中共江苏省新闻出版局党组

—1—中共江苏省新闻出版局党组关于印发《江苏省新闻出版行业文明单位考评标准（试行）》的通知各市新闻出版（版权）局（文化广电新闻出版局），新华日报报业集团，凤凰出版传媒集团，省各有关新闻出版单位，省局机关各处室、各直属单位：《江苏省新闻出版行业文明单位考评标准（试行）》业经中共江苏省新闻出版局党组审定同意，现予印发。请以此为基本依据和导向，按照《江苏省新闻出版系统创建文明行业实施办法（试行）》（苏新出委字〔2007〕6号），结合本地、本单位实际，积极组织开展文明单位创建工作，并对考评标准试行过程中出现的苏新出委字〔2009〕3号—2—问题及时予以反馈。中共江苏省新闻出版局党组2009年6月1日—3—江苏省新闻出版行业文明单位考评标准（试行）创建目标主要观测点考核标准分值计分办法得分加强思想道德建设提高员工文明素质12分思想政治教育（1）结合实际，认真学习贯彻党和国家的路线、方针、政策；深入开展社会主义荣辱观教育，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，建设社会主义核心价值体系；弘扬“创业创新创优”的新江苏精神，在生产经营活动中严格遵守国家的法律、法规。3分对中央、省委思想政治教育的重要部署没有相应贯彻意见或没有得到有效落实的扣0.5分；“三创”精神在从业人员中知晓率低于80%的扣0.5分;学习教育记录不完整的扣0.5分。道德风尚建设（2）贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和行风建设等多种主题教育和实践活动，自觉遵守《中国出版工作者职业道德准则》、《中国新闻工作者职业道德准则》、《印刷行业公约》、《全国书刊发行业公约》、《中国光盘行业自律公约》，职业道德、职业理想、职业纪律以及职业技能的教育培训有规划、有目标、有制度、有阵地。3分未制定道德建设规划、年度计划的扣0.5分；有违反新闻出版从业人员职业道德相关要求的视情扣0.5-1.0分；职工教育阵地、培训要求和设施未达到主管部门或行业主管部门要求的扣0.5分；相关记录不完整的扣0.5分。员工文明素质（3）持续开展“建文明班组、创文明岗位、做文明职工”群众性创建工作，从业人员服务态度端正、服务技能过硬、服务用语文明、服务纪律严明，形成爱岗敬业、奉献社会的良好氛围；（4）大力倡导健康、科学、文明、环保的生活方式和行为习惯，自觉抵制邪教及利用宗教进行的非法活动，营造奋发有为、积极向上的良好氛围。6分未制定职业道德规范、文明服务规范的扣1分；行业窗口、服务大厅服务标准、服务承诺、办事程序、文明用语、办事指南等不健全的扣0.5分；从业人员未按规定统一着装、文明用语、规范服务的扣0.5分；对有效投诉的处理率低于主管部门规定要求的扣1分；未开展经常性的崇尚科学、反对封建迷信教育活动的扣0.5分。完善科学管理促进企业发展20分出版发行导向（1）严格遵守国家关于新闻出版的各项法律法规，坚持正确的新闻出版导向，有健全的出版管理制度和措施，严格遵守“重大选题备案”、“三审制”等新闻出版管理制度；（2）积极参与“扫黄打非”工作，自觉保护知识产权、抵制侵权盗版物，在规范和净化出版物市场上发挥积极作用。5分出版、发行管理制度和措施不健全的扣1分；出版、发行低俗文化产品的扣1分；两年内发生违反出版、发行管理规章制度事件的扣2分；对“扫黄打非”工作不积极的扣1分；对知识产权保护不力导致被肆意侵权盗版的扣1分。—4—创建目标主要观测点考核标准分值计分办法得分完善科学管理促进企业发展20分班子建设（3）严格执行党和国家的路线、方针、政策，坚持科学发展观，落实党风廉政建设责任制，作风民主、团结协作、勤政廉洁，核心和表率作用好，员工对领导班子认可度高。5分在群众测评中领导班子称职率低于80%的扣1分；领导班子不团结造成不良影响的扣1分；群众反映的突出问题未得到及时和有效解决造成越级上访和群访事件的扣2分；领导班子成员有违纪违规行为未够上党纪国法处理的扣1分。管理制度（4）严格执行国家法律法规和政策规定，依法管理，科学规范，积极引入国际先进管理理念，推行与出版业相关的管理标准，完善企业各项管理制度，建立严格、科学的管理体系。通过ISO9000质量管理体系认证、ISO14000环境管理体系认证、SA8000社会责任认证，按规定上报统计资料，印刷企业每年按规定送检印刷产品。3分印刷发行单位未通过ISO9000质量管理体系认证的扣0.5分；印刷单位未通过ISO14000环境管理体系认证的扣0.5分、每年未按规定送检印刷产品的扣0.5分;出版发行单位未通过SA8000社会责任认证的扣0.5分；未按规定上报统计资料的扣0.5分。科技创新（5）落实科教兴省战略，完善科技创新制度并落实计划措施，科技创新有规划、有项目、有成果，有一定社会知名度、自主知识产权和核心竞争力的文化品牌和文化产品；主动运用新技术改造生产方式，如出版单位开发电子出版物、印刷企业实行数字印刷、发行企业实行网络化销售等，有相应的创新机制、具体的落实计划措施和经费支持。2分缺乏创新机制和具体落实计划措施的扣1分；缺乏科技创新经费支持的扣0.5分。企业文化（6）注重企业文化建设，单位领导高度重视、亲自倡导和实践企业文化,将企业文化建设纳入企业发展战略，纳入文明创建规划，作为领导班子职责，纳入议事范围，基本形成富有特色的本单位文化理念；（7）员工对本单位企业文化建设的认同度高，基本形成有本单位特点的企业精神风貌、奋发向上的职工群体意识和正确的价值观念。文体活动设施完善，群众性文体活动内容丰富、形式多样、健康向上、参与面广。3分无具有时代特征、行业特色的企业文化或虽有企业文化但员工知晓率低于80%的扣1分；对企业文化建设的领导分工不明确、工作部门职责不清楚、人员不落实的扣0.5分；未制订企业文化建设长期和年度规划的扣0.5分；未建立“职工之家”，文体活动设施、活动频率、活动参与面未达到主管部门或行业主管部门要求的扣0.5分。—5—创建目标主要观测点考核标准分值计分办法得分职工培训（8）积极开展学习型企业（班组）建设，单位的学习风气浓厚，班组学习制度化、规范化，运用各种学习资源为学习型班组建设创造学习条件，开展常规长效的读书活动（9）加强对职工的职业素质和职业技能教育培训，按规定提取职工教育经费（职工工资总额的1.5%—2.5%），积极开展岗位练兵和劳动竞赛活动,积极组织职工参加技术登高活动，逐年提高高级技工水平以上的高技能人才占企业技能劳动者的比例。2分缺乏学习场所、班组学习未制度化、每季少于1次的扣0.5分；学习型班组少于50%的扣0.5分；未按规定提取职工教育经费的扣0.5分；出版单位的出版专业职业资格考试培训率低于90%的扣0.5分；印刷、发行单位开展中、高级技能培训员工受训率低于80%的扣0.5分；高级技工水平以上的高技能人才占企业技能劳动者的比例没有增长的扣0.5分。两个效益并重生产经营绩效领先21分经济效益（1）全面完成行业各项经济指标，工作任务，经济效益、服务水平和工作绩效等主要指标位于同行前列，国有企业确保国有资产保值增值。在经济发展的同时把推进精神文明建设放到重要议事日程，并加大必要的投入。5分未完成省委、省政府及上级主管部门下达的经济指标、工作任务的扣2分；国有企业资产保值增值率未达到上级规定要求的扣1分；经济发展但未增加精神文明建设投入的扣1分。社会效益（2）积极传播先进文化，重视社会效益、社会影响、社会贡献，产品/服务在社会上有良好的声誉；（3）积极实施“走出去”战略，努力开拓境外市场，产品在国际市场有一定的份额，为把中国文化产品推向国际市场作出贡献。6分产品和服务有一定缺陷在社会上产生过不良影响的扣3分；缺乏“走出去”战略，开拓国际市场不积极，产品未打入国际市场的扣1分。出版质量（4）坚持走质量效益型发展道路，认真执行国家出版物质量管理规定，有出版物质量管理制度和较为完善的质量监督体系；加强对出版物生产过程中的质量监控，强化全程质量管理，坚持开展出版物的日常审读，日常审读和社会监督、专项质量检查相结合，努力实现出版物质量管理工作的科学化、标准化、规范化和制度化。5分缺乏出版物质量管理制度和质量监督体系的扣2分；未正常开展出版物日常审读工作的扣1分；出版物的优秀品、良好品率低于50％的扣1分；有不合格产品的扣2分。诚信体系建设（5）加强对职工的诚信教育，端正经营指导思想，依法经营、诚实守信，自觉抵制各种不讲信用行为，单位的诚信度在社会上有良好的声誉，诚信建设及实际效应居同行业内前列，员工无造成重大不良社会影响的诚信问题。5分未制定诚信建设规划的扣1分；纳税信用等级、财务会计信用等级和预算信用等级评定未达到A类的有一项扣1分；单位因诚信问题造成局部社会影响的扣2分；员工因诚信问题造成局部社会影响的扣1分。—6—创建目标主要观测点考核标准分值计分办法得分保障职工民主权利维护职工合法权益14分干群关系（1）关心职工工作、学习、生活和健康，保障职工(包括非正式员工)的合法权益，干群关系和谐；开展“扶贫帮困”活动，及时解决职工生活困难；正确、及时处理单位员工的各种利益矛盾，无重大用工纠纷和其他影响团结稳定的事故或事件发生。5分缺乏保障员工合法权益相关规定和制度的扣2分；缺乏“扶贫帮困”相关措施和活动的扣1分；未及时化解和处理各种矛盾造成影响团结稳定事故或事件的扣2分。民主管理（2）建立工会组织、健全职代会制度，加强民主管理，做好厂（社、店）务公开工作。4分民主管理机构不健全的扣2分；厂（社、店）务该公开而未公开的扣1分。职工利益（3）严格遵守《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等有关法律，积极承担对劳动者的社会责任，切实保障劳动者合法权益；创造条件，改善和提高职工的福利待遇，职工养老保险、医疗保险、体检、休假等保险和福利健全；充分利用单位自身或在社区的文体活动场所(设施)，开展丰富多彩、健康有益的文体活动。5分存在违反《劳动合同法》等国家保障劳动者合法权益法律法规情形情节相对较轻的扣2分；未按有关规定为职工提供必要的保险和福利待遇的扣2分；职工工资未与企业经济发展同步增长的扣1分。积极参与公益事业多作社会贡献11分同创共建（1）积极开展与所在地区的部队、学校、社区、企事业单位同创共建活动，参加城乡结对共建；资助社区建设，协助社区开展群众性创建活动，开展科普讲座、文化讲座、读书活动等各种社区文化服务活动，利用本单位的文化优势和资源，为社区提供力所能及的服务。5分未建立条块结合、上下联动共建机制的扣1分；未完成党委、政府赋予的文明城市创建工作任务的扣1分；未发挥行业优势，积极推动文明社区、文明村镇等群众性创建活动的扣1分。社会贡献（2）积极投入未成年人思想道德建设，关心未成年人成长，努力为社区未成年人思想道德建设活动提供场地、经费、人力等资源；（3）积极组织志愿服务、送温暖活动，主动参与社区的拥军优属、扶贫帮困、无偿献血等活动，为烈军属、残疾人、老年人、特困生和困难群众排忧解难；（4）有固定的社会捐赠计划，积极参加文化下乡、“农家书屋”建设、希望小学援建、帮困助学等各类社会援助和社会公益活动。6分未积极参与未成年人思想道德建设工作的扣1分；未建立志愿者队伍组织机构、工作机制、管理制度的扣1分；员工志愿者覆盖率小于40％或党员中的志愿者覆盖率小于80％或参与志愿者活动人均小于2次／年的扣1分；未做好积极推广工作从而未完成无偿献血任务的扣1分；无固定社会捐赠计划和捐赠活动的扣1分。—7—创建目标主要观测点考核标准分值计分办法得分优化整洁内外环境卫生环保达标12分节能环保（1）建设节约型单位的规划目标纳入文明创建的整体规划，落实节能、节材措施，严格执行环保法规，环境污染和排放控制指标达标。3分未建立节能、环保规划和措施的扣1分；能耗指标未达到省标的扣1分；发生轻微环境污染、资源浪费或排放未达标的扣1分。安全生产（2）开展经常性的安全生产宣传教育，安全生产、消防、保卫工作等达标。4分未开展经常性安全生产教育和检查的扣1分；消防措施和消防器材缺失的扣1分；保卫工作松懈导致财产损失的扣1分。环境卫生与疾病防