世界贸易组织概论教学大纲

1《世界贸易组织概论》教学大纲导论一、世贸组织课程的研究对象关贸总协定和世贸组织的产生与发展；世贸组织的组织架构和运行机制；世贸组织各项协定、协议的主要内容；WTO新一轮谈判的进展；中国与世贸组织的关系；加入WTO与中国经济发展。二、世贸组织课程的学习方法（一）具备经济学和国际贸易的基础政治经济学、中国对外贸易概论、国际贸易（二）学习与思考方法历史与逻辑的统一，注重跟踪研究与实事观察；国际政治与经济的辨正关系；实践检验真理；注重数据分析和定量分析与定性分析结合。三、世贸组织课程的结构课程结构共分为十七讲，按照历史到现实，国际到国内，宏观到微观的顺序安排，授课时间一共32个学时，另外有期中考试和期终考试分别2个课时，一共为36个学时。其中包括期中考试前和考试后分别有一次专门讨论课程。各讲课时安排如下表：第一讲多边贸易体制的产生与发展1课时第二讲世贸组织组织架构及运行机制2课时第三讲世贸组织的基本原则1课时第四讲规范货物贸易的规则（一）：《1994年关贸总协定》2课时第五讲规范货物贸易的规则（二）：部门协议2课时第六讲规范货物贸易的规则（三）：规范非关税措施的协议2课时第七讲规范货物贸易的规则（四）：贸易救济协议3课时第八讲《与贸易有关的投资措施协议》2课时第九讲规范服务贸易的规则——《服务贸易总协定》3课时第十讲规范知识产权保护的规则——《知识产权协定》1课时第十讲多哈回合与发展中国家2课时第十讲中国与GATT\WTO的关系1课时2第十三讲入世诺与中国宏观经济2课时第十四讲入世承诺与中国农业发展2课时第十五讲入世承诺与中国制造业发展2课时第十六讲入世承诺与中国服务业发展2课时第十七讲世贸组织贸易争端案例综述2课时共计32课时3第一讲多边贸易体制的产生与发展重点：关贸总协定产生的原因、关贸总协定的职能、作用和局限。难点：《哈瓦那宪章》与关贸总协定的关系、八轮回合谈判进程。一、关贸总协定的产生的历史背景（一）第二次世界大战前自由贸易与保护贸易的争论1.重商主义的盛行——欧洲资本原始积累时期(15世纪到17世纪)。早期——重金主义，晚期——贸易差额论。代表观点：金银是一国财富的惟一象征，通过多卖少买，防止贵金属的外流和鼓励金银流入。措施：对商品进口征收高额关税，并以关税作为贸易战的重要武器；1651年英国颁布了《航海条例》以保护本国的航运事业，对用外国船舶运输的进口货物征收歧视性的高额关税。18世纪初，在重商主义的保护下，英国、法国的纺织业、机械制造业、冶金业等逐渐发展壮大。2.亚当·斯密和大卫·李嘉图的自由贸易学说资本主义进入一个发展的崭新阶段——英国率先进入产业革命。英国资本主义的发展需要更多廉价的原材料和粮食，以此降低工业制成品成本，进一步扩大国内外市场，以便自由地销售工业产品。英国古典政治经济学的奠基人亚当·斯密提出了绝对优势理论，在代表作《国民财富的性质与原因的研究》中，强调在绝对成本优势存在的情况下，进行专业化生产，提高生产率，增加产品数量。每个国家都应该根据各自的优势条件，生产其成本最低、绝对有利的商品。主张实行专业化分工，进行自由贸易。大卫·李嘉图进一步发展了斯密的自由贸易理论，提出了“比较成本学说”。李嘉图认为，在资本与劳动力在国际间不能自由移动的前提下，按“比较成本学说”原则进行国际分工，可使各国资源、劳动配置合理，增加生产总额。3．亚历山大·汉密尔顿和F·李斯特的“幼稚工业保护”理论美国独立后的第一任财政部长亚历山大·汉密尔顿——也是美国贸易保护政策的先驱，在向国会递交的“关于制造业的报告”中，强调要用关税保护政策保护本国幼稚产业的发展。德国贸易保护的代表人物是F·李斯特，提出应当考虑各国的利益和他们的特殊情况。一国应对其幼稚工业进行保护，保护的主要手段是通过禁止输入与征收高关税，以免税或征收较低进口关税方式鼓励复杂机器的进口。44.凯恩斯的超保护贸易是学说和贸易乘数论开放宏观经济条件下，对外贸易乘数的公式为：边际进口倾向边际消费倾向对外贸易乘数11（二）第二次世界大战前高关税与国际贸易的严重萎缩美国在贸易保护理论指导下，一直保持了高关税水平，1930年6月7日《斯摩特－霍利关税法》在全世界近1000名经济学家和政要的抗议声中经胡佛总统签署成为法律。美国的高关税引起了当时欧洲大陆各国的抵制，其他国家也通过限制性关税对美国进行报复，停付对美国的战争欠款，引起了激烈的“关税战”。大危机加上《斯摩特－霍利关税法》的通过，尤如雪上加霜，使世界经济陷入严重困境。危机期间，世界各国经济贸易普遍衰退，全球贸易的萎缩更为惊人，全世界国际贸易量下降70％，其中德国下降76％，美国下降70％，法国下降66％，英国下降40％。资本输出1905年的10亿美元降为1930年的10万美元。1933年罗斯福总统实行全新的贸易政策，并且以“建设一个世界贸易的多边体系”作为其对外经济政策的基本目标。到1945年春，美国先后与古巴等32国签订了双边互惠贸易协定。二、《哈瓦那宪章》与《关税与贸易总协定》的产生（一）《国际贸易组织宪章》的签署和夭折1.布雷顿森林会议后，1945年10月，美国提出“扩大世界贸易与就业方案”（或者称之为“国际贸易与就业会议考虑方案”，提议建立国际贸易组织（InternationalTradeOrganization），与IMF和IBRD相对应的国际组织。，1946年2月，美国拟定《国际贸易组织宪章草案》，并提请联合国经济与社会理事会第一次会议通过。2．1946年10月，筹委会在伦敦成立，一共有中国在内的19个国家，经过两次会议讨论并审议了《国际贸易组织宪章草案》，所以中国是起草者之一并后来签署宪章。（二）“关税与贸易总协定”的产生——《国际贸易组织宪章》实施之前的临时性条约1947年4月～10月，日内瓦，23个国家通过双边谈判，签订100多项双边关税减让协议，与联合国经社理事会第二次筹备会通过的《国际贸易组织宪章草案》中有关“商业政策”的部分合并，23个国家共同签订“关税与贸易总协定”，中国作为创始缔约国也签署了GATT。（三）美国提议以“临时”适用议定书形式，联合英国、法国、比利时、5荷兰、卢森堡、澳大利亚、加拿大等8国于1947年11月15日签署《GATT临时适用议定书》，从而使关贸总协定在上述8个国家领土范围内于1948年1月1日始临时实施。GATT到1995年1月1日世贸组织成立，一共存在了47年。（四）美国国内政治导致《哈瓦那宪章》夭折美国政治天平右倾，共和党站多数的国会否决《哈瓦那宪章》；美国《1945年贸易协定法》未能授权总统谈判建立一个国际组织的权力。三、关税与贸易总协定的宗旨与职能关贸总协定的宗旨：“缔约各国政府，认为在处理它们的贸易和经济事务的关系方面，应以提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用以及发展商品生产与交换为目的，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇，并对上述目的作出贡献”。关贸总协定的具体职能：1．组织缔约方间的多边贸易谈判，通过大幅度地削减关税、取消一般的数量限制以及对非关税壁垒进行控制，形成一套一致同意的管理政府贸易行为的多边规则，实现或促进缔约方之间的贸易自由化，继而推动全球贸易自由化和经济发展。2．作为贸易谈判场所，通过开放国内市场、强化和延伸规则的适用范围、管辖范围，从而使贸易环境自由化和更具有可预见性。具体通过无条件最惠国待遇条款的实施，消除国际贸易中的歧视，允许在区域经济一体化以及发展中国家的特殊和更优惠待遇问题的适用上，有一定的灵活性，以适应不断变化的世界经济贸易环境。并力图为世界贸易的发展提供一个稳定的基础，保证贸易环境的最大限度的稳定性和透明度。3．作为各国政府借以解决与其他贸易伙伴争端的国际法院。通过磋商和争端解决程序，比较公正、合理地解决缔约方之间的贸易矛盾和纠纷，避免危害缔约方的贸易利益，避免贸易战的爆发。四、关贸总协定主持下的多边贸易谈判（一）第一轮多边贸易谈判1947年4月～10月，瑞士日内瓦，也就是初始23个创始缔约方首次签署的“关贸总协定”，根据互惠、互利并在缔约方之间平等、非歧视的基础上加以实施。第一轮谈判共达成双边减让协议123项，商品45000项，影响的贸易额近100亿美元，使占进口总值54％的商品平均关税降低35％。（二）第二轮多边贸易谈判1949年4月～10月，法国的安纳西，29个国家参加谈判。在此谈判期间，6意大利等9个国加入关贸总协定。谈判结果达成了147项双边协议，增加关税减让5000多项，使占应税进口值5.6%的商品平均降低关税35％。（三）第三轮多边贸易谈判1950年9月～1951年4月，英国托奎，32个国家参加。又有4个国家加入关贸总协定。黎巴嫩、叙利亚及利比里亚不再是关贸总协定成员，中国台湾当局非法地以中国的名义退出了关贸总协定。（四）第四轮多边贸易谈判1955年～1956年1～5月在瑞士日内瓦举行，日本加入关贸总协定。由于美国国会对美国政府的授权有限，使谈判受到严重影响。参加谈判国减少到33个，所达成的关税减让只涉及25亿美元的贸易额，共达成3000多项商品的关税减让，使应税进口值16％的商品平均降低关税15％。（五）第五轮“狄龙”回合谈判1960年9月～1961年7月在日内瓦举行，共39个国家参加，以建议发动本轮谈判的美国副国务卿道格拉斯·狄龙命名。谈判结果达成了4400多项商品的关税减让，涉及49亿美元贸易额，使占应税进口值20％的商品平均降低关税税率20％。（六）第六轮“肯尼迪回合”谈判1964年5月～1967年6月在日内瓦举行，46个国家参加，实际缔约方在该轮谈判结束时达到74个。由于是当时美国总统肯尼迪根据1962年美国贸易扩大法提议举行的，故称“肯尼迪回合”。这轮谈判时，关贸总协定缔约方的组成发生了较大变化，发展中国家和最不发达国家缔约方占了大多数。关贸总协定正式将给予发展中国家的优惠待遇纳入其具体条款中，列在1965年关贸总协定的第四部分，并命名为“贸易与发展”。这轮谈判确定了削减关税采取一刀切的办法，在经合组织成员间工业品一律平均削减35％的关税，涉及贸易额400多亿美元。对17个发展中国家和41个最不发达国家根据特殊的、非互惠的优惠待遇原则，对其给予优惠关税待遇。肯尼迪回合第一次涉及非关税措施的谈判。谈判主要涉及美国的海关估价制度及各国的反倾销法。在海关估价制度方面，美国承诺废除以美国国内市场最高价格作为标准征收关税的制度。在反倾销措施方面，在吸收各国反倾销立法的经验和教训的基础上，各国最终达成《反倾销协议》，并于1968年7月1日生效。美国、英国、日本等21个国家签署了该协议，为关贸总协定第6条反倾销规定的实施提供了坚实的基础。（七）第七轮“东京回合”多边贸易谈判1973年9月在东京发起，1979年11月谈判结束。数以千计的工业品和农7产品的关税得以削减，使世界9个主要工业国家市场上工业制成品的加权平均关税降到6％左右，完税额下降了34％。通过一系列关于非关税措施或具体产品的守则。守则涉及：(1)补贴与反补贴措施；(2)贸易的技术性壁垒(产品标准)；(3)政府采购；(4)海关估价；(5)进口许可证程序；(6)修订肯尼迪回合反倾销守则。另外还达成牛肉协议、奶制品协议、民用航空器协议。由于修改关贸总协定条款所需的2/3多数票没达到，东京回合达成的上述协议只能以“守则”式的方式实施。即可以有选择地参加这些守则，守则只对参加的缔约方有约束力，没有参加守则的缔约方则不受其制约。（八）第八轮“乌拉圭回合”多边贸易谈判1986年9月在乌拉圭的埃斯特角城启动，1994年4月15日在摩洛哥的马拉喀什结束。参加乌拉圭回合谈判的国家和地区从最初的103个，增加到1993年底的117个和1995年初的128个。谈判的结果使发达国家和发展中国家平均降税1/3，发达国家工业制成品平均关税水平降为3.6%左右。农产品和纺织品重新回到关贸总协定贸易自由化的轨道。创立了世贸组织，并达成了《服务贸易总协定》和《与贸易有关的知识产权协定》。修订和完善了东