广播电视组织结构分析

广播电视组织结构分析管理学院@浙江传媒学院主要内容•一、中国广播电视体制特点分析•二、电视台内部组织格局变化：部门制-中心制-频道制•三、电视台总体结构介绍•四、栏目管理结构介绍•传媒组织结构：指组织内部各构成要素以及这些要素之间相互作用的联系方式或形式。•传媒组织结构是描述传媒组织的框架体系，主要设计传媒组织部门的构成、组织层次的划分、管理权限和责任的分配以及组织中各部门、各层次之间的协调与控制。•传媒组织结构是传媒管理系统的前提和基础，是传媒组织适应外界环境、实现组织目标的手段，也是实现传媒组织经营战略的重要工具。一、传媒组织结构的概念传媒组织结构体系主要包括以下内容：传媒组织结构体系职能结构层次结构部门结构职权结构传媒组织结构因产品不同分为：报社组织结构、电视台组织结构、电台组织结构、网络媒体组织结构等•（一）电视台组织结构新闻部节目部销售部工程部行政部新闻部：主要负责新闻采编和制作，一般由主任负责，下属管理记者、主持人，播音员以及摄像师等，直接向台长负责。节目部：主要负责节目制作与购买。通常由节目主任或总监领导。销售部：或称为广告部，它负责把时间出售给广告主或把节目卖给其他媒体。工程部：负责挑选、运转、维护和保养演播室、控制室和传输设备，以保证整个节目准时播出，它主要由一个总工程师或技术经理领导。行政部：管理财务收支、办公室文秘、薪水发放以及人事安排等事物。报社的组织结构新闻——评论部广告部发行和营销部管理部印刷部负责新闻的采写，编辑和评论，是手机和加工信息的部门，也是报社的业务部门。报社主要经济来源。一般报社把广告业务的承接外包给广告公司，只负责包办和文字校对负责报纸的发行和销售。目前报纸的发行方式主要有：邮发、委托发行、自办发行等。负责传媒企业的内部管理，主要包括人力资源管理、行政管理、物业管理负责报纸的印刷业务。大型报社都开办了印刷厂，设置印刷部门，它既负责本报社的印刷业务，也承揽其他报社的印刷业务传媒组织结构体系主要包括以下内容：传媒组织结构体系职能结构层次结构部门结构职权结构（一）职能式结构•职能式结构是传媒组织从上到下按照相同的职能部门将各种活动组合起来。•职能式结构有利于传媒组织部门规模经济的实现，促使职能部门资源共享，从而完成传媒组织的职能目标。•优点：主要在于分工明确，各司其职，各部门能在专业人才协助管理下，在一定程度上能提高管理的质量和效率。•缺点：主要在于对外界反应缓慢，纵向科层管理容易引起高层决策的堆积以及超负荷运行，而且部门之间缺少横向联系与协调，并对组织整体目标认识有限。•适合较小规模的传媒组织，特别适合仅仅生产一种或少数几种媒介产品的媒介组织。（二）事业部式结构•定义：事业部式组织结构又称为部门化结构。顾名思义，事业部式组织结构是由不同事业部组成的。•主要特征：事业部式组织结构以传媒组织总部与中层管理部门之间的分权行为。•本质：是以一定的分权制代替完全的集权制私用的媒介组织：一般在多元化经营的媒介组织中实施效果最好。如大型传媒集团大多是事业部式组织结构。中心制下的中央电视台组织结构（三）区域式结构•区域式结构是在不同国家或同一国家不同地区分别设立自主经营的分布。区域式结构在跨国媒介集团中应用比较普遍。•区域式结构强调区域内的横向协调，另外它也不强调分布与集团总部之间的纵向协调。•媒介集团在实行区域式结构时，一般都采取全球化与本土化相结合的策略。本土化：一文化产品本土化；二公司职员本土化。（四）矩阵式结构•矩阵式结构注重多元化效果，它同时具有事业部式结构、区域式结构以及职能式结构的优点，但又在一定程度上克服了他们的缺点。•矩阵式结构两种形式——职能式矩阵和产品式矩阵。•职能式矩阵：职能主管拥有主要权力，产品经理仅协调产品活动。•产品式矩阵：产品经理拥有主要权力，职能经理仅为产品服务，比如按残品招聘员工，提供技术咨询，帮助生产提供政策分析。•传媒组织一般是产品式矩阵。•优势：矩阵式结构能够使传媒组织中的资源在不同产品之间进行协调分配，从而适应不断变化的市场化境。•缺点：过于复杂化，部门之间相互关系与责任难以分清，多头领导容易导致混乱。（五）混合结构•定义：同时强调产品和职能或产品和区域•优势：混合组织结构不仅能获得事业部的适应性，而且也能实现核心自能部门的效率，从而使得公司和事业部的目标更好的协调一致。•缺点：结构复杂庞大，必然造成管理费用增加，同时可能导致事业部和公司职能部门发僧一定程度上的冲突。（六）控股公司结构•控股公司是指因拥有其他公司的股份而对其行使控股权或从事经营管理的公司也称H型结构。控股公司型结构通常出现在经横向合并后形成的企业集团中。（如现在报业集团等）董事会控股子公司参股公司核心层第二层第三层是集团的决策中心，投资中心，成本中心和利润中心，董事长（主席或总裁是集团的法定代表人）由集团派出或聘任高级职员进行经营管理，报社一般都是控股子公司。集团视股权的多少，承担相应的责任和义务，有时仅仅坐享红利。控股公司形式下的组织结构形式控股公司型结构与事业部式结构•控股公司型结构1、由具有独立法人资格的子公司所组成，子公司拥有比事业部门更大的经营自主性和独立性2、总公司因子公司或分公司投资承担有限责任而在一定程度上规避了风险3、注重对子公司的财产风险和人事进行控制。•事业部式结构1、事业部门在行政桑直属总公司，不是独立法人。2、事业部式经营风险完全由总公司承担。3、事业部式结构则强调对事业部门的战略协调。广播电视组织结构分析•所谓体制•我国广播电视台体制格局演变所谓体制•体制：是对国家机关、企业、事业单位在机构设置、领导隶属和管理权限等方面的体系、制度、形式等总称。•简而言之：广播电视组织体制和体系建设广播电视机构的设立原则、布局及其相互关系对广电系统的管理制度和方式宏观：事业体制、产业体制、行政管理体制、流通体制、投融资体制微观：企业结构、节目管理体制、人力资源管理体制、财务管理体制等我国广播电视台体制格局演变•二级办台•四级办台•三级办台•“条块分割”十六字方针二级办台•1940-1982年•最顶端是中央级广电机构，下面是各大行政区广电机构。四级办台•1983-1998年•中央、省（自治区、直辖市）地（市）县四个级别办电视台电台•这些电视台之间无直接隶属关系，但是又纵向上下关系。两级管，三级办台•1999年至今•国家广电总局作出（市）县职能机构转变，有线电视网台分离、有线台和无线台合并于2002年上半年完成分离和合并•地（县）播出机构逐步转化为主要转播中央和省级台的广播电视节目；•职能调整后，广播电视系统实行中央和省级（区、市）两级管理体制，地（市）、县级一下实行省（区、市）垂直管理。县广播电视局予以保留，继续实施监督管理职能。这样就形成了中央、省、市三级办台，中央和省两级管理体制。条块结合、以块为主、双重领导、分级管理•所谓“条”：指的是各级广播电视机构，主要是指各级广播电视局•所谓“块”，是指各级广播电台和电视台等播出机构所在的当地党政部门。•双重领导：指的是各级广电机构既受上级广电部门领导，同时又受同级党委和行政部门的双重领导。实际上是双重领导，多头管理。特点：高度的行政依附性•1.广播电视管理机构的设置与各级行政机构是一一对应的（两级制）•2.上级或同级党政机关直接对广电播出机构管理1983年第十一次全国广播电视工作会议之后明确规定各级广播电视机构之间实行上级广播电视部门和同级党委、政府双重领导制，以同级党委、政府领导为主。也就是我们通常说的“条块结合，以块为主”3.管理方式以行政手段为主，经济手段和法律手段比较欠缺，特别法制化管理，还不是很成熟•（新闻的管制-新闻调查）中国广电体制管理体制（政府监管体系）事业体制（公共服务体系）事业微观体制产业体制（市场运作体系）流通体制制播体制投融资体制企业微观体制（结构、人事、节目、财务等）我国广电体制改革创新框架设计电视台内部组织格局变化•部门制•中心制•频道制•栏目管理结构台长总编辑新闻部专题部文艺部广告部技术部发射部办公室……部门制：最初的结构台长总编辑社教中心文艺中心广告中心技术保障技术中心发射部办公室……××部××部××部中央电视台中心制结构台长总编辑社教中心文艺中心广告中心技术保障技术中心发射部办公室……××部××部××部栏目中心制下频道功能与设置中心制是职能型的组织结构频道主要承担舆论宣传的功能，在生产管理上与政府部门思维一致、部门设置对应。职能式组织的优点是，其组织整体的任务目标明确和稳定，有利于集团管理；将同类任务归在一起可以产生规模经济，减少人员和设备的重复配置，集约人力物力，统筹管理，资源共享。中心制的弊端•1、各自为政，沟通不畅，责任主体不明：强势的领导才可以协调各部门的利益•2、靠“天”吃饭，进取心不足，市场化生存艰难。（大财政）：广告回款和财政拨款•3、劳动与分配矛盾突出，缺乏有效的激励。（在编和非编差别很大）•4、部门扩张使得供需脱节，资源大量浪费。（庞大的办公室和人数众多的行政人员、服务人员，管理成本巨大）中心部门科组栏目中心制：适应单一频道时代的内容生产方式三台合并后中央人民广播电台中国国际广播电台中央电视台各级办公室众多的行政人员服务人员裁！中心制下的中央电视台组织结构•以管理成本为例,央视过去通常的做法是节目中心和节目部门分别从节目经费总额当中拿出5%作为管理费用。以体育中心、青少中心为例,2004年体育中心节目经费总额44909万元,管理费用4490.9万元;青少中心节目经费总额28266万元,管理费用2826.6万元。两个中心的管理费用共计7317.5万元,实行频道制后,减少了两个管理层次,频道的管理费用能够减少50%,约3600万元。频道制•也称频道总监制，是基于受众市场细分理论和准确定位理论而形成的以频道为单元，对频道内的栏目设置和节目日常管理、人力资源使用、报酬分配等实施管理的现代电视媒体管理模式。•频道制以产品部门化为理论基础，并以节目为核心，由单一节目生产及管理部门对一个频道的所有电视节目进行“承包经营”。•强调市场、产业化•中央电视台在改革后以频道制取代中心制：中心——部门——科组——栏目四级体制变为频道——栏目二级体制（实现总监负责制）频道总监（台长）负责整体运营节目总监运营总监（广告）行政总监负责生产和播出负责财务、推广、经营行政、协调•频道结构图：先看福建新闻频道；再看海南新闻频道结构中心制与频道制的结构节目中心制到频道制转变中心部门科组栏目中心制：适应单一频道时代的内容生产方式三台合并后中央人民广播电台中国国际广播电台中央电视台各级办公室众多的行政人员服务人员裁！文艺中心—音乐频率100人——30人频道集团中心（财务、行政、技术等几个中心）部门（节目、行政、广告各部门）栏目综合机构（总编、人事部、纪委等）频道制频道栏目中央电视台频道数目1、综合频道（高标清同播）2、财经频道3、综艺频道4、中文国际频道（亚洲版、欧洲版、美洲版）5、体育频道6、电影频道7、军事·农业频道8、电视剧频道9、纪录频道（国内版、国际版）10、科教频道11、戏曲频道12、社会与法频道13、新闻频道14、少儿频道15、音乐频道16、英语新闻频道17、法语国际频道18、西班牙语国际频道19、阿拉伯语国际频道20、俄语国际频道21、高清综合频道22、中视购物频道仅限境外落地的频道：1、娱乐频道2、戏曲频道3、中国电影频道（长城平台版、香港版）•第一，集团下面（或者台最高层下面）必须是直接到频道，中间不可以有其他环节。•第二，仅仅有频道是不够的，确实还需要有面向全台的综合部门，如全台的总编室和负责人事、财务等的诸多专职机构。•第三，频道下面可以直接设栏目，也可以按照业务板块的类同，分别设部，部下面再设栏目。这种设计并不是多增加一个层级，而只是又做了一次同类型集合而已。中心主任中心副主任频道广告部频道广告部副主任栏目组频道信息部频道信息部副主任统筹部办公室、规划组、业务组中央二套的中心制结构广经中心经济频道以经济资讯为核心内容，具有专业特色的服务频道，展示给观众一个鲜明的频道品牌。人事•频道有实