_第八章_国际贸易促进

第二节出口促进第三节商品倾销和外汇倾销第四节设立经济特区一、推行国家出口战略加强政府干预、开展经济外交，开拓新兴大市场、放松出口管制、实行商贸信息的公开化、社会化，强化对出口企业厂商的信息服务……中国推行国家出口战略中国出口战略经历了最初的“促出口”、薄熙来的“减顺差”、陈德铭2008年的“不提减顺差”和2009年的“力保出口”的演变过程。近期，中国商务部正在考虑把稳定出口战略的重点转向“创造”外需。二、建立出口财政性政策措施当今世界各国注重建立综合性的出口财政性政策措施三出口信贷与保险一、出口信贷（ExportCredit）出口信贷是一个国家为了鼓励商品出口，由本国银行对本国出口厂商或国外进口厂商提供的一种优惠贷款。出口信贷的利率一般要低于国际金融市场的贷款利率。一、出口信贷信贷可分为如下两类出口信贷卖方信贷(Supplier'sCredit)买方信贷(Buyer'sCredit)出口方银行向出口厂商(即卖方)提供的贷款。其贷款合同由出口厂商与银行之间签订，卖方信贷通常用于成套设备、船舶等的出口。出口方银行直接向进口厂商(即买方)或进口方银行提供的贷款。取得这种贷款的条件是此贷款必须用于购买债权国的商品是一种约束性贷款(TiedLoan)。这种信贷一般有两种形式：一种是由出口方银行直接向进口厂商提供贷款；另一种是由出口方银行向进口方银行提供贷款。二、出口信用保险出口信贷国家担保制是国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人由于政治或经济风险拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。出口信贷国家担保制主要内容有：(一)担保项目与金额1.政治风险包括进口国发生政变、革命、暴乱以及战争或其政府颁布和冻结资金和限制对外支付等政治原因造成的损失，可给予补偿。一般为合同金额的85％～95％。出口信贷国家担保制主要内容有：2.经济风险包括因进口商或借款银行破产倒闭，无力偿付或货币贬值及通货膨胀等经济原因造成的损失，可给予补偿。一般为合同金额的70％～80％。(一)担保项目与金额(二)担保的对象1.对出口厂商的担保对出口厂商输出商品时提供的短期信贷或中长期信贷，可向国家担保机构申请担保。出口信贷国家担保制主要内容有：(二)担保的对象2.对银行的直接担保通常银行提供的出口信贷均可申请担保，这种担保是担保机构直接对供款银行承担的一种责任。出口信贷国家担保制主要内容有：(三)担保期限根据出口信贷期限，担保期限一般可分为短期与中、长期。短期信贷担保为6个月左右。中、长期信贷的担保，采用逐笔审批的特殊担保方式，担保时间通常为2～15年，最长的可达20年。出口信贷国家担保制主要内容有：四、出口退税将税收退回出口厂商的情况对出口产品在制造过程中使用和消耗的生产投入物征收的关税和其他间接税对出口产品征收的间接税对出口产品在生产和流通过程中征收的间接税成本核算（进货成本＝实际成本）某公司出口陶瓷茶杯，每套进货成本人民币90元（包含17％的增值税），退税率为8％，核算实际成本？实际成本＝进货成本－退税金额进货成本＝不含增值税的成本×（1＋17％）退税金额＝不含增值税的成本×8％CASESTUDY轻工公司出口一批头饰，退税率13％，头饰供货商报价129.6元/罗（含17％的增值税）。数量900罗。试计算该批头饰的退税金额是多少元？五、出口补贴定义出口补贴又称出口津贴，是指一国家政府为了降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争能力，对某商品的出口商所给予的现金补贴或财政上的优惠待遇。出口补贴直接补贴间接补贴(一)直接补贴(DirectSubsidy)直接补贴是国政府对本国或本行业的出口商在出口某项商品时，直接给予出口商的现金补贴，主要来自财政拨款。2004年对农业出口补贴最多的是欧盟，占全球农业出口补贴总量的91%。农业出口补贴，欧盟占全球91%(二)间接补贴(IndirectSubsidy)间接补贴是政府对某些商品的出口给予财政上的优惠待遇。间接补贴退还或减免出口商品所缴纳的国内税暂免进口税或退还已征收的进口税如免征销售税、消费税、增值税和所得税等国内税，以减轻他们业务经营费用。如果进口某些商品不是最终在本国消费，而是经过加工、改制或修理后再出口时，允许暂免进口税；若已征收了进口税，要退还。第三节商品倾销和外汇倾销商品倾销出口商在控制国内市场的条件下，以低于国内市场价格甚至低于成本的价格向国外市场抛售商品，以打击竞争者并占领或巩固国外市场的行为。商品倾销(一)偶然性倾销(SporadicDumping)按照倾销的具体目的和时间的不同划分。这种倾销通常是因为销售旺季已过，或因公司改营其他业务，在国内市场上不能售出“剩余货物”，就以倾销方式在国外市场抛售。商品倾销(二)间歇性倾销(PredatoryDumping)间歇性倾销也称掠夺性倾销。这种倾销的方法是以低于国内价格甚至低于生产成本的价格，在国外市场上大量抛售商品，在打垮或摧毁了所有或大部分竞争对手，垄断了市场后，再抬高价格，以获取高额利润。按照倾销的具体目的和时间的不同划分。商品倾销(三)长期性倾销(PersistentDumping)长期性倾销又称持续性倾销。这种倾销是在无限期地、持续地以低于国内市场的价格，在国外市场上抛售商品。按照倾销的具体目的和时间的不同划分。外汇倾销(一)外汇倾销定义一国用本国货币对外贬值的方法进行商品倾销，争夺国外市场的一种手段。外汇倾销(二)原理一国货币贬值以外币表示的出口商品的价格降低出口商品的竞争能力提高商品的出口额扩大同时以本币表示的进口商品价格上升外汇倾销(三)外汇倾销的条件1.本国货币对外贬值的程度要大于国内物价上涨的程度本币对外贬值必然会带动国内物价普遍上涨。当国内物价上涨程度赶上或超过货币贬值的程度时，外汇倾销的条件也就不存在了。外汇倾销(三)外汇倾销的条件2.其他国家不同时实行同等程度的货币贬值或其他报复措施如其他国家采取相应的货币贬值的措施，外汇倾销的作用也就被抵消了。第四节建立经济特区是指一个国家和地区在其关境以外划出的一定范围内，建筑或扩建码头、仓库、厂房等基础设施和实行免除关税等优惠待遇，吸引外国企业从事贸易与出口加工等业务活动的区域。主要形式：自由港、自由贸易区、出口工业加工区、自由边境区、边境区、工业科技园区和综合性经济特区等。一、自由港或自由贸易区1.自由港（FreePort）自由港又称自由口岸，一般设在港口或港口地区,是指全部或绝大部分外国商品可以豁免关税自由进出的港口，是世界性经济特区的最早形式。德国汉堡自由港一、自由港或自由贸易区2.自由贸易区(FreeTradeZone)由自由港发展而来，是以自由港为依托，将范围扩大到自由港的邻近地区。自由港和自由贸易区除名称不同，所设置的地理位置略有不同外，在性质、特征、作用等方面基本是一样的。一、自由港或自由贸易区自由港和自由贸易区类型区别a把整个港口或港区所在的城市都划为自由港或自由贸易区，如香港整个是自由港。b仅包括港口或港区所在城市的一部分划为自由港或自由贸易区，如汉堡自由贸易区。一、自由港或自由贸易区3.对自由港或自由贸易区的限制规定a关税方面的规定b业务活动的规定C禁止和限制的规定对于运入自由港或自由贸易区的外国商品，可不需办理报关手续，不缴纳进口关税。少数已征收进口税的商品，如烟、酒等，如再出口时，可退还进口税。商品，可进行储存、展览、加工制造，再出口或向所在国国内市场出售等对于运入自由港或自由贸易区的外国业务活动。设立自由港或自由贸易区的国家或地区通常都对军火和其他危险品以及国家专卖品禁止输入或凭特种进口许可证才能输入。二、保税区(BondedArea)保税区又称保税仓库区。是由海关设置的或经海关批准设立的，受海关监督的特定地区和仓库。进入保税区内的商品可进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等业务活动。经济特区中国在1984年提出设立保税区的的设想。20世纪90年代，在沿海地区逐步建立起了保税区。1990年，中国决定在上海浦东时，确定在上海外高桥设立开放程度最大、最优惠的保税区。1992年又批准大连、海南省的洋浦等地设立保税区。1.上海浦东新区外高桥保税区2.天津港保税区3.深圳沙头保税区4.深圳福田保税区5.大连保税区6.广州保税区7.张家港保税区8.海口保税区9.厦门象屿保税区10福州保税区11.宁波保税区12.青岛保税区13.汕头保税区14深圳盐田港保税区15.珠海保税区16.绥芬河保税区保税区的分类指定保税区（DesignatedBondedArea）保税货棚(BondedShed)保税仓库(BondedWarehouse)保税工厂(BondedFactory)保税陈列场(BondedExhibition)三、出口加工区（ExportProcessingZone）出口加工区是指一个国家或地区在其港口、机场附近交通便利的地方，划出一定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施以及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内进行投资设厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。三、出口加工区(一)出口加工区的类型类型专业性出口加工区综合性出口加工区可以经营多种出口加工工业。目前，世界各地的出口加工区大多数都属于此类。只准许经营某种特定出口加工产品，并全部用来出口。三、出口加工区(二)优惠政策和限制规定1.优惠政策规定对在区内投资设厂的企业，从国外进口生产所需设备、原料、燃料、零件、元件及半制成品一律免征进口关税，生产的产品出口时一律免征出口税。三、出口加工区(二)优惠政策和限制规定2.限制规定对投资项目往往都作一定的限制，对出口加工区可设立哪些工业，都做出规定，要求符合本国的经济和对外贸易发展的需要。四、其他形式经济特区科学工业园区又称工业科学园、高技术园区等，是一种科技型经济特区。是为了实现产业结构调整和促进高科技产业发展而在本国境内划出的，以新兴工业产品的研究和开发、高科技产业的生产为主要内容的区域。自由边境区(FreePerimeter)是指在本国边境地区，按照自由贸易区或出口加工区的优惠措施，吸引国外厂商进行投资，以开发边境区经济为目的的自由区域。对区内使用的机器设备、原材料和消费品，实行减税或免税进口。自由边境区与出口加工区的区别在自由边境区内的进口商品加工后，大多是在区内使用，只有少数是用于再出口。另外对某些商品的优惠待遇规定了期限，当这些边境区生产能力发展后，就逐渐取消某些商品的优惠待遇，直至废除自由边境区。过境区（TransitZone）沿海国家为了便利内陆领国的进出口货运，开辟某些海港，河港或者国境城市作为货物过境区。科学工业园区的主要特点有充足的科技和教育设施以及高校、科研机构；以一系列企业组成的专业性企业群为依托；区内企业设施先进、资本雄厚、技术密集程度高；园区地址一般选在靠近信息渠道畅通和交通网络发达的大城市附近；优惠政策更加完善。综合型经济特区是指一国在其港口附近等地划出一定的范围，新建或扩建基础和提供减免税收等优惠待遇，吸引外国企业在区内从事外贸、加工工业、农牧区、金融保险和旅游业等多种经营活动的区域。六、鼓励出口的其他措施(一)明确政府职责、改善贸易环境改善对外贸易环境。世界各国努力改善本国对外贸易环境做法(1)积极参加国际性的经济、金融和贸易组织(2)成立和积极参加地区性的经济贸易组织(集团)，相互给予贸易优惠待遇。(4)发达国家与发展中国家按照第二届联合国贸易与发展会议通过的《普遍优惠制决议》，发展双边之间的贸易关系(3)签订贸易协定，保证贸易的稳定发展。六、鼓励出口的其他措施(二)建立和加强促进出口的组织，为出口商提供各种服务(三)建立商业情报网络，加强商业情报服务工作(四)组织贸易中心和贸易展览会，对扩大出口起到了十分重要的作用一、出口管制的目的二、出口管制的商品三、出口管制的形式四、出口管制的程序出口管制(ExportControl)是指国家政府通过各种法令和行政措施，对本国出口贸易实行管制和控制。对某些商