11核出口管制条例

中华人民共和国核出口管制条例时间:2004年04月07日字体：大中小第一条为了加强对核出口的管制，维护国家安全和社会公共利益，促进和平利用核能的国际合作，制定本条例。第二条本条例所称核出口，是指本条例附件《核出口管制清单》（以下简称《管制清单》）所列的核材料、核设备和反应堆用非核材料等物项及其相关技术的贸易性出口及对外赠送、展览、科技合作和援助。第三条国家对核出口实行严格管制，严格履行所承担的不扩散核武器的国际义务。国家不主张、不鼓励、不从事核武器扩散，不帮助他国发展核武器。核出口仅用于和平目的并接受国际原子能机构的保障监督，未经中国政府允许，接受方不得向第三国转让。国家禁止向未接受国际原子能机构保障监督的核设施提供帮助，不对其进行核出口和进行人员、技术交流与合作。第四条核出口应当遵守国家有关法律、行政法规的规定，不得损害国家安全或者社会公共利益。第五条核出口审查、许可，应当遵循下列准则：(一)接受方政府保证不将中国供应的核材料、核设备或者反应堆用非核材料以及通过其使用而生产的特种可裂变材料用于任何核爆炸目的；(二)接受方政府保证对中国供应的核材料以及通过其使用而生产的特种可裂变材料采取适当的实物保护措施；(三)接受方政府同国际原子能机构已经缔结生效的保障监督协定，并承诺将中国供应的核材料、核设备或者反应堆用非核材料以及通过其使用而生产的特种可裂变材料纳入保障监督协定，接受国际原子能机构的保障监督；(四)接受方保证，未经中国国家原子能机构事先书面同意，不向第三方再转让中国所供应的核材料、核设备或者反应堆用非核材料及其相关技术；经事先同意进行再转让的，接受再转让的第三方应当承担相当于由中国直接供应所承担的义务。第六条核出口由国务院指定的单位专营，任何其他单位或者个人不得经营。第七条出口《管制清单》所列物项及其相关技术，应当向国家原子能机构提出申请，填写核出口申请表并提交下列文件：(一)申请人从事核出口的专营资格证明；(二)申请人的法定代表人、主要经营管理人以及经办人的身份证明；(三)合同或者协议的副本；(四)核材料或者反应堆用非核材料分析报告单；(五)最终用户证明；(六)接受方依照本条例第五条规定提供的保证证明；第八条申请人应当如实填写核出口申请表。核出口申请表由国家原子能机构统一印制。第九条核出口申请表上填报的事项发生变化的，申请人应当及时提出修正，或者重新提出出口申请。申请人中止核出口时，应当及时撤回核出口申请。第十条国家原子能机构应当自收到核出口申请表及本条例第七条所列文件之日起１５个工作日内，提出审查意见，并通知申请人；经审查同意的，应当区分情况，依照下列规定处理：(一)出口核材料的，转送国防科学技术工业委员会复审；(二)出口核设备或者反应堆用非核材料及其相关技术的，转送对外贸易经济合作部复审或者对外贸易经济合作部会同国防科学技术工业委员会复审。国防科学技术工业委员会、对外贸易经济合作部应当自收到国家原子能机构转送的核出口申请表和本条例第七条所列文件及审查意见之日起１５个工作日内提出复审意见，并通知申请人。国家原子能机构、国防科学技术工业委员会、对外贸易经济合作部因特殊情况，需要延长审查或者复审期限的，可以延长１５个工作日，但是应当通知申请人。第十一条对国家安全、社会公共利益或者外交政策有重要影响的核出口，国家原子能机构、国防科学技术工业委员会、对外贸易经济合作部审查或者复审时，应当会商外交部；必要时，应当报国务院审批。报国务院审批的，不受本条例第十条规定时限的限制。第十二条核出口申请依照本条例规定经复审或者审批同意的，由对外贸易经济合作部颁发核出口许可证。第十三条核出口许可证持有人改变原申请出口的物项及其相关技术的，应当交回原许可证，并依照本条例的规定，重新申请、领取核出口许可证。第十四条对外贸易经济合作部颁发核出口许可证后，应当书面通知国家原子能机构。第十五条核出口专营单位进行核出口时，应当向海关出具核出口许可证，依照海关法的规定办理海关手续，并接受海关监管。第十六条接受方或其政府违反其依照本条例第五条规定作出的保证，或者出现核扩散危险时，对外贸易经济合作部会同国务院有关部门有权作出中止出口有关物项或者相关技术的决定，并由对外贸易经济合作部书面通知海关执行。第十七条违反本条例的规定，出口核材料、核设备、反应堆用非核材料及其相关技术，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照海关法、对外贸易法的规定处罚。第十八条伪造、变造、买卖核出口许可证的，依法追究刑事责任。第十九条国家核出口管制工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第二十条国家原子能机构可以会同国防科学技术工业委员会、对外贸易经济合作部、外交部、海关总署等部门根据实际情况，对《管制清单》进行调整，报国务院批准后执行。第二十一条中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同本条例有不同规定的，适用国际条约的规定；但是，中华人民共和国声明保留的条款除外。第二十二条本条例自发布之日起施行。附件：核出口管制清单第一部分核材料核材料系指源材料和特种可裂变材料。其中：１、源材料系指天然铀、贫化铀和钍，呈金属、合金、化合物或浓缩物形态的上述各种材料。但不包括：（１）政府确信仅用于非核活动的源材料；（２）在１２个月期间内向某一接受国出口：①少于５００千克的天然铀；②少于１０００千克的贫化铀；③少于１０００千克的钍。２、特种可裂变材料系指钚—２３９、铀—２３３、同位素铀—２３５或铀—２３３或兼含铀—２３３、铀—２３５其总丰度与铀—２３８丰度比大于自然界中铀—２３５与铀—２３８的丰度比的铀。以及含有上述物质的任何材料。但不包括：（１）钚—２３８同位素浓度超过８０％的钚；（２）克量或克量以下用作仪器传感元件的特种可裂变材料；（３）在１２个月期间内向某一接受国出口少于５０有效克的特种可裂变材料。第二部分核设备和反应堆用非核材料１．反应堆及其设备１．１．整体核反应堆能够运行以便保持受控自持链式裂变反应的核反应堆，但不包括零功率反应堆，零功率反应堆定义为设计的钚最大生产率每年不超过１００克的反应堆。注释一个“核反应堆”基本上包括反应堆容器内或直接安装在其上的物项、控制堆芯功率水平的设备和通常含有或直接接触或控制反应堆堆芯一次冷却剂的部件。那些能适当地加以改进使每年产钚量大大超过１００克的反应堆亦应包括在内。设计在较高功率水平下持续运行的反应堆，无论其产钚能力如何都不被认为是“零功率反应堆”。１．２．反应堆压力容器金属容器，作为完整的装置或工厂预制的该装置的主要部件，是专门设计或制造来容纳上述１．１．定义的核反应堆的堆芯，并且能承受一次冷却剂的工作压力。注释物项１．２．包括反应堆压力容器的顶板，它是工厂预制的压力容器的主要部件。反应堆内部件（例如堆芯用支承柱和板及其他容器内部件、控制棒导管、热屏蔽层、挡板、堆芯栅格板、扩散板等）通常由反应堆供应商提供。在某些情况下，制造压力容器时也包括制造某些内部支承构件。这些物项对于反应堆运行的安全性和可靠性（因此对反应堆供应商的保证和责任）非常关键，因此它们的供应通常不是在反应堆本身的基本供应安排以外。因此，虽然不一定认为单独供应这些专门设计和制造的独特的、关键的、大型和昂贵的物项被排除在考虑的范围之外，但认为这种供应方式未必可能。１．３．反应堆燃料装卸机专门设计或制造用于对上述１．１．定义的核反应堆插入或从中取出燃料，能进行负载操作或利用技术上先进的定位或准直装置以便允许进行复杂的停堆装料操作（例如通常不可能直接观察或接近燃料的操作）的操作设备。１．４．反应堆控制棒专门设计或制造用于控制上述１．１．定义的核反应堆的反应速率的一种棒。注释此物项除了吸收中子的部件外还包括该部件所用支承结构或悬吊结构（如分开供应的话）。１．５．反应堆压力管专门设计或制造用于容纳上述１．１．定义的反应堆的燃料元件和一次冷却剂的压力管，工作压力超过５．１兆帕（７４０磅／平方英寸）。１．６．锆管专门设计或制造用于上述１．１．定义的反应堆中在任何１２个月期间数量超过５００公斤，而且其中铪与锆之重量比低于１∶５００的锆金属和合金管或管组件。１．７．一次冷却剂泵专门设计或制造用于循环上述１．１．定义的核反应堆用一次冷却剂的泵。注释专门设计和制造的泵可包括防止一次冷却剂渗漏的精密密封或多种密封的系统、全密封驱动泵，及有惯性质量系统的泵。这一定义包括鉴定为ＮＣ—１或相当标准的泵。２．反应堆用非核材料２．１．氘和重水任何一个收货国在任何１２个月期间内收到的供上述１．１．定义的核反应堆用，数量超过２００公斤氘原子的氘、重水（氧化氘）以及氘与氢原子之比超过１∶５０００的任何其他氘化物。２．２．核级石墨任一收货国在任何１２个月期间内收到供上述１．１．定义的核反应堆用的数量超过３×１０４公斤（３０公吨），纯度高于百万分之五硼当量，密度大于１．５０克／立方厘米的石墨。３．辐照燃料元件后处理厂以及专门为其设计或制造的设备按语辐照核燃料经后处理能从强放射性裂变产物以及其他超铀元素中分离钚和铀。有各种技术工艺流程能够实现这种分离。但是，多年来，“普雷克斯”已成为最普遍采用和接受的工艺流程。“普雷克斯”流程包括：将辐照核燃料溶解在硝酸中，接着通过利用磷酸三丁酯与一种有机稀释剂的混合剂的溶剂萃取法分离铀、钚和裂变产物。各种“普雷克斯”设施具有彼此相似的工艺功能，包括：辐照燃料元件的切割、燃料溶解、溶剂萃取和工艺液流的贮存。还可能有种种设备，用于：使硝酸铀酰热脱硝，把硝酸钚转化成氧化钚或金属钚，以及把裂变产物的废液处理成适合于长期贮存或处置的形式。但是，执行这些功能的设备的类型和结构在各种“普雷克斯”设施间可能不同，原因有几个，其中包括需要后处理的辐照核燃料的类型和数量、打算对回收材料的处理和设施设计时所考虑的安全和维修原则。一个“辐照燃料元件后处理厂”包括通常直接接触和直接控制辐照燃料和主要核材料以及裂变产物工艺液流的设备和部件。可以通过采取的各种避免临界（例如通过几何形状）、辐射照射（例如通过屏蔽）和毒性危险（例如通过安全壳）的措施来确定这些过程，包括钚转换和钚金属生产的完整系统。３．１．辐照燃料元件切割机按语这种设备能切开燃料包壳，使辐照核材料能够被溶解。专门设计的金属切割机是最常用的，当然也可能采用先进设备，例如激光器。专门设计或制造为以上确定的后处理厂用来切、割或剪辐照燃料组件、燃料棒束或棒的遥控设备。３．２．溶解器按语溶解器通常接受切碎了的乏燃料。在这种临界安全的容器内，辐照核材料被溶解在硝酸中，而剩余的壳片从工艺液流中被去掉。专门设计或制造供以上确定的后处理厂用于溶解辐照核燃料，并能承受热、腐蚀性强的液体以及能远距离装料和维修的在临界安全的容器（例如小直径、环形或平板式的容器）。３．３．溶剂萃取器和溶剂萃取设备按语溶剂萃取器既接受溶解器中出来的辐照燃料的溶液，又接受分离铀、钚和裂变产物的有机溶液。溶剂萃取设备通常设计成能满足严格的运行参数，例如很长的运行寿命，不需要维修或充分便于更换、操作和控制简便以及可适应工艺条件的各种变化。专门设计或制造用于辐照燃料后处理厂的溶剂萃取器，例如填料塔或脉冲塔、混合澄清器或离心接触器。溶剂萃取器必须能耐硝酸的腐蚀作用。溶剂萃取器通常由低碳不锈钢、钛、锆或其他优质材料，按极高标准（包括特种焊接和检查以及质量保证和质量控制技术）加工制造而成。３．４．化学溶液保存或贮存容器按语溶剂萃取阶段产生三种主要的工艺液流。进一步处理所有这三种液流所用的保存或贮存容器如下：(a)用蒸发法使纯硝酸铀酰溶液浓缩，然后使其进到脱硝过程，并在此过程中转变成氧化铀。这种氧化物再次在核燃料循环中使用。(b)通常用蒸发法浓缩强放射性裂变产物溶液，并以浓缩液形式贮存。随后可蒸发这种浓缩液并将其转变成适合于贮存或处置的形式。(c)在将纯硝酸钚溶液转到下几个工艺步骤前先将其浓缩并贮存。尤其是，钚溶液的保存或贮存容器要设计得能避免由于这种液流浓度和形状的改变导致的临界问题。专门设计或制造为辐照燃料后处理厂用的保存或贮存容器。