最多跑一次讲课

临海市“最多跑一次”改革工作领导小组办公室2018年4月你们好，我是小临哥！今天我和海妹妹将带领大家学习“最多跑一次”改革相关内容。首先，请看视频。一二三四“最多跑一次”改革的提出和内涵2017年“最多跑一次”改革的成就如何实现“最多跑一次”2018年“最多跑一次”改革重点工作01020304放服放管服全面深化改革一条主线：以人民为中心的发展思想一、“最多跑一次”改革的提出和内涵什么是“妈妈式服务”？“最多跑一次”改革的提出？什么是“最多跑一次”改革？（一）（二）（三）一、“最多跑一次”改革的提出和内涵“最多跑一次”改革的提出？（一）提出内涵一、“最多跑一次”改革的提出和内涵2018年1月23日，习近平主席主持召开的中央全面深化改革领导小组第二次会议，审议了《浙江省“最多跑一次”改革调研报告》，中央深改办建议向全国复制推广浙江经验。2018年3月5日上午，在十三届全国人大一次会议开幕大会上，李克强总理作政府工作报告时指出，深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的，也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。下面让我们回顾“最多跑一次”改革的提出过程：一、“最多跑一次”改革的提出和内涵2016年12月针对群众和企业到政府办事“跑断腿”、“磨破嘴”的现实问题，省委副书记、代省长车俊在省委经济工作会议上首次提出，以“最多跑一次”的理念和目标倒逼简政放权、优化服务，积极推进要素配置市场化改革。11.1.1“最多跑一次”改革的提出2017年1月时任省委副书记、省长车俊在省人代会上作政府工作报告时提出了“最多跑一次”改革：按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，从企业和人民群众生产生活最密切的领域和事项做起，逐步来实现全覆盖。121.1.1“最多跑一次”改革的提出2017年2月20日浙江省人民政府印发《关于印发加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》，“最多跑一次”改革工作进入全面推进阶段。31.1.1“最多跑一次”改革的提出2017年2月22日时任省委副书记、省长车俊在台州调研“最多跑一次”改革。他强调，要把“最多跑一次”改革放在更加突出位置，党政主要负责同志不仅要亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，大刀阔斧加以推进，不断增强企业和群众的获得感。41.1.1“最多跑一次”改革的提出2017年3月7日在十二届全国人大五次会议浙江代表团举行代表组开放日活动的时候，时任省委副书记、省长车俊在会议上表示，“最多跑一次”改革和目标我们浙江有条件实现、有能力实现，而且一定要实现。2017年4月12日省委书记车俊在衢州举行的推进“最多跑一次”改革座谈会上，提出“最多跑一次”改革不仅是政府自身改革的抓手，也是党风廉政建设的抓手。651.1.1“最多跑一次”改革的提出2017年5月31日省委书记车俊在省委全面深化改革领导小组第十六次会议上指出，要把“最多跑一次”改革作为我省全面深化改革的“牛鼻子”，盯着抓、反复抓，打造成我省改革最亮的金字招牌。2017年6月12日省第十四次党代会提出改革强省，并把“最多跑一次”作为改革强省的总抓手。。781.1.1“最多跑一次”改革的提出在这个发展过程中，有一条贯穿始终的主线就是以人民为中心的发展思想2018年3月8日，浙江代表团举行全体会议，全国人大代表、浙江省委书记车俊回答媒体提问时说：“最多跑一次”改革是当年习近平同志在浙江工作时大力倡导的机关效能建设的深化，其初心是落实以人民为中心的发展思想。“最多跑一次”是习近平总书记以人民为中心的发展思想的浙江表达方式（浙江方言）和浙江实践载体，是浙江改革和发展的行动纲领，是坚定不移执行“八八战略”再创浙江体制机制优势的重大举措。对于“最多跑一次”改革的本质内涵我们要有清晰认识和准确把握。1.1.1“最多跑一次”改革的提出2018年3月8日，全国人大代表、浙江省委书记车俊用4句话回顾了这项改革的历程。第一句话是“一石激起千层浪”，改革之初叫好者、期待者、观望者和质疑者都有。都是对我们的鼓励和鞭策。返回第二句话是“一山放过一山拦”，改革进程中我们遇到了不少困难和阻力，每前进一步都需要打破常规、闯出新路。第三句话是“一枝一叶总关情”，这项改革受益面大，惠及在浙江工作生活的每一个人、每一户家庭、每一家企业。第四句话是“一子落下满盘活”，在“最多跑一次”改革的牵引下，浙江省全面深化改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。1.1.1“最多跑一次”改革的提出1.1.2“最多跑一次”改革的涵义“最多跑一次”改革这个题目取得很好，简明扼要，直白明了，非常接地气，群众很好理解。首先，它是一种理念和目标，就是群众和企业到政府部门办事如何更加方便快捷。如何变多跑为少跑，让部门来跑，让数据来跑，让快递来跑，等等。其次，它有具体的措施和标准，是指群众和企业到政府办理行政审批和政务服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，明确哪些事项能够“最多跑一次”或者“零上门”办结。这里需要说明的是，虽然目前有些事项还做不到“最多跑一次”，但我们要通过改革来创造条件，尽量让群众和企业少跑，并逐步提高“最多跑一次”事项的比例。1.1.2“最多跑一次”改革的涵义再次，它是对加快政府自身改革的一种倒逼，倒逼各地各部门进一步“简政放权、放管结合、优化服务”。对外最多跑一次对内对内则是政府的自我革命，通过体制机制创新，来推进政府职能转变，不断激发市场活力和发展动力。对外展示的是减少环节，提高效率，优化服务。一、“最多跑一次”改革的提出和内涵什么是“最多跑一次”（二）定义包含事项基本目标主要内容“最多跑一次”：指的是群众和企业（自然人、法人和其他组织）到政府办理“一件事情”，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。返回1.2.1“最多跑一次”改革的涵义（注：一件事情，涉及一个部门一个办理事项、多个部门一个办理事项、一个部门多个办理事项、多个部门多个办理事项的，均适用“最多跑一次”。）群众和企业到政府部门办理的事项应为权力清单和公共服务事项目录中的事项。1行政权力事项主要为：依申请的行政行为（例如：行政许可、行政确认、行政给付、行政裁决等）和法律规定行政相对人负有申报、报送等义务的行政行为（例如：税款征收实行纳税人申报制度等）；行政处罚、行政强制等依职权的行政行为，除法律特别的制度设计外，不宜列入事项清单。1.2.2“最多跑一次”改革的包含事项2公共服务事项主要为：需要群众和企业提交办事申请、政府部门提供服务的事项；基于一般民事合同关系提供的商业性服务事项，不宜列入事项清单。1.2.2“最多跑一次”改革的包含事项1.2.2“最多跑一次”改革的包含事项注意啦！这里有几种情况，我们再说明一下。1.可以快递送达的，有的群众为了更安心自愿上门取件，这种情况不算多跑一次。2.办事前上门咨询，也不算多跑一次。3.办理材料不齐全的，从补齐材料以后开始算起是否实现“最多跑一次”。4.不符合办理条件的，收到否定性办理结果的，也算一次办结。5.行政处罚、行政复议等不列入清单事项，不能以“最多跑一次”来要求。6.“容缺受理”，即政府部门对主要申报材料符合、次要条件或手续有欠缺的事项，先予受理和办理，待材料补齐后，再出具办理结果。虽然“最多跑一次”是从材料补齐之时算起，但如果通过网络或快递补交，就不用多跑一次了。返回1.2.3“最多跑一次”改革的基本目标到2017年底，覆盖80%左右的行政权力事项，基本实现“最多跑一次是原则、跑多次是例外”。到2018年9月底，100%的行政权力事项，实现“最多跑一次”。数量目标浙江省政府对于“最多跑一次”改革有几个目标，分别是：办事时间要缩短、办事方便程度、服务态度都要明显提升。质量目标群众和企业的获得感明显提升，营商环境明显改善。（时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人）检验标准返回1.2.4“最多跑一次”改革的主要内容“最多跑一次”改革，是政府自身改革的一项系统工程，其改革的基本框架可分为前台、后台两大部分，概括起来，是一个“3”和三个“1”。1.2.4“最多跑一次”改革的主要内容三大前台政务服务体系统一政务咨询投诉举报平台网上办事大厅一个“3”是打造政府服务人民群众的三大前台界面，包括市县镇村“四级联动”的以下三个部分。1.2.4“最多跑一次”改革的主要内容三项基础支撑“一窗受理、集成服务”改革完善网络信息系统和大数据共享投资项目审批、市场准入、便民服务改革等系列组合拳三个“1”是保障前台界面有效运行的三项基础支撑，包括以下三个部分。全面梳理公布“最多跑一次”事项，这是加快推进“最多跑一次”改革的基础。打造政务服务的友好界面，实行前台“一窗受理、一网通办、一号响应”，这是实现“最多跑一次”改革的关键。1.2.4“最多跑一次”改革的主要内容⑴推进行政服务中心“一窗受理、集成服务”改革。⑵完善浙江政务服务网网上办事大厅建设。⑶深化统一政务咨询投诉举报平台建设。（例如：扫扫二维码，市长助你跑）大家可以试一试呦！扫一扫二维码市长助你跑1.2.4“最多跑一次”改革的主要内容⑴深化“四张清单”“一张网”建设。⑵编制公开公共服务事项目录。⑶推进部门系统对接和数据共享。⑷着力打好“最多跑一次”系列组合拳。⑸推进基层治理“四平台”建设。⑹推进行政服务事项办理标准化。⑺“双随机、一公开”抽查监管。1.2.4“最多跑一次”改革的主要内容着力推进后台各项配套改革有效落地，这是“最多跑一次”改革的支撑。1.2.4“最多跑一次”改革的主要内容四张清单政府权力清单政府责任清单企业投资负面清单省级部门专项资金管理清单一张网浙江政务服务网返回⑴深化“四张清单”“一张网”建设。1.2.4“最多跑一次”改革的主要内容⑸推进基层治理“四平台”建设。“四个平台”核心是县级部门与乡镇（街道）之间的职责重构、资源重配、体系重整。1.2.4“最多跑一次”改革的主要内容它运用矩阵化管理理念，把乡镇（街道）和部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务事务进行归类，形成四个功能性工作平台。综治工作市场监管综合执法便民服务日常管理服务事务返回1.2.4“最多跑一次”改革的主要内容⑹推进行政服务事项办理标准化。以“审批速度最快、服务效能最优”为目标，打造以下五个标准化，形成独具台州特色的行政审批标准化范本。审批事项标准化网上审批标准化中介服务标准化窗口管理标准化督查机制标准化打造返回⑺“双随机、一公开”抽查监管。即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。1.2.4“最多跑一次”改革的主要内容2018年3月底前推进跨部门联合“双随机”抽查监管：在市场监管、安全生产、环境保护和文化等四个领域全面推开“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”监管工作。2018年6月前推广应用“双随机”抽查管理系统：全面完成各级各部门“双随机”抽查相关数据录入，实现“双随机”抽查管理系统的统一使用和入轨运行。一、“最多跑一次”改革的提出和涵义什么是“妈妈是服务”？（三）提出涵义如何践行2018年1月15日台州市委书记陈奕君在深圳考察华强集团、南方科技大学时，首次提出了“妈妈式”服务，很快在台州成为热词。1.3.1“妈妈式服务”是怎么出现的？返回1.3.2“妈妈式服务”的涵义“妈妈式”服务，是党委政府对民营企业的强烈责任，就是哺育呵护企业成长，千方百计为企业排忧解难。只要企业在生产发展过程当中依法经营、依法纳税，企业在发展中遇到的一些困难和问题，我们就要竭尽全力地去帮扶、去协调、去解决。这是党委政府义不容辞的职责，企业有困难我们就要随叫随到，倾力排忧解难。“妈妈式”服务，是党委政府对民营企业的真挚情感，就像母亲对孩子一样，始终把企业放心头。“妈妈式”服务有别于“店小二式”“保姆式”服务。“店小二式”、“保姆式”服务是一种建立在契约关系上的被动式、对等式服务。而“妈妈式”服务是无条件、全身心付出、全过程奉献、全方位关怀，是一种无私奉献、无微不至的主动式、亲情式服务。1.3.2“妈妈式