前言：“电视法制节目”与“电视法治节目”

12005中国传播论坛论文和谐社会与电视媒体理念价值体系的构建HarmouniousSocietyandEstablishmentofConcept-and-valueSystemofTelevisionMedia——以中央电视台社会与法频道为例-----Taking“SocietyandLawChannel”oftheCCTVasanExample中央电视台社教节目中心刘斌ByLiuBinProgrammingdepartmentofsocialandeducationprogrammingcenterofCCTV[摘要]在和谐社会建设中，电视媒体应该成为公民意识、社会公正和公共利益的引导者，2004年12月28日开播的中央电视台社会与法频道明确地提出了“公民、公正、公益”的频道理念，以极强的社会责任感彰显了电视媒体的社会功能，在和谐社会建设中发挥着独特的作用，而构建完善的频道理念价值体系则是不断矫正和规范频道行为的价值取向和行为标准。根据笔者对频道的研究，在本文提出了构建中央电视台社会与法频道理念价值体系的十个层面：公民与公益的核心诉求、法律与社会的相互关照、法律与道德的相辅相成、法治与德治的辨证关系、和谐与冲突的博弈转化、理念与执行的互动关系、理念与形象的协调统一、理念与节目的对应契合、理念与品牌的相互依存、理念与市场的变与不变。这十个层面是在中央电视台社会与法频道“公民、公正、公益”的理念之下，寻求理念、行为、传播内容和传播效果的统一，笔者希望通过对一个电视频道理念价值体系构建的分析，对在建设和谐社会中承担以社会功能为主要传播功能的电视媒体理念价值体系的构建有所参考。[Abstract]Inthecourseofconstructingaharmonioussociety,televisionmediaisexpectedtobetheguidertotheconsciousnessasacitizen,socialjusticeandpublicgood.The“SocietyandLawChannel”ofCCTV,whichwaslaunchedonDecember28th,2004,hasputforwardthechannelconceptof“citizen,justiceandpublicwelfare”,tounderlinethesocialfunctionofthetelevisionmediawithstrongsocialresponsibilityandplayaparticularroleintheconstructionofaharmonioussociety.However,theestablishmentofaconsummatechannel’sconcept-and-valuesystemamountstothesuccessiverectificationandstandardizationofvalueorientationandactioncriteriaofchannelaction.Accordingtomyresearchonthechannel,inthispassageIhaveputforward10layersoftheestablishmentoftheconcept-and-valuesystemofthe“SocietyandLawChannel”ofCCTV:thecoreappealofcitizensandthepublicwelfare,theharmonybetweenlawandsociety,theintersupplementationbetweenlawandethics,thedialecticrelationshipbetweenrulebylawandrulebymorality,playinggoingandtransformationofbetweenconflictsandharmony,theinteractiverelationshipbetweenconceptandexecution,theconsistencybetweenconceptandimage,correspondencebetweenconceptsandprogrammers,theinterdependencebetweenconceptsandbrand,aswellasthechange2orstabilityofconceptsandmarket.Undertheconceptsof“citizen,justiceandpublicwelfare”ofthe“SocietyandLawChannel”ofCCTV,these10layershavebeenraisedtoseektheintegralityofconcepts,action,broadcastingcontentandbroadcastingeffect.Itismyveryhopethatmyanalysisontheestablishmentoftheconcept-and-valuesystemofatelevisionchannelcanconstitutesomeconstructiveadviceforatelevisionmediaconcept-and-valuesystem,whosesocialfunctionisthemaincommunicationfunctioninconstructingaharmonioussociety.[关键词]和谐社会电视媒体理念价值体系构建[Keywords]harmonioussociety,televisionmedia,concept-and-valuesystem,establishment一建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，需要不断推动社会公众公民意识、法治观念、道德伦理的提升和政府依法行政、以德施政水平的提升，这是建设和谐社会的坚实基础。在这方面，电视媒体发挥的作用和功能十分重要。大众媒体已经成为现代观念形成的重要来源，尤其电视媒体在引领时代潮流、营造文化氛围、制造时尚观念方面优势独具，特别是中央电视台作为国家电视台，在引导社会舆论方面承担着重要责任，已成为影响国家生活、社会舆论和群众情绪的最重要媒体之一。⑴在和谐社会建设中，电视媒体应该成为公民意识、社会公正和公共利益的引导者。二2004年12月28日，中央电视台社会与法频道开播，在开播之初便明确地提出了“公民、公正、公益”的频道理念，在国内电视频道目前纷纷强化电视娱乐功能的大环境中，以极强的社会责任感彰显了电视媒体的社会功能：针对公民意识、公民权利、公民责任，满足大众对法律、道德的普遍需求，通过反映法治、道德、社会的新闻、专题、访谈、电视剧等节目，强化人们的公平、正义观念，提升人们的公民素质，共同建设一个和谐社会。中央电视台社会与法频道的开播，不仅在形式上把中央电视台所有关于法制、道德、社会、伦理类的电视节目（包括电视剧）聚集在一个频道，使之形成规模优势和宣传合力，更是在建设和谐社会方面产生了积极的作用：通过“好看、实用”的节目，帮助公众学会在法律的框架下协调各种社会关系，提高公民的法治意识和权利意识，推动社会生活各环节井然有序地运行。社会与法频道还有效的在公检法司和社会公众之间搭建了一个沟通和交流的平台，积极推动了公检法司等国家权力部门和行政部门的工作人员能够更加公平、公正地协调各种社会利益关系，营造和谐的社会环境。社会与法频道开播几个月来，收视率迅速上升，每周频道平均收视份额已经稳定在1.0%左右,迅速进入全国性电视频道（收视份额在1.0%以上的卫星频道被称为全国性电视频道）。目前，集中播放道德伦理电视剧的《方圆剧场》、纪录法治战线英雄、英才的《第一线》、体现“法网恢恢，疏而不漏”的《天网》、提高公民法律互助意识的《大家看法》以及《中国法治报道》、《道德观察》等栏目已经深受观众欢迎，最高收视率达到1.5%以上。现在，社会与频道正在组织“和谐社会万里行”和“平安城市”评选活动，意在积极推动各地和谐社会、和谐城市、和谐社区的建设。3从开播至今的社会效果和社会影响来看，中央电视台社会与法频道正在承担社会矛盾“解压阀”的作用，频道通过大量的法制、道德、社会类节目，强化人们的公平、正义观念，提升人们的公民素质，对犯罪心理进行媒介干预、对社会矛盾进行媒介缓冲、对公民与政府的对立情绪进行媒介消解，发挥电视媒体对“和谐社会”与“法治国家”建设的舆论影响力。三中央电视台社会与法频道作为以法治、道德、社会为核心内容的媒体，跨越了政治、法律、社会、经济、传播等诸多领域和这些领域中不断发生的事件和现象，时刻处在意识形态的第一线、处在中国法治建设进程宣传的第一线，在和谐社会建设中发挥着独特的作用，而构建完善的频道理念价值体系则是不断矫正和规范频道行为的价值取向和行为标准。笔者参与了中央电视台社会与法频道的创办和相关发展研究，频道开播后一直进行频道的动态评价工作，根据笔者对频道的研究，中央电视台社会与法频道理念价值体系的构建可以概括为以下十个层面：1、公民与公益的核心诉求中央电视台社会与法频道以“公民、公正、公益”为的频道理念，彰显了频道的社会功能和媒体姿态，公民、公正、公益是频道传播的内容，也是频道传播要达到的社会效果：宣扬公民意识、社会公正和公共利益。公民、公正、公益这三者之间的关系是我国法制建设中所要解决的主要内容，在公民个人利益和公共利益之间，如何去平衡两者，是现代法治的主要任务，也是中央电视台社会与法频道在传播过程中需要时刻关注和把握的。公民个人利益和公共利益两者之间一般来讲利益是一致的，公共利益包含了公民个人的利益，但是有时两者又是冲突的，特别是我们国家以往重视国家社会公共利益，“公”字为先，忽略了个人权益的保障。现在强调“以人为本”，重视公民个人的利益，从法律制度上去保障公民的个人利益，是我们国家现在立法当中一个主要内容。现代社会的发展要求公共利益不再绝对本位，应切实的尊重、保护个体利益，实现公共利益与个体利益的和谐一致。对于公共利益自有相关的公共权力去维护，但对于个体利益的维护却存在欠缺，“公民、公正、公益”理念的价值诉求从某种程度上就是要在传播过程中实现公共利益与个体利益的兼得并维护公民的个人利益不受任何个人或组织的非法侵犯。在公民和公益之间，核心内容是公正，只有做到了法律上的公正，才能够有利于公民权利不因所谓重视公共利益而受到影响，所以，公正是公民与公益的核心诉求。中央电视台社会与法频道在传播过程中，必须时刻以公正的心态面对公民个人利益与公共利益的关系，时刻以公正的视角客观报道社会现象与法律事件，不影响司法公正，维护程序公正。2、法律与社会的相互关照中央电视台社会与法频道以“社会”、“法”为频道的名称，意在体现法律与社会的相互关照。以往我们在宣传法治的时候，只强调了法律是国家制定的具有强制力的行为规范，只强调了那些写在纸上的法律条文和法律文件，经常忽略或淡化了社会环境的作用。实际上法律的制定和实施都是在具体的社会环境下进行的，法产生于社会，并依托于社会，没有社会的基础，法制就没有了生存和运作的社会土壤，就可能成为单纯的规则、权力（司法权、立法权等）和技术（包括法律职业、程序等等），就可能与社会的普通民众距离越来越远；如果没有道德、自治（如乡规民约、行业自治等）等社会机制的配合，法律的运作也是无法有效地进行。在我国，法律与社会之间依然存在着一定的距离，有些法律确实存在着与民间社会习惯、4常理、人情，甚至道德不完全一致的地方，会使民众对法律产生疏远和规避的心理。此外，我国目前存在的大量社会问题和纠纷并不是依靠法律就可以解决的，本身有很多是由于道德失范和自治能力较低，缺乏协商对话，宽容合作诚信等社会价值有关，过度的迷信法律和诉讼，也会造成价值观的单一和对国家权力的崇拜，使社会的凝聚力和和谐程度降