08第八章鼓励出口和出口管制

第八章鼓励出口与出口管制第八章鼓励出口与出口管制第一节鼓励出口方面的措施第二节经济特区第三节出口管制方面的措施请考虑问题：•为什么一个国家要出台鼓励出口的措施？第一节鼓励出口方面的措施一、出口信贷二、出口补贴三、商品倾销四、外汇倾销•一、出口信贷•（一）出口信贷的概念•出口信贷（ExportCredit）是一个国家为了鼓励商品出口，增强商品的竞争能力，通过银行对本国出口厂商或国外进口厂商提供的贷款。出口信贷的种类•标准种类按时间长短可划分为短期信贷、中期信贷、长期信贷按借贷关系卖方信贷、买方信贷（二）出口信贷按借贷关系可分为•1、卖方信贷（Supplier′sCredit）•卖方信贷是出口方银行向本国出口厂商（即卖方）提供的贷款。•这种贷款协议由出口厂商与银行之间签订。卖方信贷通常用于机器设备、船舶等的出口。•2、买方信贷（Buyer′sCredit）•买方信贷是出口商所在地银行直接向外国的进口厂商（即买方）或进口方的银行提供的贷款。•其附带条件就是贷款必须用于购买债权国的商品，因而起到促进商品出口的作用，这就是所谓约束性贷款。请考虑问题：•出口买方信贷和卖方信贷的比较？（三）出口信贷的主要特点1．出口信贷必须联系出口项目，即贷款必须全部或大部分用于购买提供贷款国家的出口商品。2．出口信贷利率低于国际金融市场贷款的利率，其利差由出口国政府给予补贴。3．出口信贷的贷款金额，通常只占买卖合同金额的85％左右，其余10-15％由进口厂商先支付现汇。4．出口信贷的发放与出口信贷担保相结合，以避免或减少信贷风险。二、出口信贷担保制•（一）出口信贷担保制的概念•出口信贷国家担保制是一国政府设立专门机构，对本国出口商和商业银行向国外进口商或银行提供的延期付款商业信用或银行信贷进行担保，当国外债务人不能按期付款时，由这个专门机构按承保金额给予补偿。•这是国家用承担出口风险的方法，鼓励扩大商品出口和争夺海外市场的一种措施。（二）出口信贷国家担保制的主要形式1．对出口厂商的担保2．对银行的直接担保（三）出口信贷国家担保的承保范围其一是政治风险，其二是经济风险。三、出口补贴•出口补贴（ExportSubsidies）又称出口津贴。是一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国际市场上的竞争能力，在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。•（一）出口补贴的方式•出口补贴的方式有直接补贴和间接补贴两种。•1．直接补贴（DirectSubsidies）•2．间接补贴（IndirectSubsidies）•（二）补贴的分类乌拉圭回合谈判中达成的《补贴与反补贴协议》将补贴分为三类：•禁止使用补贴，即红灯补贴；分为出口补贴和进口替代补贴两类，主要是指出口补贴。是形式上或实际上依出口情况而定或用于使本国货压倒进口货的补贴。•可申诉的补贴，即黄灯补贴；是指允许使用的补贴，但若该补贴对WTO成员产生了不利影响，则可对其采取磋商手段，或动用争议解决程序或对其采取反补贴措施。•不可申诉补贴，即绿灯补贴；是合法的补贴，不能受到反补贴制裁，它包括所有非专门补贴，即那些不是主要使某个企业、某个产业或某个产业集团受益的补贴。•四、商品倾销•（一）商品倾销的概念•商品倾销（Dumping）是指一国（地区）的生产商或出口商以低于国内市场的价格，甚至低于商品生产成本的价格，在国外市场抛售商品，打击竞争者以占领市场。•（二）商品倾销的分类•按照倾销的具体目的和时间的不同，商品倾销可分为以下几种：•1、偶然性倾销（SporadicDumping）•2、掠夺性倾销（PredatoryDumping）•3、长期性倾销（Long-runDumping）•五、外汇倾销•外汇倾销（ExchangeDumping）是一国降低本国货币对外国货币的汇价，使本国的货币贬值（本国货币贬值有利于出口，不利于进口），争夺国外市场的特殊手段。当一国货币贬值后，以外国货币表示出口商品的价格降低，提高了该商品的竞争能力，从而扩大了出口，限制了进口。第二节经济特区•经济特区是指一个国家或地区在其关境以外所划出的一定范围内，实行特殊的经济政策，吸引外国企业从事贸易与出口加工工业等业务活动的区域。经济特区的目的是促进对外贸易发展，鼓励转口贸易和出口加工贸易，增加财政收入和外汇收入。一、自由港或自由贸易区•自由港（FreePort）又称为自由口岸。是指全部或绝大多数外国商品可以豁免减税自由进出口的港口。如香港整个是自由港。在整个香港，除了个别商品外，绝大多数商品可以自由进出，免征关税，甚至允许任何外国商人在那里兴办工厂或企业。•自由贸易区（FreeTradeZone），又称对外贸易区、自由区、工商业自由贸易区等。是由自由港发展而来，它是以自由港为依托，将范围扩大到自由港的邻近地区。二、保税区•保税区（BondedArea）又称保税仓库区，是海关所设置的或经海关批准设置的，受海关监督的特定地区和仓库，外国商品存入保税区内，可以暂时不缴纳进口税；如再出口，不缴纳出口税；如要运进所在国的国内市场，则需办理报关手续，缴纳进口税。外国商品可在保税区内储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等。三、出口加工区•出口加工区（ExportProcessingZone）是一个国家或地区在其港口、国际机场附近的地方，划出一定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施以及提供减免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内投资设厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。•出口加工区与自由贸易区有所不同：•出口加工区：以发展出口加工工业、取得工业方面的效益为主，面向工业。•自由贸易区：以发展转口贸易、取得商业方面的效益为主，面向贸易。四、科学工业园区•科学工业园区是国家或地区为了实现产业结构改造和促进高科技产业的发展而在本国境内划出的，以新兴工业产品的研究和开发、高科技产业的生产为主要内容的区域。这种类型的经济特区，对于科技进步和工业化起到巨大的促进作用。五、综合型经济特区•综合型经济特区也称为多种经营的经济特区，是指一国在其港口或港口附近等地划出一定的范围，新建或扩建基础设施和提供减免税收等优惠待遇，吸引外国或境外企业在区内从事外贸、加工工业、农畜业、金融保险和旅游业等多种经营活动的区域。我国所设立的经济特区就属于这一种。特点：1．它是综合性多种经营的经济特区，经营范围广泛。2．经济特区的经济发展资金主要靠利用外资，产品主要供出口。3．对前来投资的外商，在税收和利润汇出等方面给予特殊的优惠和方便。4．实行“外引内联”，特区与非特区的经济联系非常紧密。六、自由边境区•自由边境区（FreePerimeter）是指设在本国的一个省或几个省的边境地区，对于在区内使用的生产设备、原材料和消费品可以免税或减税进口。•如从区内转运到本国其他地区出售，则须照章纳税。•在自由边境区内加工制造的商品主要用于区内使用，仅少数用于出口。七、过境区•过境区是指某些沿海国家为了便利内陆邻国的进出口货运，开辟某些海港、河港或国境城市作为过境货物的自由中转区（TransitZone）。•过境区规定，对于过境货物，简化海关手续，免征关税或只征小额的过境费用。过境货物一般可在过境区内作短期储存，重新包装，但不得加工。第三节出口管制方面的措施••出口管制是指一些国家，为了达到一定的政治、军事和经济目的，通过法令和行政措施，对某些商品，特别是战略物资与先进技术资料，实行限制出口或禁止出口。一、出口管制的商品出口管制的商品主要可分为以下几类：1、战略物资及其有关的尖端技术和先进技术资料。如武器、军事设备、军用飞机、军舰、先进的电子计算机及有关技术资料等。2、国内的紧缺物资。如日本的矿产品、肥料。3、需要“自动”限制出口的商品。如发展中国家根据纺织品“自限协定”自行控制出口的商品。4、本国在国际市场占主导地位的重要商品。如欧佩克（OPEC）对成员国的石油产量和出口量进行控制，以稳定石油价格。5、为保持生态平衡而得到保护的某些动植物。6、历史文物和艺术珍品。•二、出口管制形式•资本主义国家的出口管制形式可以分为两种：•（一）单方面出口管制•（二）多边出口管制•（一）单方面出口管制•单方面出口管制是指一国根据本国的出口管制法案，设立专门的执行机构对本国某些商品出口进行审批和颁发出口许可证，实行出口管制。•（二）多边出口管制•多边出口管制是指一些国家为了协调彼此的出口管制政策和措施，通过达成共同管制出口的协议，建立国际性的多边出口管制机构，共同制定多边出口管制的集体措施，以期达到共同的政治和经济目的。三、出口管制的程序与手续•一般说来，西方国家有关机构根据出口管制的有关法案，制定管制货单（CommodityControlList）和输往国别分组管制表（ExportControlCountryGroup），然后采用出口许可证制具体办理出口申报手续。•出口许可证是国家管理货物出境的法律凭证。•凡实行出口许可证管理的商品，各类进出口企业应在出口前按规定向指定的发证机关申领出口许可证，海关凭出口许可证接受申报。•通常分为一般出口许可证、出口配额许可证和特殊许可证。•我国2000年实行出口许可证管理的商品为54类，按实际操作分解为68种（按海关现行HS商品分类表分解为343个商品编码）。•出口许可证发证层次为三级：•第一级为外经贸部配额许可证事务局（简称“许可证局”）发证商品为16种；•第二级为外经贸部驻各地特派员办事处发证商品为39种；•第三级为省级发证机关发证商品为13种。思考题1．什么是出口信贷？可分为哪两种？试比较两者的同异。2．什么是倾销？3．什么是出口补贴？4．倾销商品的企业如何弥补倾销商品时的亏损？5．试述一国的货币贬值对进出口的作用。