我国自然垄断行业价格规制研究

厦门大学硕士学位论文我国自然垄断行业价格规制研究姓名：尤志强申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：丁煜20051001WTOAbstractSinceChinahascarriedoutthereformandopeningpolicy,thegovernmentadministrationandmarketeconomichavedevelopedgreatly.Atthesametime,thegovernmentregulation,especiallythepriceregulationofnaturalmonopolyindustries,hasbecomeahotspotbothforresearchworksandgovernmentpolicy-making.Tosolvethisproblem,thegovernmentgraduallyloosesthecontrolonthepriceofnaturalmonopolyindustries,throughadjusting,transferingpowertolowerlevelsandregulating.Underthenewcircumstancethetransition-periodofChinabeingWTO’smemberhasbasicallyconcluded,itisfullofrealisticmeaningtoanalyzethisproblemandexploreeffectivewaystosolvethisproblem.Inmythesis,ItrytofindtheweaknessofthepriceregulationofnaturalmonopolyindustriesandprovidemysuggestionsbycombinationoftheeconomictheoriesandpublicadministrationwaystoanalyzethehistoryandpresentsituationofChina’spriceregulationofnaturalmonopolyindustriessince1949.Therearethreepartsinmythesis.Thefirstpartistheintroduction.Atfirst,Imainlyexplainthemeaningofthewordsthatinvolvedinmyresearch,suchasthenaturalmonopoly,theregulation,thepriceregulationetc.Then,Itrackthetheoryandframeworkofthepriceregulationofnaturalmonopolyindustries.Finally,Imadeageneralconclusion.Inthesecondpart,IstudyChina’spriceregulationofnaturalmonopolyindustries.Firstofall,Itrytocatchit’scourseofreformandanalyzethehistoricalreasons.Secondly,asforpresentpriceregulationofnaturalmonopolyindustriesofChina,Imakeresearchonit’sproblemsandgivethemainfactorsmakingthemtobebythepolicyofpriceregulationinpractice,soastoshowthenecessitytoreformChina’spriceregulation.Meanwhile,Idrawmyconclusion,including7points,justlikethelackoflaw,thediscrepancybetweenthepriceandvalueetc.Inthethirdpartthesuggestionbeingmade.Intheviewofpublicadministration,Iholdtheideaofregulatingthepriceofnaturalmonopolyindustriesin6aspects,accordingtoChina’ssocialandeconomicdevelopment,suchasgivingenoughemphasisonlegislationregulatingtheactivitiesofthegovernmentandnaturalmonopolyindustriesviait;settingpriceintermsoftheregionalcomparativecompetitiononthebasisofeconomictheoryetc.Keywords:thenaturalmonopolyindustriespriceregulationpolicychoice1211234q1q2q1q2567891011⎟⎠⎞⎜⎝⎛∑=niiiqpR1312413PtPt1+Pt1+Pt()XRPI-[phone][]192052122236242526272872930313233343536373839rXPRIPCPttt×+-+=++11)1(40QrXPRICPtt×--+=+)1/()1(1Pt1+Ct)1(XPRICt-+CtPRICt×PRICt×XCt)(XPRICt-)(PRIXCt-41424344454647我国自然垄断行业价格规制研究作者：尤志强学位授予单位：厦门大学相似文献(10条)1.期刊论文钟展论我国自然垄断行业的价格规制问题-金卡工程2009,13(2)自然垄断行业是一个特殊的行业,我国自然垄断行业的产品和服务价格明显偏高,效率低下,政府有必要对其价格进行规制.常用的价格规制方法有一定的局限性.自然垄断行业需要通过市场机制、竞争机制以及政府规制,才能共同对其价格发挥作用.2.学位论文柳湘自然垄断行业价格规制法律问题研究2005长期以来，由于自然垄断行业经济上的特殊性以及公益性特征，一般被各国排除在反垄断法的适用范围之外。但是，近年来自然垄断行业的合法垄断地位却往往被其滥用，并集中表现为一系列的价格垄断行为，这不但有损于社会整体经济利益的提高，更直接侵害了消费者的权益，故应对其加以法律规制。传统上，价格规制是政府对自然垄断行业进行法律规制的核心手段，但随着经济的发展与理论的深化，有学者通过引入“政府规制俘虏理论”与“可竞争市场理论”，对价格规制的合理性和有效性提出了质疑。然而，通过对该理论和现实需求的分析，可以推导出价格规制仍有其存在的现实必要性，并应通过法律途径对其加以确认和规范。首先，作为解决自然垄断行业价格规制一系列法律问题的前提，必须实现规制主体与被规制主体间的分离。我国应通过借鉴西方各国改革实践中的经验，一方面实现自然垄断企业的民营化改造；另一方面成立独立于政府机关及被规制企业的价格规制机构，以期真正实现政企分离。其次，从实体角度来看，应通过法律对价格规制权的配置与定位予以确认和规范，明确其作为经济法权力的属性；并进一步完善价格规制权的行使方式及程序，使其达到应有的目标。第三，从程序角度来看，应完善我国的价格听证制度，改变现有的代表产生不够透明、民主，信息披露不充分以及消费者权益缺乏保障的状况，真正使价格听证达到主体公正、信息公开、结果有效的目标，使之成为自然垄断行业价格规制过程中有效的程序性保障。3.学位论文周柄灼论我国价格规制法律体系的完善2006我国正处于市场经济初级阶段，缺乏深厚的实践土壤，价格体制的改革并不彻底和完善，价格违法问题在自然垄断性行业和竞争性行业中依然严重，价格规制法律的发展也不顺利。如何尽快完善价格立法，改善规制模式，建立高层次的价格规制机构，完善价格规制法律体系，促进经济和社会的良性循环和协调发展成为我们当前十分关心的问题。从逻辑上明确了市场与价格的不可分性，竞争机制是市场机制的核心，市场竞争就是价格竞争。但价格竞争本身并不能自然而然地形成一种良好的秩序，不可避免的会出现破坏市场公平交易秩序、损害消费者合法权益的不正当价格行为。价格竞争的长期发展，优胜劣汰的持续演变，必然会导致资本的积累和集中，造成垄断。国家只有通过立法，运用“有形之手”对市场价格行为加以规制，才能消除私人市场行为中的非理性现象。规制的内容主要包括两个方面：一是对公共产品和自然垄断行业的价格规制；二是对竞争行业进行必要的价格监督。通过对美国、德国、日本、澳大利亚等发达市场经济国家的价格规制法律的比较研究，发现它们共有的特征和经验：每个国家都是根据自己的特殊国情和需要有针对性的进行立法，在法律制定颁布后，根据执行中发现的问题，不断进行修改和完善，形成比较系统完备的价格规制法律体系。而且通过判例对价格规制法律进行完善补充，弥补了立法的滞后性。我国自然垄断行业的定价本身存在缺陷，多企业盲目投资，形成重复建设，造成社会资源浪费。缺乏市场压力，放松内部管理和技术创新，导致低效率，使生产和技术的发展出现停滞。我国竞争性行业价格垄断行为和不正当竞争行为更为严峻：滥用市场优势控制市场价格；联合控制价格，包括联合固定价格行为和限制转售价格行为；价格倾销；价格欺诈；价格歧视；捏造、散布涨价信息，哄抬价格等等针对我国价格规制法律体系中存在的问题，以经验结合实际，以现状分析缺陷：我国在规制自然垄断行业价格问题时应以新兴的价格听证制度的完善为重点，通过听证代表，听证程序等各方面制度的修改和健全来规制自然垄断行业中的价格违法问题。我国在规制竞争性行业价格问题时应以《反垄断法》立法的尽快出台为重点，提高价格执法机构的法律地位，加强执法权力。4.期刊论文张卿.ZHANGQing广东自然垄断行业规制制度的改革与完善-岭南学刊2006,(6)广东自然垄断行业规制制度改革一直处于卡尔多改进阶段,具体表现为模式的分化和问题的凸现.针对目前市场准入、价格规制、规制主体运行中存在的制度问题,改革的关键是放松自然垄断行业中非自然垄断业务领域的市场准入制度,打破国有垄断格局;完善价格规制制度,引入激励要素;实现规制主体的独立化、专业化和法制化,强化规制主体的被规制.5.学位论文侯峻基于双重垄断性质的公用事业价格规制研究2009当前随着我国政府管理体制改革深入和市场化进程加快，政府规制尤其是公用事业自然垄断行业价格规制问题，成为理论研究和政府改革的关注热点。20世纪末以来，为解决我国自然垄断行业供给不足的瓶颈问题，政府逐步放松了对自然垄断行业的价格规制，这一过程主要表现为“调整、放权、规范”。在我国经济社会发展进入一个新阶段、新形势下，冷静客观地对自然垄断行业价格规制进行分析，并审慎地探索、研究未来自然垄断行业价格规制的思路和政策取向，具有十分重要的理论和现实意义。计划经济体制下，我国一直对公用事业采取指令性的价格规制管理模式。出于公益性的考虑，公用事业产品价格一直以低于平均成本甚至低于边际成本的价格提供给消费者，企业亏损全部由国家负担。这种价格规制体制扭曲了经济体系，直接导致了很多问题：企业经营无效率、成本难以控制、财政负担沉重、产品供需矛盾紧张、产品服务质量难以提高等等。20世纪70年代以来，西方发达国家公用事业产业管理体制改革形成了一股世界性潮流。我国自20世纪80年代末期开始，借鉴西方经验并结合国情对公用事业价格规制进行了一系列改革，如引入竞争机制、取消财政补贴、改革定价方式、制定完善相关法规规章等，在一定程度上理顺了价格关系，取得了一定成效，但仍然没有触及问题的核心，即价格规制中的体制性矛盾仍然存在，产业效率有待提高和产品服务仍需优化。因此，作为转型发展中的我国公用事业价格管制改革，毫无疑义成为当前公用事业改革理论研究和实践操作的热点。具有自然垄