(粤交基函【2016】3432号)广东省高速公路工程施工安全标准化指南(第一册管理行为)

广东省高速公路工程施工安全标准化指南系列广东省高速公路工程施工安全标准化指南广东省高速公路工程施工安全标准化指南广东省高速公路工程施工安全标准化指南广东省高速公路工程施工安全标准化指南第一册管理行为广东省交通运输厅广东省交通运输厅广东省交通运输厅广东省交通运输厅二〇一六年十二月粤交基函〔2016〕3432号广东省交通运输厅关于发布广东省高速公路工程施工安全标准化指南（管理行为）的通知各地级以上市交通运输局（委）、公路局，顺德区国土城建和水利局，省公路局，省交通运输工程质量监督站、造价管理站，省交通集团有限公司，省南粤交通投资建设有限公司：为推进我省高速公路工程施工安全标准化管理，提升工程施工安全管理水平，防止和减少生产安全事故，厅组织编制了《广东省高速公路工程施工安全标准化指南》,指南由管理行为、安全技术和班组建设三册组成。现将《第一册管理行为》（以下简称《管理行为指南》）予以发布（相关文本请登录邮箱[e-mail]下载，登录密码：jjglc88888888），并提出以下意见，请一并遵照执行。—2—一、《管理行为指南》适用于我省新建、改扩建高速公路工程施工安全管理，大修和其他工程可参照执行。对于本《管理行为指南》未涵盖的内容，应依据现有法律、法规和行业标准执行。二、《管理行为指南》自发布之日起在全省高速公路建设管理中试行。执行过程中发现的问题和修改建议，请及时反馈厅基建管理处或省交通集团安全生产监督管理部，以便修订时研用。联系人：省交通运输厅，符兵，电话：[phone]省交通集团公司，刘琦，电话：[phone]公开方式：主动公开抄送：交通运输部安全与质量监督管理司，省交通集团下属相关二级企业，广州交通投资集团有限公司，深圳市高速公路有限公司，珠海交通集团有限公司，佛山市路桥建设有限公司，东莞交通投资集团有限公司，惠州路桥公司，港珠澳大桥管理局。广东省交通运输厅2016年12月29日I《广东省高速公路工程施工安全标准化指南》《广东省高速公路工程施工安全标准化指南》《广东省高速公路工程施工安全标准化指南》《广东省高速公路工程施工安全标准化指南》第一册管理行为编审委员会编审委员会编审委员会编审委员会主任委员主任委员主任委员主任委员::::李静副主任委员：副主任委员：副主任委员：副主任委员：黄成造曹晓峰委委委委员：员：员：员：陈明星付伦香刘永忠张家慧王成皿卢正宇钟华陈振玉张其浪陈子健杨红军司永明本册编写人员本册编写人员本册编写人员本册编写人员主主主主编：编：编：编：张家慧刘琦编编编编写：写：写：写：柴振超陈楚发覃辉鹃黄声优陈新黄乔森杨红军梁雪森陈思文符兵何斌潘明亮李键周旭东李磊王雪峰李青峰冯旭校校校校对：对：对：对：高艳霞房昆黄潜滋IIIII前言安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是坚持“以人为本”安全理念的必然要求，是全面建设小康社会宏伟目标的重要内容。近年来，通过全面推行标准化管理，我省高速公路“平安工地”及安全生产标准化建设取得了较好成效，为“十二五”高速公路建设目标的顺利实现提供了坚实保障，但仍存在一些单位和人员对于安全生产的认识不到位、重视不够、落实不力，以及安全教育培训流于形式、安全标准化水平不高等问题。当前，我省正在深入推进交通基础设施建设大会战，交通建设规模总量大，点多面广，安全生产形势严峻。为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取有力措施加强安全生产管理，切实提高高速公路建设工程安全生产管理水平和实效，结合现代安全管理的新思路、新理念，省交通运输厅组织广东省交通集团有限公司等单位编写了《广东省高速公路工程施工安全标准化指南》（以下简称《指南》）。《指南》的编写以推行施工规范化管理、标准化施工为抓手，定位于规范我省高速公路参建单位安全生产管理工作，通过健全完善安全生产制度，明晰安全生产责任，夯实基础，强化基层管理，促进各单位真正把安全生产放在首要位置，真正落实“一岗双责”，做到关口前移、超前预控、有效防范，构建长效机制。《指南》由管理行为、安全技术、班组建设三册组成，本册为第一册管理行为（以下简称《管理行为指南》）。《管理行为指南》立足项目全员、全过程安全管理，面向基层参建单位，突出重点难点问题，明确设定了符合实际、可操作、能执行的安全生产管理行为标准，着力于构建高速公路施工安全管理体系，建立实操性好、务实高效、持续改进的运行机制，通过企业主体责任的落实来实现安全生产管理制度落地生根，从而为施工安全标准化管理提供基础支撑，发挥统领作用。《管理行为指南》内容涵盖工程项目安全管理的12个要素，内容上既独立成章，又相互补充完善，不仅明确了管理责任主体、管理内容和标准，还规范了管理程序，力求实现相关安全法律法规在交通工程建设领域的具体化和安全管理制度建设的系统化。《管理行为指南》在编写过程中得到了广大公路工程建设技术人员的大力支持。主要起草人员如下：编写大纲由张家慧、刘琦起草；总则、安全生产责任、安全生产管理制度、人员与设备安全管理、安全培训与文化建设7.4、安全技术管理8.6-8.7、安全生产应急管理、生产安全事故管理、评价与改进、附录1.3由刘琦起草。安全生产费用管理、安全技术管理8.2-8.3、附录1.1、附录2由柴振超起草。安全技术管理8.4-8.5、附录1.2由陈楚发起草。安全风险评估与预控、安全生产检查由刘琦、黄声优、何斌、李青峰起草。安全培训与文化建设7.1-7.3由覃辉鹃、潘明亮、李磊起草。安全生产内业资料管理、附录4由陈楚发、陈新、李键、王雪峰、冯旭起草。附录3由黄乔森、陈楚发、柴振超、周旭东起草。全文由张家慧、刘琦统稿，由高艳霞、房昆、黄潜滋校对。IV《管理行为指南》适用于我省新建、改扩建高速公路工程施工安全管理，大修和其他工程可参照执行。对于本《管理行为指南》未涵盖的内容，应依据现有法律、法规和行业标准执行。由于编制时间仓促，难免存在不足之处，请各单位在执行过程中，将发现的问题和意见函告厅基建管理处。地址：广州市白云路27号，邮政编码：510101。V目录1总则....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................11.1编写目的......................................................................................................................11.2编写依据......................................................................................................................11.3适用范围......................................................................................................................12安全生产责任........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................22.1一般规定......................................................................................................................22.2安全生产目标..............................................................................................................22.3安全生产管理策划......................................................................................................22.4安全生产组织机构......................................................................................................32.5安全生产责任..............................................................................................................42.6安全生产管理机构......................................................................................................82.7安全生产责任考核......................................................................................................93安全生产管理制度......................................