国家商务部－《出口商品技术指南-皮革制品》

01《出口商品技术指南》前言随着经济全球化和贸易自由化的不断发展，各国采取的贸易保护措施发生了很大变化。传统的贸易保护措施如关税、许可证、配额等逐步被削弱甚至取消，一些新型的贸易保护措施不断出现，如技术性贸易壁垒、绿色壁垒、知识产权、包装、企业社会责任等，对国际贸易的影响越来越大。近年来，由于技术性贸易壁垒具有技术性强、隐蔽性高、透明度低、不易监督等特点，已逐渐成为发达国家采取的昀主要的贸易保护措施之一。一些发达国家以维护国家基本安全、保障人类健康和安全、保护生态环境、防止欺诈行为和保证产品质量为由，凭借他们科学技术和社会经济的发展优势，通过制定技术法规、标准和合格评定程序等方式对商品提出苛刻的市场准入要求，给其他国家尤其是发展中国家的对外贸易造成很大的障碍。我国加入世界贸易组织以来，对外贸易一直处于快速增长状态，出口商品技术含量逐步增加，结构进一步优化，对国民经济发展的贡献越来越大。2004年进出口贸易总额超过1万亿美元，位居世界第三。尽管我国已成为贸易大国，但在发展中还面临一些问题，特别是发达国家纷纷制定技术性贸易措施，我们相当数量传统优势产品的出口遇到了困难，他们的“大门看似敞开了，实际上门槛提高了”。调查表明，国外技术性贸易壁垒对我国出口的影响已经涉及我三分之二以上的出口企业、三分之一以上的出口商品，每年造成的损失约200亿美元。企业跨越国外技术性贸易壁垒遇到的主要困难有：不了解国外的信息、缺少有效的解决方案、没有足够提升技术水平的资金。为了落实科学发展观，贯彻“科技兴贸”战略，建立服务型的政府，指导企业跨越国外技术性贸易壁垒，从2003年开始，商务部与14个部委、40个行业协会、6个进出口商会、50个科研院所、10个地方政府部门等单位和专家合作，开展技术性贸易措施体系建设工作，启动了《出口商品技术指南》项目。指南主要包括出口目标市场的技术法规、标准、合格评定程序以及与我国的差异，跨越技术壁垒需要注意的问题，专家提出的解决方案和建议等。此次首批发布和推广蜂蜜、鳗鱼、皮革制品、针织品、羽绒服、铝型材、空调器、电动工具、计算机及附件、欧盟商品包装10个出口技术指南。今后将陆续推出其他重点商品技术指南，到2006年底我们计划为社会无偿提供100个指南。由于这项工作涉及国内外众多领域，技术性很强，难度很大，加上国外技术性贸易措施更新很快，希望各单位、企业、专家提出更多更好的建议，不断完善和更新指南，为企业跨越国外技术性贸易壁垒服务，为企业不断提升国际竞争力服务。二OO五年四月十八日2出口商品技术指南皮革制品本指南适用于出口皮革制品，包括皮革服装、皮革手套、皮具、皮鞋等。本指南重点研究了美国、欧盟、香港、日本、韩国和俄罗斯等6个主要出口目标市场。本指南收集整理了国际皮革标准61套、鞋业标准49套，美国皮革标准75套、鞋业标准48套，欧盟皮革标准106套、鞋业标准172套，意大利皮革标准59套、鞋业标准48套，日本皮革标准17套、鞋业标准13套，韩国皮革标准20套、鞋业标准20套，俄罗斯皮革标准150套、鞋业标准43套。本指南重点研究分析了上述目标市场的18套技术法规、24套皮革和鞋类产品标准、2套合格评定程序，并将其同我国皮革行业相关标准进行了比较。主要涉及皮革中对人体有害的偶氮染料、五氯苯酚、甲醛、六价铬、邻苯二甲酸酯（盐）、短链氯化石蜡、壬基苯酚、重金属等化学物质的含量规定。皮革产品在指标要求方面，国外比较重视耐光色牢度、摩擦色牢度、卫生和安全性能，标准中不体现感官要求，而我国除重视抗张、撕裂、伸长、摩擦色牢度、pH值等理化指标外，还重视皮革的感官要求。鞋类产品标准方面，我国和主要目标出口国家对安全防护鞋有标准均有要求，但对一般鞋类而言，各国对鞋的式样和技术要求差异很大，各个国家的检测方法标准数量繁多，内容复杂，除欧盟，其他国家对国际鞋类标准的采用很少。本指南根据我国皮革和制鞋行业的实际情况，围绕提高技术水平，参与皮革行业标准化工作、提高质量环保意识、建立和完善预警机制等6个方面为企业提出了达到目标市场技术要求的措施建议。本指南技术资料来源的截止日期为2004年9月。3目录适用范围第一章中国成品革、鞋类出口商品基本情况概述-----------------------------------------11昀新海关统计口径2中国成品革和鞋类近五年进出额统计2.1成品革近五年进出口金额统计2.2鞋类近五年进出口金额统计3中国成品革和鞋类出口主要目标市场3.1成品革出口主要目标市场3.2鞋类出口主要目标市场4中国成品革和鞋类产品在国际市场的优势与危机4.1中国成品革和鞋类产品在国际市场的优势4.2中国成品革和鞋类产品在国际市场的危机第二章中国皮革和鞋类标准与国际标准的差异-------------------------------------------91中国皮革标准与国际标准的差异1.1中国皮革质量标准与国际皮革质量标准的差异1.2中国皮革检测方法标准与国际同类标准的差异2中国鞋类标准与国际标准的差异2.1中国鞋类标准现状2.2ISO鞋类标准现状2.3国内鞋类检测方法标准与ISO标准的对比第三章目标市场的技术法规、标准和合格评定程序与中国差异----------------------------261目标市场皮革技术规、标准和合格评定程序与中国差异1.1特殊化学指标1.2中国皮革产品标准与目标市场标准的差异1.3中国皮革检测方法标准与目标市场的比较2目标市场鞋类技术法规、标准和合格评定程序与中国标准的比较2.1一般鞋类（不包括安全防护鞋）2.2安全防护鞋2.3皮鞋检测方法标准第四章出口商品应注意的其他问题---------------------------------------------------771知识产权问题2市场准入环境3欧盟化学品管理新制度（REACH法规）4其他问题第五章达到目标市场技术要求的措施--------------------------------------------------811积极参与皮革行业标准化工作2提高自身质量、环保意识，主动跨越技术性贸易措施3提高企业品牌知名度，更好开拓国际市场4加强自我保护措施，更好开拓国际市场5行业预警机制和相关配套机制的建立和完善6国际制革委员会（ICT）自由贸易准则4附录1：国际皮革和鞋类标准目录-----------------------------------------------------86附录2：主要出口目标市场皮革和鞋类标准目录1适用范围本出口技术指南以制革行业和制鞋行业为主，其中制革行业的技术指南对皮革服装、皮革手套、皮具等皮革制品的出口同样具有指导作用。第一章中国成品革、鞋类出口商品基本情况概述自改革开放以来，中国皮革工业得到快速发展，已成为世界公认的皮革生产大国，其产量和出口均居世界首位。同时这一行业为国家增加积累和出口创汇、丰富城乡人民的物质生活、提供劳动就业机会等方面都做出了较大贡献。目前，中国轻革年产量达5亿多平方米，占世界总量的20%以上，居世界第三位；鞋类年产量超过65亿双，占世界鞋类总产量的50%以上，位居世界第一位；皮衣和皮具综合产量也居世界之首。2003年中国皮革工业及鞋类出口250亿美元，同比增长17%，占全国商品出口额的5.7%，居轻工行业第一，占轻工全行业出口额的22%。据国内外皮革界专家预测，本世纪头10-15年仍是中国皮革工业发展的大好时机。制革业是中国皮革工业的基础，制鞋业是中国皮革工业的龙头行业，因此这两个行业在中国皮革行业中起着举足轻重的作用，下面分别对中国制革业和制鞋业的进出口概况、主要出口目标市场、产品在国际市场的优劣势，以及潜在的目标市场进行总结分析。1.昀新海关统计口径1.1中国成品革昀新海关统计口径中国成品革昀新海关统计口径见表1。1.2鞋类昀新海关进出口统计口径中国鞋类昀新海关统计口径见表2。表1成品革昀新海关进出口统计口径税则号列货品名称类别4107经鞣制或半硝处理后进一步加工的不带毛的牛皮革（包括水牛皮革）及马皮革，包括羊皮纸化处理的皮革，不论是否剖层，但税目4114的皮革除外：牛马革41071110整张的全粒面未剖层革牛皮牛马革41071120整张的全粒面未剖层革马皮牛马革41071210整张的粒面剖层革牛皮牛马革41071220整张的粒面剖层革马皮牛马革41071910整张的其他机器用革牛马革41071990整张的其他用革牛马革41079100其他，包括半张的全粒面未剖层革牛马革41079200其他，包括半张的粒面剖层革牛马革41079910其他，包括半张的其他机器用革牛马革41079990其他，包括半张的其他用革牛马革4112经鞣制或半硝处理后进一步加工的不带毛的绵羊或羔羊皮革，包括羊皮纸化处理的，不论是否剖层，但税目4114的皮革除外：绵羊革41120000经鞣制或半硝处理后进一步加工的不带毛的绵羊或羔羊皮革，包括羊皮纸化处理的，不论是否剖层，但税目4114的皮革除外：绵羊革4113经鞣制或半硝处理后进一步加工的不带毛的其他动物皮革，包括羊皮纸化处理的，不论是否剖层，但税目4114的皮革除外山羊革241131000山羊或小山羊皮皮革山羊革41132000猪皮皮革猪革41133000爬行动物皮皮革其他皮革41139000其他用革其他皮革4114油鞣皮革（包括结合鞣制的油鞣皮革）；漆皮及层压漆皮；镀金属皮革：其他皮革41141000油鞣皮革（包括结合鞣制的油鞣皮革）其他皮革41142000漆皮及层压漆皮；镀金属皮革其他皮革4115以皮革或皮革纤维为基本成分的再生皮革，成块、成张或成条的，不论是否成卷；皮革或再生皮革的边角废料；不适宜作皮革制品用；皮革粉末：其他皮革41151000以皮革或皮革纤维为基本成分的再生皮革，成块、成张或成条的，不论是否成卷其他皮革41152000皮革或再生皮革的边角废料；不适宜作皮革制品用；皮革粉末：其他皮革表2中国鞋类昀新海关进出口统计口径税则号列货品名称类别6401橡胶或塑料制外底及鞋面的防水鞋靴，其鞋面不是用缝、铆、钉、旋、塞或类似方法固定在鞋底上的：640164011000装有金属防护鞋头的鞋靴640164019100其他鞋靴：高统靴（过膝）640164019200其他鞋靴：中、短统靴（过踝但未到膝）640164019900其他鞋靴：其他64016402橡胶或塑料制外底及鞋面的其他鞋靴：640264021200运动鞋靴：滑雪靴、越野滑雪鞋靴及滑雪板靴640264021900运动鞋靴：其他640264022000用栓塞方法将鞋面条带装配在鞋底上的鞋640264023000装有金属防护鞋头的其他鞋靴640264029100其他鞋靴：短统靴（过踝）640264029900其他鞋靴：其他64026403橡胶、塑料、皮革或再生皮革制外底，皮革制鞋面的鞋靴：640364031200运动鞋靴：滑雪靴、越野滑雪鞋靴及滑雪板靴640364031900运动鞋靴：其他640364032000皮革制外底，由叉于脚背并绕大脚趾的皮革条带构成鞋面的鞋640364033000不带内底或金属防护鞋头的木底鞋640364034000装有金属防护鞋头的其他鞋靴640364035100皮革制外底的其他鞋靴：短统靴（过踝）640364035900皮革制外底的其他鞋靴：其他640364039100其他鞋靴：短统靴（过踝）640364039900其他鞋靴：其他64036404橡胶、塑料、皮革或再生皮革制外底，用纺织材料制鞋面的鞋靴：640464041100橡胶或塑料制外底的鞋靴：运动鞋靴；网球鞋、篮球鞋、体操鞋、训练鞋及类似鞋640464041900橡胶或塑料制外底的鞋靴：其他640464042000皮革或再生皮革制外底的鞋靴640436405其他鞋靴640564051000皮革或再生皮革制鞋面的640564052000纺织材料制鞋面的640564059000其他64051.2中国成品革和鞋类近五年进出额统计1.2.1成品革近五年进出口金额统计1.2.1.1中国