推进规范-强化管理-切实提高监区生产管理规范化水平

1推进规范强化管理切实提高监区生产管理规范化水平吉林省xx监狱五监区2011年伊始，省监狱管理局根据司法部对2011年工作的安排，决定在全省监狱系统内开展“规范化管理年”活动，我监狱积极响应。随着监狱“规范化管理年”活动的深入开展，我监区根据省局的工作安排及监狱关于规范化工作的布署，及吉长北监发[2011]23号《关于印发监区服刑人员劳动管理工作规范及考核评比标准的通知》的文件精神。我监区多次召开监区办公会议反复研究，群策群力，树立了“抓监管，保安全，促生产，谋发展”的管理理念，明确了“监管无事故，生产保创收，安全有保障”这一工作目标。并以管理理念为核心，紧紧围绕工作目标制定了一系列监区具体实施规范化管理的工作方案。一、开拓创新，锐意进取，切实加强服刑人员生产管理规范化水平一、科学合理安排服刑人员劳动岗位我监区经过仔细排查，充分掌握服刑人员的年龄、刑期、身体状况、技术特长和危险程度等因素，根据这些因素重新划分了区队，并以区队为单位，科学合理的安排服刑人员劳动岗位。如比较年轻或者刑期比较长的服刑人员，安排为机2台工（缝纫机操作），年龄较大或者身体状况较差的服刑人员安排为付工（熨烫、裁剪等）。但是这种安排又不能搞一刀切，要充分考虑其他影响因素。如我监区服刑人员范xx，35岁，诈骗罪，原判11年。此服刑人员年龄适中，且刑期较长，本应安排为机台工，但该犯因为身有残疾，无法胜任普通平缝机的操作，可是如果直接安排为付工，该犯的劳动奖分将受到限制，对于这种刑期较长的服刑人员，势必会加重其改造的心理压力。监区经综合考虑，将该犯安排至特种机（打扣机）并给该犯特制了一张座椅，使其能够正常操作。这种安排极大调动了该犯的劳动积极性，经常能够超额完成生产劳动任务，并相应的获得了一档劳动奖分。二、规范化生产管理，定额定产，节能降耗，严把质量关口。我监区根据自身服刑人员定额及劳动力配比，会同合作方吉林省荣发服装厂进行磋商。比照社会上同等规模服装厂，测工时，搞调研，根据既有劳动时间，服刑人员人数及厂方交货期等多方面因素，找准平衡点，制定了科学的生产定额，在使服刑人员能够满负荷劳动的同时又能兼顾正常教育改造时间，杜绝超体力劳动现象。根据监区加工项目的工艺要求，本着节能降耗的原则，重新核定服刑人员成本消耗。并根据经过严格核定的消耗量，严格制定出入库制度，做到“一针一线有记录，用多用3少有人知”，从根本上杜绝了生产资料的人为浪费。根据规范化要求，对生产设备（平缝机、电熨斗等）、照明设备等设施配备专人管理，做到人离开设备，设备电源必须切断，照明设备杜绝了长明灯现象。月消耗电能较之前能够节约2%-3%左右。产品质量方面，因我监区现阶段制作武警部队夏季分体式雨衣项目，该产品的质量标准为中国人民武装警察部队后勤部颁布的WHB3404-2009标准，在质量上就给我们提出了更高的要求。有高标准，就必须实施严要求。为了保量更加保质的完成此生产项目，我监区同荣发服装厂协商，由厂方派驻技术骨干进入厂区实时指导生产，确保严格按照工艺流程操作。并由厂方技术骨干会同监区干警，建立起完善的产品质量监督保障网络，在监区范围内落实了产品质量责任制。民警直接参与产品质量的检查，发现质量问题及时采取措施，使不合格产品消失在生产线，确保产品合格率达到标准要求，力争超过标准，打造属于监狱自己的金牌生产线。二、公平公正，廉洁自律，切实践行规范化、人性化管理一、提高服刑人员生活待遇，加强服刑人员劳动保护监狱要想追求高水平的生产力，就要确保有优质的劳动力。如何确保优质劳动力，就要切实加强对服刑人员的劳动保护。根据监区的生产项目，不同工种，不同岗位等因素，4按照本地区社会同行业标准，我监区与荣发服装厂共同协商制定了劳动保护的发放标准。同时针对监区生产项目所造成的灰尘大，我监区与厂方协商，并通过向监狱申请，在车间棚顶安装了换气扇，并给灰尘大的岗位配备口罩等劳动保护装备。在配备劳动保护设施的同时，我监区更加注重增强服刑人员的体质。从今年开始，由监区出资，每半个月为全体服刑人员改善一次伙食，每次以一头猪为标准，确保全体服刑人员都能够吃饱吃好。二、实施劳动奖分公开，确保奖分理由公正劳动奖分作为对服刑人员日常考核的一种基本手段，也是监狱执法工作的一项重要内容，涉及到对每个服刑人员改造情况的评定。我监区按照规范化建设的要求，依照省局《罪犯考核奖惩办法》以及监狱劳动考核细则的有关规定，坚持以人定岗，以岗定级、以级定则、以责奖分的原则。将劳动奖分向监区机台工倾斜，非机台操作工不得获一档劳动奖分。并实施奖分公示制度，制作奖分公示板，悬挂于监区显著位置，每月将全体服刑人员的奖分如实公示。并将服刑人员日常表现记录在案，如生产任务完成情况，有无违纪行为等情况。在服刑人员对奖分提出质疑时，可以作为依据，向服刑人员做出解释。使奖分理由拿得出手，说得过去。用事实保证奖分理由的公正化，确保奖分制度规范化。三、落实劳动报酬制度规范化，确保劳动报酬发放“四个5倾斜”今年初，监狱依据《监狱法》对监狱参加劳动罪犯，应当给予适当劳动报酬的有关规定，按照省局《关于罪犯劳动报酬管理暂行规定》的通知精神，结合本监狱创收工作的实际，制定了《吉林省长春北郊监狱罪犯劳动报酬管理暂行规定》。根据这一规定的有关内容，我监区依法管理，综合考核。做到对劳动报酬发放的直接管理，最大化实现对服刑人员的有效激励。因在《吉林省长春北郊监狱罪犯劳动报酬管理暂行规定》中规定，监区对此项发放工作实施具体操作，并且由监区制定定额，上不封顶，下不保底。这使监区在此项工作中拥有一定程度的自由裁量权。根据这一内容，以及规定中的其他一系列条款，我监区制定了监区劳动报酬发放制度，制定了“四个倾斜”原则，一是向一线主要工序岗位倾斜，二是向技术骨干、劳动能手倾斜，三是向贡献大的短刑期服刑人员倾斜，四是向“三无”服刑人员倾斜。而对于当月内有违纪记录的服刑人员，在其他处罚手段的基础上停发当月劳动报酬。劳动报酬的考评结果与当月考核计分一同公示。以公开促公正，以透明保廉明。三、科学调配，有效激励，切实加强监区生产进度管理按照监狱与合作方荣发服装厂签订的劳务合同，我监区6认真做产前分析，制定了每月的生产计划，并根据产品的不同随时进行调整。如之前的产品为警用多功能服，此项目分外衣及内胆两部分，而外衣的工序要远多于内胆。监区就制定了由一区队和二区队两个区队制作多功能服外衣，由三区队制作多功能内胆的分工。现在的产品为武警07式分体雨衣，此项目分为上衣和裤子两部分，上衣的工序多于裤子的工序，监区就又及时进行调整，由一区队制作上衣，从二区队抽调多个技术过硬的互包组编入生产一组，充实上衣的生产力。由二区队剩余人员制作裤子，三区队则抽调出来完成厂方其他项目。因为此类的及时调整，科学合理的分配了劳动定额。并对监区内的技术骨干合理分配，保证了流水线的高效畅通。从而使监区能够保质保量的完成既定的生产目标。而且监区响应监狱的号召，在监区内以“比技能、看效益、比质量、看达标、比成本、看节约、比纪律、看规范、比整洁、看环境”这“五比五看”为原则开展了多种形式的服刑人员劳动竞赛，对于优胜的服刑人员评为季度劳动能手，并呈报奖分。一个比一个，一个看一个，服刑人员的劳动积极性是蒸蒸日上，大大加快了监区的生产进度。四、集思广益，有序运作，切实加强劳动现场“6S”管理及基础设施规范化建设7何为“6S”管理，我监区监区长彭xx同志在监区召开办公会时提出了自己的见解。他说：“什么是‘6S’？‘6S’在我看来就是科学布局、物流有序、美化环境、安全第一、整齐划一、以人为本。只要我们能把这几点落到实处，常抓不懈，我认为我们就实现了‘6S’管理。”在彭建志同志这一番话的启迪下，监区所有干警对于“6S”管理这一概念又有了更深一层次的认识。面对原本看来杂乱无章，无处下手的各种问题，现在也能以深层次的认识为指导，找准切入点，集思广益，为监区的“6S”管理献计献策。经过多次的讨论，我监区制定了一系列的“6S”管理规范化实施方案。首先，我监区在车间棚顶安装了排风扇，解决了困扰监区多年春、夏两季车间棚顶漏水的问题，并重新粉刷了墙壁。后又投入2000多元，将原来已破旧或已与现阶段情况不符的标牌撤下，根据现有人员，重新核定职责，并制作新标牌。车间内，全部生产线重新加固，用电线路重新梳理检修，并与荣发服装厂协作，打造了一套崭新的检查包装用大案台，并在设计时，调动服刑人员积极参与，在征得全体服刑人员同意的情况下，用他们自己的劳动所得，将案台底部全部打造为服刑人员物品储藏柜，这样不仅解决了车间物品摆放的问题，并且能够使全体服刑人员切身体会到享受自己劳动成果的喜悦。统一制作了个人产品摆放台，使每个服刑人员的产品做到整齐摆放不落地。在三个大流水生8产线中间垒砌屏风，在美观的同时，更规范了监区内的物流秩序。并与荣发服装厂协商，由厂方提供监区内景观花卉150余株，使车间内环境得到了一个质的提升。重新修缮了监区内的监控摄像头，并安装了钟控电铃。在监区各安全门位置悬挂安全出口指示牌，并按照消防安全预案，在监区地面上贴置安全防火指示箭头，分别指示各区域在突发危险时的逃生路线。在监区外，用砖砌起的28个垃圾桶在实用的同时更兼具了美观性。以区队为单位划分了卫生分担区，由区队长直接负责，与监区内部区队长的月考核挂钩。清理了监区外垃圾点一处，并在原来的基础上拟建一个花坛苗圃。消除了污水横流，垃圾遍地的情况，取而代之的将是一片怡人的绿地花卉。经过这一系列的努力，监区内外焕然一新。不仅环境得到了提升，而且因为基础设施的不断完善，随之配套的各项规章也都逐一落实。服刑人员的积极性被充分调动，监区整体生产力得到了一个明显的提升。服刑人员都说，现在每天都盼着出工，因为一来到车间就会有个好心情，连干活都更有劲儿了。因为监区大力度的实施了规范化建设，监区环境变好了，服刑人员劳动积极性被调动起来了，监区生产力提升了，监管改造上一些难以解决的问题也都迎刃而解了。我监区也9在监狱一季度的规范化建设评比中被评为了第一名。看着这一切的改变，彭建志监区长在办公会议上对全体干警说：“规范化建设是一项长期而艰巨的任务，所以我们一定要长抓不懈，用咬定青山不放松的劲头，保持住这种规范化管理。不能因为今年是“规范化管理年”就狠抓规范化，过了这阵就放松了。我要说的是，在五监区，每年都是“规范化管理年”每月都是“规范化管理月”，每天都是“规范化管理日”。我们不能被这一点小成绩蒙住了眼睛，要继续扎实工作，将我们的成果保持下去，发展下去。”这番话深深的印在了监区每名干警的心中，并激励着五监区全体同志以饱满的工作热情，务实的工作作风，端正的工作态度，精诚团结，通力协作，以“规范化管理年”为契机，立足于本职工作，将监区各项工作水平推向一个更高的层次。为建设文明化、现代化、规范化的吉林省长春北郊监狱，贡献我们的一份力量。