赵洪武副市长在全市整顿和规范市场经济秩序电视电话会上的讲话(摘要

二十九二○○六年三月二十一日赵洪武副市长在全市整顿和规范市场经济秩序电视电话会上的讲话（摘要）（2006年3月17日）一、2005年我市整规工作取得和阶段性成绩2005年，全市的整顿和规范市场经济秩序工作，按照全国、省整规领导小组的总体安排部署，在市委、市府的领导下，以“三2个代表”重要思想和十六届四中、五中全会为指导，紧紧围绕全面建设小康社会，构建和谐社会的奋斗目标，以人民群众满意和经济社会发展为标准，坚持“标本兼治，着力治本”的工作方针，坚持以人为本，树立科学的发展观和政绩观，进一步强化责任，加大整治力度，建立了“全市统一领导，部门联合行动，社会各方参与”的工作机制，把关系人民群众身体健康、生命财产安全和切身利益的突出问题摆在首位，把影响和扰乱市场经济运行秩序的突出问题作为重点，加强领导，明确责任，落实措施，突出重点，综合治理。在全市范围内开展了声势浩大的食品、药品、农资、知识产权、文化、医疗服务、土地市场、旅游市场、建筑市场、建材市场、房地产市场、文化市场、矿业市场、烟草市场、生猪屠宰市场、酒类市场、盐业市场、价格秩序和税收征管、油气田周边秩序等领域的30多项专项整治，严厉打击制售假冒伪劣、商业欺诈、偷逃骗税、洗钱、非法传销、侵权盗版等扰乱市场经济秩序的不法行为，取得了显著成效，为我市国民经济持续、快速发展创造了良好的经济环境和社会氛围。据不完全统计，2005年市、区县两级整规办和整规领导小组成员单位在开展整顿和规范市场经济秩序中，共出动执法人员14.2万人次，出动执法车辆2.2万台次，检查生产经营单位14万户次，查处违法案件7257件，违法人员3875人，案值5486万元，罚款371万元，挽回经济损失3867万元，全年共接受国家、省政府专项督查组以及市人大检查、视察共6次，均给予了高度评价、充分肯定。同时，在3整规工作中，各级、各部门紧紧围绕危害人民群众切身利益和社会反映强烈的热点开展工作，督办大案要案，严厉打击经济犯罪。市公安局始终坚持以破大案要案、打团伙、端窝点、追逃犯为主要任务，紧紧抓住苗头性多发性案件，开展有力打击，强化治本措施，不断巩固扩大整规成果，取得了明显的成效。到年底公安机关查获案件达28起，案值540万元，挽回经济损失240万元，行政执法部门移交公安机关立案查处经济案件21起，破案18起，刑拘16人，逮捕5人，涉案金额1038万元，挽回经济损失534万元，切实维护了全市经济秩序。在大家的努力下，我市市场经济秩序有了明显好转，投资环境进一步优化，经济快速发展，我市的整规工作得到了市委、市政府的充分肯定。回顾去年的工作，我认为是：领导重视、措施得力、协调有方、标本兼治、成效显著。在这些专项整治行动中，在市政府的领导下，市整规办充分发挥牵头、统揽作用，工商、食品药品监督、质监、卫生、建设、文化、公安、检察、法院、监察、农业、国土等部门密切配合、联合执法，形成了强大的工作合力；解决了人民群众生产和生活中很多突出的矛盾和问题，受到了省政府的肯定和人民群众的赞扬。二、目前我市整规工作存在的主要问题在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，整规工作虽然取得了阶段性的成果，但是我们面临的形势仍然严峻，市场经济秩4序离人民群众的要求还有很大差距。一是制售假冒伪劣商品和质量安全隐患仍然存在。二是工作难度不断增大。三是法规衔接不够，缺乏有机统一。与此同时，随着科学技术和社会经济的发展，制售假冒伪劣商品的行为更加隐蔽。市场经济秩序离人民群众的要求还有很大差距。三、加强领导，提高对整规工作重要性的认识整顿和规范市场经济秩序是党中央、国务院的重大战略决策，是构建和谐社会、落实科学发展观的重要举措，是经济发展的重要条件，是维护人民群众切身利益、创造良好的消费环境、促进经济持续快速健康发展的必要保障，是解决当前经济运行中存在的突出问题、建立完善社会主义市场经济体制的迫切需要。能不能把市场经济秩序整顿好、规范好，这既是对政府执政能力的考验，也是提高经济增长质量的根本要求。各级政府和市级各部门要对整规工作更加重视，始终保持清醒的头脑，以对党和人民高度负责的态度，进一步增强使命感和责任感，坚决克服松懈、厌战的情绪，要尽心竭力创新工作方法、转变工作作风，建立和完善市场监管机制。要做到权责明确、行为规范、监督有效、保障有力，要创造公平竞争、有序的市场经济环境和人民群众放心满意的消费环境，使整规工作真正成为维护群众利益的“民心工程”，成为构建和谐遂宁的重要举措。四、围绕重点，集中开展专贡整治工作按照国务院、省政府的统一要求，结合我市的实际情况，20065年重点通过对食品安全、药品市场、知识产权、价格与税收、农资市场、建材市场、食盐市场、烟草市场、土地市场、矿权市场、建筑市场、房地产市场、文化市场、出版物市场、安全生产、粮食市场、医疗服务市场、招标投标市场等领域的38项专项整治，严厉打击制售假冒伪劣、商业欺诈、偷逃骗税、洗钱、非法传销、侵权资版等扰乱市场经济秩序的不法行为。要在完善法律法规、加快社会信用体系建设、完善市场监管体系等治本措施上下功夫，最终实现我市市场经济秩序的根本好转。（一）由市食品药品监督管理局牵头，继续深入开展食品安全专项整治工作，加快“三绿工程”（提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道）建设步伐，建立健全食品卫生联合监管机制，加快全市农村药品监管网和供应网的建设，加大对药品生产、经营的监管力度。（二）由市工商局牵头，切实把好市场主体准入关，加强主体准入的前置审查，查处取缔无照经营行为。建立和完善遂宁市企业信用征信体系，深入开展反垄断、反不正当竞争、整治虚假违法广告等破坏市场经济秩序的行为。严厉打击传销或变相传销。（三）由市卫生局牵头，严厉打击非法行医违法犯罪活动，依法取缔无证行医行为，重点清除医疗机构中的假医生，严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为，严肃查处利用B超违法鉴定胎儿性别的行为和选择性别的终止妊娠手术行为。（四）由市农办牵头，建立并推行农资市场准入制度、农资6质量监督制度，探索全市农资连锁经营网络建设。（五）由市质量技术监督局牵头，建立和落实建材市场准入制、建材产品责任制和产品质量监督抽查制度，切实加大对重点市场和重点产品监督管理及质量抽查力度，严把建筑钢材、水泥、人造板等企业和产品的生产、流通、使用的准入关，完善建材企业计量检测体系，建立建材产品质量长效监管机制，逐步完善部门和地区间相互通报及信息共享机制，确保对查获的伪劣产品的来源和流向予以追溯、查处。（六）由市商务局牵头，严厉打击私屠滥宰、销售假冒伪劣产品、违规经营、商业欺诈、地区封锁和欺行霸市等违法违规行为。（七）由市科技局牵头，建立和完善全市保护知识产权工作管理体系和政策体系，建立部门联动机制，强化知识产权保护力度，加大对企业知识产权保护工作的宣传和指导。（八）由市国土资源局牵头，继续整顿土地市场和矿权秩序，严格土地管理，进一步规范建设用地管理、规划预审和土地市场交易秩序。各整规成员单位要按照国务院、省政府的统一安排和《遂宁市政府办公室关于印发遂宁市整顿和规范市场经济秩序三年总体规划的通知》（遂府办函〔2005〕305号）以及《市整规办2006年工作安排意见》要求做好各自的整规工作。在集中抓好专项整治的同时，各区县、各部门要根据本地、7本行业实际情况继续坚持不懈地开展多领域、全方位的专项整治。通过继续开展价格、建材、土地、矿业、建筑、房地产、文化、出版物、粮食、医疗服务和招标投标等相关市场领域的专项整治，严厉打击制售假冒伪劣、商业欺诈、偷逃骗税、洗钱、非法传销、侵权盗版等扰乱市场经济秩序的不法行为，最终实现我市市场经济秩序的根本好转。近年来，我市在整规工作中初步建立了一些行之有效的工作机制。如对专项整治进展情况乾地联合督查，部门之间沟通协调，定期召开联席会议，以及整规工作和新闻舆论的互动等等，应该进一步总结完善，使之制度化、规范化。今年我们要进一步完善重大案件的督办、重点工作的督查，重要情况的通报等制度，要根据整规工作三年规划逐项落实，各个牵头部门要认真组织落实，市整规办要加强综合协调，对破坏市场经济秩序的大案要案要挂牌督办。各地要切实落实整规工作机制、人员和工作经费，工作重心要下移，要落实责任制。8送：市委常委，市人大副主任，市政府副市长，市政协正、副主席，市政府秘书长，市长助理，市政府副秘书长，市府办副主任，市委、市人大常委会、市政协办公室。9发：各区、县人民政府，市级各部门。（共印60份）