中国贸易救济快讯

地址：北京市西城区百万庄大街22号邮编：100037Email：[e-mail]1中国贸易救济信息网2007年第23期总第23期2007年6月25日一周时评突击出口，是授人以棒特别关注美国参议院人民币汇率新提案解读欧盟REACH法规正式生效将影响中欧90%以上贸易额案件动态美国商务部延长对原产于中国和阿联酋的钢钉反倾销申请的审查时间欧盟对原产于中国的非机动车鞍座作出反倾销终裁埃及继续对原产于中国的铅笔及彩色铅笔征收反倾销税加拿大国际贸易法庭对原产于中国的黄原酸盐进行反倾销日落复审哥伦比亚对原产于中国的部分纺织品不予征收反倾销税哥伦比亚对原产于中国的部分纺织品征收反倾销税墨西哥对原产于中国的帐篷进行反倾销行政复审墨西哥对原产于中国的鞋产品进行反倾销行政复审产业国际竞争力欧盟对原产于中国的“LASER1LED”牌激光指示器发出消费者警告欧盟对中国产“Wonderfullife”牌长颈热水瓶和热水壶发出消费者警告欧盟对原产于中国的童用围兜和手镯发出消费者警告欧盟对原产于中国的“Pitzelpatzandfriends”牌毛绒玩具发出消费者警告欧盟对原产于中国的快乐龙玩具发出消费者警告美国消费品安全委员会对中国产焰火装置实施召回美国消费品安全委员会对中国产锂离子电池组实施召回美国消费品安全委员会对中国产项链实施召回美国消费品安全委员会对中国产烟花实施召回美国消费品安全委员会对中国产夹克实施召回美国消费品安全委员会对中国产凉鞋实施召回中国贸易救济快讯地址：北京市西城区百万庄大街22号邮编：100037Email：[e-mail]2新闻速递商务部部长薄熙来会见世贸组织总干事拉米中国将严格履行世贸组织承诺继续为多哈谈判做贡献我国首次对印度医药企业开征反倾销税美国对华高科技出口管制政策出炉进口须获授权面临出口退税调整我国原料药企业忐忑应对外交部发言人：希望美国国会不要以施压的方式解决中美经贸问题中国五矿化工进出口商会：美国产业滥用贸易救济调查美国产业及工商界不满新的对华出口管制条例拉米：应客观看待中国的贸易顺差欧盟敦促中国加入世贸组织《政府采购协定》墨西哥新任驻华大使就墨中经贸关系发表看法欧盟将终止所有乳制品的出口补贴尼泊尔政府拟出台反倾销法产业综述2007年下半年我国橡胶助剂产能将严重过剩中国将成为印度钢厂的重要出口市场出口退税下调对我国纺织业的影响数字外贸我国陶瓷产业出口增速有所减缓2007年一季度我国磷铵出口增量不增值2007年1～4月我国废纸进口量呈上升趋势2007年1～5月我国高新技术产品进出口突破2000亿美元2007年1～5月国内铁矿石均价上涨27%2007年1～5月广东对欧盟船舶出口大幅下滑2007年1～4月我国汽车整车进口增速平稳，出口快速增长2007年1～4月我国车用发动机及零部件进出口概况地址：北京市西城区百万庄大街22号邮编：100037Email：[e-mail]3【一周时评】突击出口，是授人以棒今年以来，钢铁就一直是我国被谈论最多的热门产业。无论是前阶段的铁矿石谈判还是一直以来盛传的国外反倾销预警。此外，无论是出于平衡贸易顺差的目的，还是为了保护资源和环境，国家在调整产品出口退税政策时，钢铁再一次地被推到了最前沿。但目前中国钢铁行业最亟需解决的是如何采取有力措施防止部分企业突击出口，否则很可能连未来出口的通道都被我们这些企业的短视行为所堵死！2007年6月14日，海关公布的数据显示，2007年5月，国内出口钢材617万吨，同比增长76.8%，环比下降13.8%，钢坯折合成粗钢，5月共出口752万吨，同比增长71.3%，环比下降11.4%；净出口钢604万吨。为历史次新高。1～5月，累计净出口钢2495万吨，同比增长249.7%，相当于完成了2006年全年净出口钢的71.8%。过去一年多来，我国钢铁出口与出口控制政策已经形成了一个怪圈——随着钢铁出口迅速增加，国家开始控制钢铁出口，但钢铁出口却呈现更大幅度的增长。分析人士认为，“国际市场的价格帮了中国钢铁一个忙，国内价差造成的利润是中国钢铁企业出口的主要原因，即便是加征了出口退税，因为利润很高，企业也能够承受。”安信证券分析师赵志成认为，由于5月市场对于继续出台更为严厉的政策已有预期，抢在政策出台前出口仍是企业的理性选择。但是，什么是理性选择？根据国家政策进行企业生产经营战略的调整并没有过错，但是，当大部分企业一窝蜂地去“理性”出口时，就造成了中国钢铁产品大量涌入国际市场，大规模冲击别国产业。钢铁，作为一国的重要战略资源性产品，一旦产业受到影响，哪个国家会视而不见？当中国钢材出口跃居世界第一位，对国际钢材市场产生重大影响，已经使国外同行感到担忧，那种认为只要国内外价差大出口就无法遏制、只要出口价格不低于国内价格就不构成倾销的观点无助于贸易摩擦的解决。2007年6月7日，美国国际贸易委员会接到美国5家钢管生产企业和钢铁工人同盟的联合申请，要求对中国输美焊缝钢管进行反倾销和反补贴调查。6月12日，中国与欧盟举行贸易对话，双方已就钢铁出口问题进行了讨论，并将依次作6月底、7月初双方商讨的主题。国外竞争对手尚未想好对中国钢铁产品采取限制措施的借口，如今，部分中国企业突击出口，可谓是自动上门，把大棒交给对手，让对方砸过来，中国钢铁人的脑袋很硬么？（文/鲁欣）地址：北京市西城区百万庄大街22号邮编：100037Email：[e-mail]4特别关注美国参议院人民币汇率新提案解读2007年6月13日，美国参议院公布的人民币汇率问题新提案长达26页，是4名参议员及其助手将近半年的“工作成果”。据悉，对人民币汇率问题一直穷追不舍的民主党参议员舒默，专门为该提案聘请了一位美国商务部的贸易专家为助手。因而，与舒默和格雷厄姆此前粗糙的提案相比，新提案更显严密。1.从“操纵”到“偏差”新提案将外国货币汇率可能出现的“偏差”分成两类：一类是一般性国家的“偏差”；另一类则是由于相关政府采取明显政策举措，导致汇率出现的“根本偏差”。提案认为对后者需采取“优先行动”。根据提案的界定，只要出现下列4种情况中的1种，相关国家就可被界定为需采取“优先行动”：在外汇市场采取一个方向的、长期的、大规模的干预；过度积累外汇储备；出于收支平衡的目的，而对资本进出作出限制或提供激励；其他任何在美国财政部看来可能引发美方“优先行动”的政策或举措。2007年6月13日，美国参议院财政委员会主席鲍克斯在记者会上表示，提案中的条款“提供了很多不同的标准，使得任何一位(美国)财政部长都很难在偏差存在的情况下视而不见”。舒默则表示：“旧的定义(汇率操纵)存在很大的解释灵活性，现在的定义(范围)非常狭窄、非常严格。”而鲍克斯强调，新提案使用“偏差”而非“操纵”的概念，是因为“操纵”是过分政治性的指控，而“偏差”是“更客观的分析”。“这可能是一个细微之处，但我认为非常重要。”2.反倾销“三步走”新提案的另外一个重要特点是提出将货币低估视为倾销，并要求动用反倾销手段，对出口国加以制裁。根据该提案，美国财政部必须每半年1次向国会提交报告，对全球主要货币市场的状况作出评估，财政部还必须在递交报告前到国会作证。一旦报告将特定国家界定为“需要对其采取优先行动的货币偏差国”，财政部必须采取立即行动，包括与相关国家展开磋商，阻止国际货币基金组织提高该国的投票权，并评估是否承认该国的市场经济地位。如果磋商失败，美国财政部需要在180天内采取第二步行动，其中包括进行倾销状况评估－－评估货币低估对于该国出口商品的影响，以计算出“偏差”范围。此外，美国行政部门还需采取其他措施，包括：如果当事国不是世贸组织《政府采购协定》的成员，将禁止美国联邦机构购买该国的产品和服务；要求国际货币基金组织与该国进行特别磋商；禁止美国政府的海外私人投资公司投资该国的企业；反对国际性的银行给予该国任何财政支持。如果上述举措依然无效，美国行政部门必须在360天内采取第三步行动，包括：美国贸易代表必须在世贸组织内提出启动争端解决机制，财政部则需与联邦储备局协商，以采取“补地址：北京市西城区百万庄大街22号邮编：100037Email：[e-mail]5救措施”进行市场干预。3.总统获酌情权但不可滥用新提案也赋予美国总统一定的酌情权：在第二步行动中，如果总统认定报复举措将损害国家安全或美国的根本经济利益，可对当事国加以“豁免”。在第三步行动中，如果总统要继续使用豁免权，就必须证明采取行动造成的损害远远高于不行动带来的损害。但是，参与起草这一提案的参议员助理们在向媒体作背景介绍时强调，如果总统滥用酌情权，国会可通过没有约束力的否决提案，对总统表示不满。在必要情况下，国会可以再次对法案(即提案成为法律后)进行修改，进一步限制甚至收回总统的酌情权。此外，提案还要求专门成立一个9人顾问委员会，其中参议院和众议院分别任命4人，总统只能任命1人。而财政部在准备货币评估报告的过程中，必须与委员会进行磋商。4.或以无法否决多数通过对于新提案在汇率问题上引进反倾销手段，一位美国前贸易官员表示，美国处理反倾销案时，通常针对过去6～18个月内的情况展开调查，最好的估算方法也只是对销售额计算一个权重平均值，因此，对倾销幅度的估算都只能是猜测性的。该官员认为，这种猜测性的评估因而有很大的随意性，其幅度可以达到很高，对中国的损害也可以很大。对于提案的前景，美国制造业协会负责中国事务的官员米尔斯表示，美国国会领导人非常苛严地看待人民币汇率问题，而且越来越多的议员对此高度关注，加上鲍克斯和另一名提案发起人－－共和党首席参议员格莱斯利的影响力，因此，如果人民币汇率没有作出大幅度调整，提案很可能以美国总统无法否决的多数获得通过。5.WTO和IMF未必帮美国但美国国际经济研究所的中国经济问题专家拉迪认为，新提案的前景未必明朗。众议院需要对提案拿出相应的配套举措，但目前众议院在如何对待人民币汇率的问题上存在态度分歧。拉迪认为，与其他提案相比，这一新提案已经是比较温和的了。但新提案并非像其发起人所说的那样完全符合世贸组织规定，拉迪认为，如果中国向世贸组织提出申诉，胜诉的可能性很大。另一位中国经济问题专家、卡内基基金会的研究员盖保德也认为，这一提案试图起草得比之前的舒默－格雷厄姆提案更符合世贸组织规定，但仍怀疑提案最终能否通过。盖保德表示，新提案有很强的国内政策色彩，但并没有评估“货币偏差”的手段。根据这一提案，解决争端最终还是要通过世贸组织，并求助于国际货币基金组织，而国际货币基金组织并没有认为中国操纵汇率。盖保德认为，美中两国政府目前能做的都很有限。但盖保德表示，“一点口头上的冲突，对于双边关系的稳定并非全然不好。”6.参、众两院不会出现提案“竞争”目前，针对人民币汇率问题的提案正在美国国会竞相出笼。就在鲍克斯等4人公布提案的前一天，参议院金融委员会主席多德和共和党另一名首席参议员谢尔比也宣布，将很快会提出他们的人民币汇率问题提案。据透露，这两人的提案仍然将使用汇率“操纵”一词，但重点是要加大财政部权限，并且加强对财政部的监督，以促使财政部将中国界定为“汇率操纵国”。地址：北京市西城区百万庄大街22号邮编：100037Email：[e-mail]6由于这两人均为参议院较有影响力的人士，与鲍克斯等人又关注同样的议题，因此两方将如何协调，引起了外界好奇。鲍克斯当天在记者会上表示，双方不会出现“竞争”。而众议院方面有关人民币汇率的提案更加五花八门，这些提案普遍比参议院的版本强硬，但众议院领导层尚未决定推动哪个提案。如果参议院通过自己的提案，要想最后成为法律，必须得到众议院配合，在众议院也通过相同版本的提案。鲍克斯称，自己的提案在众议院不会遭到阻力。鲍克斯表示，2007年6月12日，与众议院主管贸易的赋税委员会主席兰格尔交换了意见，众议院方面也正准备采取相同的举措，尽管还不像参议院的提案那样具体，但双方“对于这种举措不存在异议”。欧盟REACH法