工程范围的安全、环境工作负全面责任。2.2.4安全、环境控制的管理机构2.2.4.1安全委员会由项目单位领导、各参建单位项目经理、项目总监、设总、调总和项目单位各部门负责人组建成安全委员会；项目单位总经理任主任，项目单位基建副总经理和总监理师任副主任，其他人员为成员。2.2.4.2安全委员会职责（1）贯彻国家、行业和集团公司有关安全工作的方针、政策、法律、法规，决定本工程安全、环境工作的重大措施，确保安全文明施工两个体系的正常运转。（2）通过并发布本工程相关单位必须遵守的、统一的安全健康与环境管理办法和其他安全文明施工的管理制度。（3）协调相关方之间涉及安全、环境的工作关系，对相关方进行安全、环境工作考核。（4）决定本工程重大安全、环境问题的解决议案，并做到人员、责任、资金、时间四落实。（5）组织或参加本工程人身死亡事故和重大及以上事故的调查、分析、处理。（6）安委会应在本工程开工前一个月内召开第一次会议，以后每季度末召开一次由安委会主任主持的安委会会议；安委会应每月末召开一次由项目单位分管基建的副总经理主持的安全、环境工作分析会。2.2.4.3安全文明施工监督管理机构国电山西右玉一期风力发电项目工程安全文明施工策划8（1）安全生产部设专职安全管理人员1人；监理方安全监理工程师不少于2人；各施工承（分）包商成立独立的安全监督管理机构，配备数量足够、胜任工作的安全管理人员，并形成三级安全网络。各级安全监督管理机构都应配备必要的宣传教育设备和专用的安全监督装备和工具。（2）每周召开一次由监理方主持的安全例会，由监理方分管安全、环境控制的领导组织，安全监察部安环专职、各实施单位安监负责人等参加，重点检查总结施工现场安全、环境管理情况。（3）各施工单位应建立安全、环境工作每日例会制度，项目经理、工地、班组通过分析、讨论安全施工情况，发现和消除安全、环境隐患，杜绝违章作业。安全、环境工作例会记录应妥善保存。2.2.5安全、环境控制管理2.2.5.1安全、环境控制制度和台账（1）项目单位建立基本的安全、环境控制制度（但不限于此）；监理方应结合项目单位的安全、环境控制制度制定具有操作性的控制措施；施工承（分）包商应按项目单位安全、环境控制制度提出的各项要求制定实施细则。（2）项目单位建立基本的安全、环境控制管理台账；监理和施工承（分）包商应结合各自工作的实际建立相应的安全、环境控制管理台账。2.2.5.2安全技术措施计划（1）施工单位在应标时，应按国家颁发的《安全技术措施计划的项目总名称表》和《中国国电集团公司工程建设安全健康与环境管理工作规定（试行）》中附录F、附录G的项目，在合同报价时列入安全技术措施费用计划。（2）施工承（分）包商应根据上述安全技术措施编制的范围并根据安全文明施工的实际需要，编制单位工程安全技术措施计划，不迟于单位工程开工一周前报送监理方备查。（3）施工承（分）包商要确保安全技术措施计划所需资金的投入，项目单位