建设工程安全管理(XXXX0226)

建设工程安全生产管理主讲赵来彬副教授2009.02.06两个基本理念适量的安全投资有助于企业利润目标之实现以人为本、保护弱者（社会公平的要求）在人满足了基本生存的物质要求之后，提出了更高需求安全及安全生产“安全”是指没有危险，不出事故，人不爱伤害、物不受损伤。“安全生产”是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，保证劳动者的生命安全和身体健康及机械、设备的完好、无损。世界上没有绝对安全的事物，任何事物中都包含有不安全的因素，都具有一定的危险性。建筑领域安全生产法律体系建筑法安全生产法(2002.11.01起实施)消防法建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例生产安全事故报告和调查处理条例(2007.06.01起实施)相关法规《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88-92）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）《建筑施工场界噪声测量方法》（GB12524-90）建筑施工安全生产的特点产品的固定性导致作业空间的局限性。露天作业导致作业环境的恶劣性。手工操作多、体力消耗大、劳动强度高带来了个体劳动保护的艰巨性。大型施工机械和设备使用带来机械伤害的不确定性。施工流动性带来了安全管理的困难性。产品多样性、施工工艺多变性要求安全技术措施和安全管理具有保证性。建设工程安全管理的要素政策组织计划和实施业绩测量业绩总结正确的安全政策（理念）员工对于企业的重要性观念：人是企业最宝贵的财富。避免损失的全面损失管理观念：对人力和资源的保护是降低损失的重要途径。缺乏有效的管理和控制会导致事故观念：大部分的事故和事件不是由“粗心的工人”造成的，而是由于控制不当（无论是组织内部的还是具体工作中的）导致的，这些都属于管理者的责任。组织因素的重要性观念：对于管理者而言，安全同生产率和质量有着同样的重要性。有效的安全管理应建立在如何通过良好的管理控制风险的基础上。有效的安全政策对经营思想的影响安全和质量观念：安全和质量是密不可分的生产基础。我国安全生产工作格局《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》指出：要构建全社会齐抓共管安全生产工作格局，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。建设单位的安全责任1.建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料、并保证资料的真实、准确、完整。建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需的费用。建设单位预算不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关的安全措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位，并应在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：分包单位的安全责任总承包单位和争包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。建设工程实行承包的，如发生事故，由总承包单位负责上报事故。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理工作，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。施工现场的安全管理安全生产六大纪律进入现场必须戴好安全帽，扣好帽带，并正确使用个人劳动防护用品。2m以上的高处、悬空作业，无安全设施的，必须系好安全带、扣好保险钩。高处作业时，不准往下或向上乱抛材料和工具等物件。各种电动机械设备必须有可靠有效的安全接零（地）和防雷装置，方能开动使用。不懂电气和机械的人员，严禁使用和玩弄机电设备。吊装区域非操作人员严禁入内，吊装机械必须完好，吊臂垂直下方不准站人。施工现场“十不准”不准从正在起吊、运动中的物件下通过。不准从高处往下跳或奔跑作业。不准在没有防护的外墙上行走。不准站在小推车等不稳定的物体上操作。不得攀登起重臂、绳索、脚手架、井字架、龙门架和随同运料的吊盘及吊装物上下。不准进入挂有“禁止出入”或设有危险警示标志的区域、场所。不准在重要的运输通道或上下行走通道上逗留。未经允许不准私自进入非本单位作业区域或管理区域，尤其是存有易燃易爆物品的场所。严禁在无照明设施、无足够采光条件的区域、场所内行走、逗留。不准无关人员进入施工现场。安全生产十大禁令严禁穿木屐、拖鞋、高跟鞋及不戴安全帽人员进入施工现场作业。严禁一切人员在提升架、提升机的吊篮下或吊物下作业、站立、行走。严禁非专业人员私自开动任何施工机械及驳接、拆除电线、电器。严禁在操作现场（包括车间、工地）玩耍、吵闹和从高处抛掷材料、工具、砖石、砂浆等一切物件。严禁土方工程的偷岩取土及不按规定放坡或不加支撑的深基坑开挖施工。严禁在不设栏杆或无其他安全措施的高空作业。严禁在未设安全措施的同一部位上同时进行上下交叉作业。严禁带小孩进入施工队现场（包括车间、工地）作业。严禁在靠近高压电源的危险区域进行冒险作业及不穿绝缘鞋进行机动水磨石等作业，严禁用手直接提拿灯头。严禁在有危险品、易燃易爆品的场所和木工棚、仓库内吸烟、生火。十项安全技术措施按规定使用安全“三宝”。机械设备防护装置一定要齐全有效。塔吊等起重设备必须有限位保险装置，不准“带病”运转，不准超负荷作业，不准在运转中维修保养。架设电线线路必须符合当地电业局的规定，电气设备必须全部接零或接地。电动机械和手持电动工具要设置漏电保护装置。脚手架材料及脚手架的搭必须符合规程要求。各种缆风绳及其设置必须符合规程要求。在建工程楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口必须有防护设施。严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场，高空作业不准穿硬底和带钉易滑的鞋靴。施工现场的悬崖、陡坎等危险地区应设警戒标志，夜间要设红灯示警。十项操作要求规定新工人未经三级安全教育，复工换岗人员未经安全岗位教育，不盲目操作。特殊工种人员、机械操作工未经专门安全培训，无有效安全上岗操作证，不盲目操作。对施工环境和作业对象情况不清，施工前无安全措施或作业前安全交底不清，不盲目操作。新技术、新工艺、新设备、新材料、新岗位无安全措施，未进行安全培训教育、交底，不盲目操作。安全帽、安全带等作业所需的个人防护用品不落实，不盲目操作。十项操作要求规定脚手架、吊篮、塔吊、井字架、龙门架、外用电梯、起重机械、电焊机、钢筋机械、木工机械、搅拌机、打桩机等设施设备和现浇混凝土模板支撑，搭设安装后，未经验收合格，不盲目操作。作业场所安全防护措施不落实，安全隐患不排除，威胁人身和财产安全时，不盲目操作。凡上级或管理干部违章指挥，有冒险作业情况时，不盲目操作。高处作业、带电作业、禁火区作业、易燃易爆作业、爆破性作业、有中毒或窒息危险的作业和科研实验等其他危险作业的，均应由上级指派，并经安全交底；未经指挥批准、未经安全交底和无安全防护措施，不盲目操作。隐患未排除，有伤害自己、伤害他人、被他人伤害的不安全因素存在时，不盲目操作施工单位内部的安全职责分工施工企业的主要负责人的职责贯彻执行国家有关安全生产的方针政策和法规、规范；建立、健全本单位的安全生产责任制，承担本单位安全生产的最终责任；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告安全事故。技术负责人的职责贯彻执行国家有关安全生产的方针政策，法规和有关规范、标准，并组织落实；组织编制和审批施工组织设计或专项施工组织设计；对新工艺、新技术、新材料的使和，负责审核其实施工过程中的安全性，提出预防措施，组织编制相应的操作规程和交底工作；领导安全生产技术改进和研究项目；参与重大安全事故的调查，分析原因，提出纠正措施，并检查措施的落实，做到持续改进。财务负责人的职责保证安全生产的资金能做到专项专用，并检查资金的使用是否正确。工会的职责工会有权对违反安全生产法律、法规、侵犯员工合法权益的行为要求纠正；发现违章指挥、强令冒陷作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，单位应及时研究答复；发现危及员工生命的情况时，有权建议组织工撤离危险场所，单位必须立即处理；工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。安全部门的职责贯彻执行安全生产的有关法规、标准和规定，做好安全生产的宣传教育工作。参与施工组织高驻地和安全技术措施的编制，并组织进行定期和不定期的安全生产检查。对贯彻执行情况进行监督检查，发现问题及时改进。制止违章指挥和违章作业，遇有紧急情况有权暂停生产，并报告有关部门。推广总结先进经验，积极提出预防和纠正措施，使安全生产工作能持续改进。建立健全安全生产档案，定期进行统计分析，探索安全生产的规律。生产部门的职责合理组织生产，遵守施工顺序，将安全所需的工序和资源排入计划。技术部门的职责按照有关标准和安全生产要求编制施工组织设计，提出相应的措施，时行安全生产技术的改进和研究工作。设备材料采购部门的职责保证所供应的设备安全技术性能可靠，具有必要的安装防护装置，按机械说明书的要求进行保养和检修，确保安全运行，所供应的材料和安全防护用品能确保质量。财务部门的职责按照规定提供实现安全生产措施、安全教育培训、并监督其合理使用。教育部门的职责将安全生产教育列人培训计划，按工作需要组织扣级员工的安全生产教育。劳务管理部门的职责做好新员工上岗前培训、换岗培训，考核培训的效果，组织特殊工种的取证工作。卫生部门的职责定期限对员工进行体格检查，发现的不适合现岗的员工要立即提出。要指导组织监测有毒有害程度，得出职业病防治和改善卫生条件。项目经理部的安全责任制项目经理应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目安全施工负责.安全员的职责:对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐，应当及时向负责人和安全生产管理机构报导告,对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。施工工长对所管工程的安全生产负直接领导责任。向作业班组进行书面的分部分项工程安全技术交底，工长、安全员、班组长在交底书上签字。组织实施安全技术措施。参加所管工程施工现场的脚手架、物料提升机、塔吊、外用电梯、模板支架、临时用电设备线路的检查验收，合格后方准使用。参加每周的安全检查，边查边改。有权拒绝使用无特种作业操作证人员上岗作业。经常组织职工学习安全技术操作规程，随时纠正违章作业和违纪行为。有权拒绝使用伪劣防护用品。发生工伤事故即组织抢救和向项目经理报告，并保护好现场。负责实施文明施工。作业队长安全职责向本工种作业人员进行安全措施交底组织实施安全技术措施组织班级组开展活动，对作业人员进行安全操作规程培训，提高作业人员的安全意识每周应进行安全评价作业人员安全职责学习技术操作规程；