第二章 广播电视制度及体制改革

第八章广播电视体制易前良一当今世界的三大广播电视体制完全国有的有限商业体制。中国公私兼顾的双轨制。西欧、日本完全商业化体制。美国商业化体制1980年代以前，《反垄断法》：一个广播公司在全国最多只能拥有12家电视台；不能同时拥有无线、有线，电视台和电台；在同一个城市里不能拥有两家电视台。“反垄断原则”“公正原则”1996《电信法》，放松限制。1、以赢利为目的2、以广告为主要收入，收视率至上3、垄断竞争双轨制1、公有制有政府出面组织成立管理委员会，由个民间团体和政党代表组成，管理和指导广电事业。2、单纯的公有制受到商业的冲击，难以为继，开始允许出现商业广电。公共广播电视与商业电视相互竞争发展。前者依靠收取视听费用，后者依靠广告。国有有限商业制完全靠政府拨款转为“事业管理，企业运作”。主要依靠广告和其他商业收入支撑政府与之并不完全脱离，只有优胜劣败，而没有优胜劣汰。二中国的新闻管制中宣部新闻出版总署广电总局工业和信息化部新华社媒体生产者：出版社、电视台、电台、网络、互联网服务站、网页信息提供者媒体市场：书籍、杂志、报纸、电影、电视广播节目、IP地址管制的方式人事简报打招呼内容审查市场调控三中国新闻体制改革的主要特点1、中心确保，边缘突破。2、以经济体制改革推动新闻体制改革。3、上下合作，摸着石头过河。三、广电体制的变革1、结构调整：由“四级办”管理模式到“二级电视，三级报纸，四级广播”行政壁垒下的四级建制1983年3月第11次广播电视工作会议提出：四级办广播，四级办电视，四级混合覆盖管理原则：条块结合，以块为主条（业务）：广电部、厅、局块（职能）：各级政府“四级办”的局限初衷：发展广电事业，提高人口覆盖率弊端：重复资源，管理混乱，壁垒森严1000多家无线台1000多家有线台1000多家教育台二级电视，三级报纸，四级广播”二级：强化中央和省级，县级基本取消，并入地市三级，经济发达地区可以考虑单列广电公司。三级：取消县级报纸四级：广播投资少，适合分散居住的农村，可以四级覆盖。合并1999年9月，《关于加强广播电视有线网络建设管理的意见》电视与广播，无线、有线、教育、卫视合并为一个台，企业模式运转。集团化经营第一个地级：1999年6月，无锡广电集团第一个省级：湖南广播影视集团（2000）全国级的：中国广播影视集团（2001）强势的：上海文化广播影视集团（2001）集团化经营的动机结构调整的需要经济全球化与加入WTO——做大做强？2、传媒产业化起步：1979年上海电视台第一条电视广告（参桂补酒），1分30秒，收入约300元。跑步期：1983年第11次广电会，提出“广开财源，提高效益”的口号。高速期：1992，国务院发布《关于加快发展第三产业的决定》。调整期：《关于加强新闻出版广播电视管理的通知》，削减数量，减少拨款，围绕“集团化”改革。问题：传媒性质如何区分？机关事业企业“把新闻媒体和非新闻媒体切开来，再把新闻媒体切开，一个以市民新闻为主，一个以时政新闻为主。”具体区分1、政治型媒体：“一报两台”（党委机关报，新闻综合频道，新闻综合频率）2、政企合一媒体：晚报、都市报、地方新闻、公共频道，频率，承担宣传责任的同时，向市民提供民生新闻。3、纯粹企业媒体：自主经营，容许破产，允许跨区域、跨行业、跨媒体经营。主要是娱乐媒体。如电影、戏曲、音乐频道和体育频道问题：资源补偿危机投入资源：人才、技术、设备、节目等。补偿资源：财政补贴、广告收入、收视费、付费电视。局限：单纯依赖政府补贴到主要依靠广告收入财源结构单一化：广告1、广告产业具有风险性；2、广告资源的地区、级差不平衡性；中央电视台的现状，多种经营未能超过15%。美国电视产业的多种经营：节目经营、收视费、录象带发行、影视娱乐业、出版、报刊等。