国家商务部－《出口商品技术指南-羽绒服》

1《出口商品技术指南》前言随着经济全球化和贸易自由化的不断发展，各国采取的贸易保护措施发生了很大变化。传统的贸易保护措施如关税、许可证、配额等逐步被削弱甚至取消，一些新型的贸易保护措施不断出现，如技术性贸易壁垒、绿色壁垒、知识产权、包装、企业社会责任等，对国际贸易的影响越来越大。近年来，由于技术性贸易壁垒具有技术性强、隐蔽性高、透明度低、不易监督等特点，已逐渐成为发达国家采取的最主要的贸易保护措施之一。一些发达国家以维护国家基本安全、保障人类健康和安全、保护生态环境、防止欺诈行为和保证产品质量为由，凭借他们科学技术和社会经济的发展优势，通过制定技术法规、标准和合格评定程序等方式对商品提出苛刻的市场准入要求，给其他国家尤其是发展中国家的对外贸易造成很大的障碍。我国加入世界贸易组织以来，对外贸易一直处于快速增长状态，出口商品技术含量逐步增加，结构进一步优化，对国民经济发展的贡献越来越大。2004年进出口贸易总额超过1万亿美元，位居世界第三。尽管我国已成为贸易大国，但在发展中还面临一些问题，特别是发达国家纷纷制定技术性贸易措施，我们相当数量传统优势产品的出口遇到了困难，他们的“大门看似敞开了，实际上门槛提高了”。调查表明，国外技术性贸易壁垒对我国出口的影响已经涉及我三分之二以上的出口企业、三分之一以上的出口商品，每年造成的损失约200亿美元。企业跨越国外技术性贸易壁垒遇到的主要困难有：不了解国外的信息、缺少有效的解决方案、没有足够提升技术水平的资金。为了落实科学发展观，贯彻“科技兴贸”战略，建立服务型的政府，指导企业跨越国外技术性贸易壁垒，从2003年开始，商务部与14个部委、40个行业协会、6个进出口商会、50个科研院所、10个地方政府部门等单位和专家合作，开展技术性贸易措施体系建设工作，启动了《出口商品技术指南》项目。指南主要包括出口目标市场的技术法规、标准、合格评定程序以及与我国的差异，跨越技术壁垒需要注意的问题，专家提出的解决方案和建议等。此次首批发布和推广蜂蜜、鳗鱼、皮革制品、针织品、羽绒服、铝型材、空调器、电动工具、计算机及附件、欧盟商品包装10个出口技术指南。今后将陆续推出其他重点商品技术指南，到2006年底我们计划为社会无偿提供100个指南。由于这项工作涉及国内外众多领域，技术性很强，难度很大，加上国外技术性贸易措施更新很快，希望各单位、企业、专家提出更多更好的建议，不断完善和更新指南，为企业跨越国外技术性贸易壁垒服务，为企业不断提升国际竞争力服务。二OO五年四月十八日2出口商品技术指南羽绒服装本指南适用于出口羽绒服装。本指南重点研究了欧盟、美国、日本、韩国等4个主要出口目标市场。本指南从标签、物理性能检测、化学（安全卫生）性能检测三个大类别入手，分析并找出国内行业与欧洲、美国、日本等目标市场存在的差异和问题，共分析了国外技术法规14套、国外技术标准27套、合格评定程序2套、其他技术准入条件11套，还对专利、文化、民族（宗教）习惯、绿色消费、市场准入环境要求、订货商要求等问题逐一进行了分析判断，提出了相关注意事项。本指南还将所搜集到的国外相关标准、技术法规和合格判定程序中与我国现行标准差异较大的检测项目指标要求和某些技术规定条款，采用中英文对照的方式在“附录”章节中列出，供读者查询和进行对比分析。本指南总结了40个方面的技术差异/门槛，提出了实施完整的羽绒服装标准体系、推行ISO14000体系认证、建立出口羽绒服装环保、安全健康性能等监控体系、重视国外订货商的合同要求并及时实施理化性能检验等5套解决方案。本指南技术资料来源的截止日期为2004年6月。3目录适用范围第一章基本情况概述--------------------------------------------------------------------------------------------11、商品名称2、最新海关统计口径3、近五年来的进出口额统计4、近年的主要出口目标市场5、我国产品在国际市场的主要优势6、潜在目标市场情况简介第二章国际标准和技术规范与我国的差异-----------------------------------------------------------------41、概述2、主要差异第三章目标市场的技术法规、标准和合格评定程序与我国的差异------------------------------------61、标签上的差异2、物理性能检测项目上的差异-3、化学（安全卫生）性能检测项目上的差异第四章羽绒服装出口应注意的其他问题-------------------------------------------------------------------131、专利问题2、文化问题3、民族（宗教）习惯4、绿色消费5、市场准入环境要求6、订货商要求第五章达到目标市场技术要求的建议----------------------------------------------------------------------16附录-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------181主要目标市场有关技术法规、标准、合格评定程序原文，以及与我国存在差异部分的中文翻译及解释：美国部分；欧洲部分；日本部分；2有关国际标准原文以及与我国存在差异部分的中文翻译及解释：品质保证指导方针；羽绒和羽毛测试误差规定；羽绒服装面料品质检测；作为羽绒羽毛填充物商品的面料要求；3国外解决同类问题的良好操作规范等指导性文件；4重点出口企业对本指南的书面意见；（至少5家）；5推广本指南的建议；6其他1适用范围《出口羽绒服装技术指南》主要为出口到欧洲、美洲和亚洲等地区的羽绒服装生产企业和业务主管、监控等部门提供技术上质量上的指导和帮助，同时也对内销生产企业在提高产品品质问题上有一定的借鉴作用。第一章基本情况概述1商品名称：羽绒服装2最新海关统计口径海关税则号货品名称62011210棉制男式羽绒大衣62011310化纤制男式羽绒大衣62019210棉制男式羽绒上衣62019310化纤制男式羽绒上衣62021210棉制女式羽绒大衣62021310化纤制女式羽绒大衣62029210棉制女式羽绒上衣62029310化纤制女式羽绒上衣3近五年来的进出口额统计单位：亿美元2003年2002年2001年2000年1999年出口额6.834.653.424.223.57进口额0.100.120.054近年的主要出口目标市场单位：亿美元2003年2002年2001年2000年1999年美国1.571.281.171.481.10欧盟1.931.130.700.881.00日本1.330.860.500.720.63韩国0.740.830.570.390.25注：⑴根据对海关统计数据的分析和估算，我国五年来对以上四个国家和地区的出口额占当年总出口额的80％以上。在以上四个市场我国出口羽绒服装的市场占有率为60％以上。⑵2003年受禽流感的影响，我国羽绒服装出口韩国略有下降。5我国产品在国际市场的主要优势我国是纺织品、服装生产大国和出口大国，纺织品和服装出口是我国创汇的重要手段之一。加入WTO后，随着关税壁垒的逐步减少和取消，我国在这方面的发展前景更为广阔。当今，我国已经成为世2界上最大的羽绒及制品生产国、消费国，也是最大的出口国，出口贸易量占据世界羽绒市场80％的份额，2003年羽绒羽毛及其制品出口创汇达14.7亿美元，在世界羽绒市场上具有举足轻重的地位。羽绒服装是我国出口服装的大类产品之一，它有着产品加工附加值高、适应地域广及穿着保暖、舒适、轻盈方便等优点，深受国外客户和消费者的青睐。生产加工成本低、缝制工艺精良一直是我国出口羽绒服装的主要优势所在。2004年我国羽绒服装出口继续保持增长态势，1至6月份羽绒服装出口与去年同比增长了66.26%。目前全国羽绒服装生产企业约有3000多家，其中，承担出口加工任务的大约有15～30％。一些骨干生产企业的品牌已被中国环境标志委员会、中国轻工业联合会、中国纺织工业协会和中国羽绒工业协会授予“中国环境标志认证产品”称号。基本上达到了生产及产品的环保、安全、健康要求，在应对国际技术贸易措施方面掌握了一定主动权，起到了示范作用。目前，我国一些知名羽绒服装生产企业在采用抗菌、环保纺织面料，利用新技术、新工艺解决羽绒中微生物超标这一关键问题的研究中取得了重大进展。6潜在目标市场情况简介羽绒服装轻盈柔软、保暖性强且易护理，既可作为冬季日常穿着的外套，又可作为滑雪等户外冰雪运动的专用服装，在世界上有关国家和地区是一种深受消费者欢迎的服装产品。通常，当室外温度达到或低于7摄氏度时，人们便可穿着羽绒服装御寒。因此，羽绒服装的穿着时间往往可以从深秋开始，经过整个冬季，直至来年的初春。相关目标市场羽绒服装穿着的时间跨度及温度范围见表1：表1地区或国别北纬（度）海拔（米）羽绒服穿着的时间跨度温度℃冰岛雷克雅未克64.1619月初至次年5月底7.4~-0.2芬兰赫尔辛基60.35610月初至次年4月底5.4~-6.9瑞典斯德哥尔摩59.35210月初至次年4月底7.5~-3.0俄罗斯莫斯科55.815610月初至次年4月底5.1~-9.3丹麦哥本哈根55.6511月初至次年3月底7.2~2.0德国汉堡53.61511月初至次年4月底5.1~0.5英国伦敦51.25911月初至次年3月底6.4~3.5乌克兰基辅50.416711月初至次年3月底2.1~-5.6欧洲法国巴黎49.06511月初至次年3月底6.9~3.5西雅图47.412311月初至次年3月下旬7.4~4.5底特律42.219711月初至次年4月上旬4.6~-5.1芝加哥42.020511月初至次年3月底4.4~-6.1纽约40.6411月下旬至次年3月底8.4~-0.4美国休斯敦30.029全年平均温度高于10摄氏度/3表1（续）埃德蒙顿53.371510月初至次年4月底4.6~-14.2温哥华49.2311月初至次年3月底6.0~3.0加拿大多伦多43.717311月初至次年4月底3.2~-6.7扎幌43.11711月初至次年3月底4.3~-4.6东京35.7512月中旬至次年2月底7.9~5.2日本长崎32.7271月初至2月底6.4~7.0韩国汉城37.68711月初至次年4月中旬2.9~-6.1注：上述气象资料根据香港天文台《世界各城市气象资料》整理。据网上有关资料显示，目前世界羽绒制品普及率正呈现出上升的态势。普及率较高的国家和地区是日本70%，美国45%，加拿大、英国、法国、意大利均为35%，北欧和东欧均为30%，羽绒服在这些国家和地区的需求量增长势头较猛。根据网上有关资料显示，中国羽绒业在摆脱了2001年波动后，近两年的出口一直以较大的幅度上升。2003年中国出口原毛36675吨，同比下降12.2%；羽绒寝具73849吨，同比上升61%；羽绒服装4654万件，同比上升39.2%,创汇达6.83亿美元，同比上升37%；羽绒睡袋45万只，同比上升36.4%；创汇共计达14.7亿美元，与2002年同比增长33%。从总体上看，2003年以来，中国羽绒行业出口呈现上升态势。我国羽绒产品出口的增长，从出口量分析，作为填充料的羽绒羽毛出口量出现下降，而包括羽绒服装在内的羽绒制品出口量却大幅上升。这种变化说明：一是羽绒制品加工这种劳动密集型产业正在大量向中国转移；二是中国羽绒企业正在努力扩大制品的出口，减少原毛的出口，从而提高产品的附加值。这表明中国羽绒行业的产品结构正在进行合理化调整，这是羽绒行业技术和管理进步的结果，也预示着行业今后不断发展的良好趋势。4第二章国际标准和技术规范与我国的差异1概述据项目课题组调研了解到，目前涉及羽绒服装产品的国际标准系由国际羽绒羽毛局（IDFB）组织制定的。