3国际贸易措施

第三章国际贸易措施教学内容：第一节关税措施第二节非关税措施第三节鼓励出口和出口管制措施基本要求：认识国际贸易措施对国际贸易的影响，及其发展趋势重点掌握限制进口的主要关税和非关税措施种类及其特点了解鼓励出口和出口管制的主要措施第一节关税措施一、关税概念与作用1、关税概念(Customsduties,Tariff):关税是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关按照国家制定的关税政策和公布实施的税法及进出口税则，向本国进出口商所征收的一种税。2、关税的特点•关税的征收对象是进出关境的货物和物品•关税的纳税人是本国进出口商和相关物品的持有人•关税具有较强的社会性•调节国家的对外经济关系3、关税的积极作用•增加国家财政收入•保护本国生产和市场•调节国内生产、物价和市场供求，调整财政和外汇收支•调节国家的对外经济关系4、关税的消极作用(高关税下）•关税使消费者负担加重•关税容易恶化贸易伙伴关系，导致贸易摩擦•长期使用关税保护，易导致国内企业不思进取丧失国际竞争压力•有些商品因征税使国内外差价过大，成为走私的对象。二、关税的主要种类1、按征收对象划分进口税（Importduty）出口税（Exportduty）过境税（Transitduty）已没有国家征收2、按征收目的划分财政关税（Revenuetariff）保护关税（Protectivetariff）即关税壁垒3、按差别待遇和特定的实施情况划分进口附加税反补贴税反倾销税差价税特惠税普惠税普惠制税（Generalizedsystemofpreferences－GSP）含义：发达国家对来自发展中国家的某些产品，尤其是工业品制成品和半制成品，所给予的普遍的、非互惠的、非歧视的关税优惠制度。普惠制的三个原则普遍原则：针对产品非歧视原则：针对国家非互惠：单向的GSP方案的主要规定受惠国或地区规定：例外清单受惠商品规定：例外清单受惠幅度规定：取决于普惠制税率与最惠国税率差额。对给惠国的保护措施规定及其期限：免责条款、预定限额、竞争需要标准、毕业条款。对原产地的规定(Ruleoforigin)：只有符合原产地标准的产品才能享受GSP，并需提供原产地证书。特惠税（Preferentialduty）含义：指对某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，所给予的特别优惠的低关税或免税待遇。种类：互惠的：如英联邦特惠税。非互惠的：如洛美协定（Lomeconvention）第一个协定于1975／2／28在多哥首都洛美签订。第五个协定于2002年生效，为期20年反补贴税（Counter-veilingduty）是指对直接或间接接受任何奖金或补贴的外国商品所征收的一种进口附加税。反倾销税(Anti-dumpingduty)是指对实行倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。较为常见。对市场经济国家：•Homemarketprice（出口国国内价格）•Exportedpricetoathirdcountry（出口至第三国价格）•Constructedprice（构成价格）对非市场经济国家：*thirdsubstitutecountryprice（替代国家价格）•Constructedprice•Exportedpricetoathirdcountry倾销：是指一国将产品以低于“正常价格”的办法挤入他国进行贸易。4、按征税方法划分从量税（Specificduty）从价税（AdValoremduty）混合税（Mixedorcompoundduty）选择税（Alternativeduty）*从量税额=商品数量*从量税率。它不能随价格变动作出调整，难以达到财政关税和保护关税的作用。*从价税额=完税价格*从价税率。是以进口货物完税价格作为计税依据。完税价格（dutiablevalue）是指海关审定的作为计税基础的货物价格。*混合税=从量税额+从价税额。如我国进口的放像机、摄像机类产品，每台完税价格低于2000美元的，采用单一的45%从价税，超过2000美元的，征从量税700元，再加征3%从价税。*选择税：规定从价、从量两个税率，根据需要来选择按哪一个征收。四、海关税则（CustomsTariff）税则1、海关税则的含义：又称关税税则，是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与免税商品加以系统分类的一览表，是其征收关税的依据。2、海关税则的内容海关征收关税的规章条例和说明。关税税率表：税则号列，商品名称，税率3、海关税则的种类按形式分单式税则（SingleTariff）复式税则（Complextariff）按制定方法分自主税则（Autonomoustariff）协定税则（Conventionaltariff）第二节非关税壁垒一、非关税壁垒及其特点非关税壁垒(Non-TariffBarriers)指除关税以外一切限制进口的各种措施。非关税壁垒的特点灵活性和针对性—行政程序更大的有效性—直接限制更大的隐蔽性、歧视性—非公开二、主要的非关税壁垒形式控制数量的非关税壁垒绝对配额进口配额关税配额“自动”出口配额制进口许可证制数量性外汇管制外汇管制成本性外汇管制混和性外汇管制1、进口配额制(Importquotassystem)指一国政府在一定时期内对进口商品的数量或金额直接加以限制.它分为绝对配额(AbsoluteQuotas)和关税配额（TariffQuotas）。•绝对配额分为全球配额（GlobalQuotas）和国别配额（Countryquotas）。全球配额：对来自任何国家或地区的商品一律适用。按进口商申请先后发放，用完为止。国别配额：按国别或地区分配，超过配额不准进口。自主配额（Autonomousquotas）：由进口国单方面分配。协议配额（Agreementquotas）：由进出口国双方协商确定。2、“自动”出口配额制（VoluntaryExportQuotas）在迫于进口国的压力下，由出口国实行的出口限制。具有明显的强制性。3、进口许可证制（ImportLicenseSystem）进口国规定某些商品必须申领许可证才能进口，否则一律不准进口。种类：从与配额的关系来看有配额许可证（ImportLicensewithquotas）无配额许可证(ImportLicenseWithoutquotas)从对进口商品有无限制来看公开一般许可证（OpengeneralLicense）特种许可证(SpecificLicense)4、外汇管制(ForeignExchangeControl)指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。种类数量性外汇管制成本性数量管制混合性管制**技术性贸易壁垒**（TechnicalBarrierstoTrade，TBT）是指一国以维护国家安全或保护人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护生态环境，或防止欺诈行为，保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术性措施。有狭义和广义之分狭义的技术性贸易壁垒主要是指WTO《TBT协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序；广义的技术性贸易壁垒还包括动植物及其产品的检验和检疫措施(SPS)、包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等。技术性贸易壁垒的特点广泛性：涉及面广、技术标准多。易变性：各国各不相同且不断修改。合法性：WTO在一定程度上允许使用。双重性：有利有害。•*1988年，美国根据《海洋哺乳动物法案》宣布禁止进口•墨西哥金枪鱼。其理由是墨西哥在利用大型鱼网捕捞金枪鱼的同时捕捞了海豚。•*1998年，欧盟开始酝酿，要求对售价在2欧元以下的一次性打火机，加装安全锁。•*2000年，欧盟对要求对进口木质包装材料，经以下方法处理，即在560C条件下处理30分钟，且保持湿度低于20%，或在饱和状态下进行高压处理。否则不准进口。•*欧盟限制，在饲料中添加荷尔蒙激素的牛肉进口。•*从2002年1月1日欧盟要求在所有零售的鱼类和水产•品上加注品种、产地和捕捞区域说明标识的规定。**环境壁垒和社会壁垒**环境壁垒也称为绿色壁垒，是各国基于保护生态环境而采取的各种规定演变而成的贸易壁垒措施。它主要有以下几种形式：•绿色技术标准•绿色环境标志•绿色包装制度•绿色卫生检疫制度•绿色补贴社会壁垒是指以改善劳动者的劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。新贸易壁垒对出口企业的影响主要表现在产品的市场准入和竞争力两个方面,我国受限制的产品品种越来越多，设置壁垒的国家和地区也越来越广**其它非关税贸易壁垒**1、进口和出口的国家垄断(NationTrade)2、歧视性的政府采购政策(DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy)3、各种国内税(Internaltaxes)4、最低限价和禁止进口(MinimumPrice/ProhibitiveImport)5、进口押金制度(AdvancedDeposit)6、海关估价制度(CustomsValuation)三、我国贸易管制概述1、按管制目的分为进口贸易管制出口贸易管制2、按管制手段分为关税措施非关税措施3、按管制对象分货物进出口贸易管制（以此为例介绍）技术进出口贸易管制国际服务贸易管制货物进口管理旧机许可证禁止进口《禁止进口货物目录》限制进口配额管理、各类许可证管理自由进口对部份货物实行自动进口许可管理自动货物出口管理许可证禁止出口《禁止出口货物目录》限制出口自由出口第三节鼓励出口和出口管制措施一、鼓励出口措施利用资本输出带动商品输出生产资本输出借贷资本输出出口信贷(ExportCredit)直接出口信贷卖方信贷买方信贷间接出口信贷（出口信贷国家担保制）出口补贴（ExportSubsidies）是在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。它有两种形式：直接补贴（directsubsidies）间接补贴（indirectsubsidies）商品倾销（Dumping）是指以低于国内市场的价格、甚至低于生产成本的价格，在国外市场抛售商品，打击竞争者以占领市场。可分为：偶然性倾销、掠夺性倾销、长期性倾销。外汇倾销（ExchangeDumping）是以降低本国货币外汇汇率的方法来扩大商品出口。它能起到促进出口和抑制进口的双重作用。经济特区：自由贸易区、保税区和出口加工区、科学工业园区二、出口管制的措施1、出口管制的商品核濒危战略物资及其有关的先进技术资料。国内生产所需的原材料、半成品及国内市场供应不足的某些必需品。为了缓和与进口国在贸易上的摩擦，在进口国的要求或压力下，“自动”控制出口的商品为了有计划安排生产和统一对外而实行出口许可证制的商品。为了实行经济制裁而对某国或地区限制甚至禁止出口的商品。对某些重要的文物、艺术品、黄金、白银等特殊商品，大多数国家都规定需特许才能出口。2、出口管制的形式单边出口管制多边出口管制3、出口管制的手段税配额方式有很多种，例如可以采用出口商品的国家专营、征收高额的出口关税、实行出口配额等，但是出口管制最常见和最有效的手段是运用出口许可证制度，出口许可证分为一般许可证和特殊许可证。练习从备选答案中选择正确选项：1、大卫·李嘉图在其代表著作《政治经济学及赋税原理》提出了著名的（）A.绝对成本学说B.要素禀赋学说C.保护工业学说D.比较成本学说2、二战后国际分工主要是在()之间展开的。A．发达国家与发展中国家B.发达国家与发达国家C.发展中国家与发展中国家D.宗主国与殖民地3、对于同一进口商品来说，下列税率中最高的是()。A.普惠制税率B.特惠税C.普通税率D．最惠国税率4、如果美国将对中国进行反倾销调查，会采用()作为判定是否倾销的标准。A.出口产品在我国内销售价格B.出口产品在美国内销售价格C.出口产品在欧盟内销售价格D．替代国或第三国的价格5