国际贸易措施-lee

国际贸易措施主要内容1进口政策国际贸易政策出口政策限制进口鼓励进口鼓励出口限制出口关税政策非关税政策主要内容关税基本概念类别征收方法经济效应2关税的背景：国外希腊、罗马时期在公元前五世纪时，雅典成为地中海、爱琴海沿岸的强国，成为当时的贸易中心。外国商人为取得在该地的贸易权利和受到保护，便向领主送（贡）礼。后来，雅典以使用港口的报酬为名，正式对输出入的货物征收2%至5%的使用费罗马对通过海港、道路、桥梁等的商品课税2.5％，其后关税作为一种正式的间接税征收，对进出境的一切贸易物品（帝国的信使除外）均须缴纳进出口税，正常税率是12.5%3关税的背景：国外封建社会自然经济时期“关税是对输入或输出君主领土的货物所课的一种捐税。”——配第《赋税论》关卡林立，重重征税，限制了对外贸易和国际交往，阻碍了社会生产力的进一步发展资本主义初期英国资产阶级通过革命在1640年首先取得政权，成立了资产阶级掌权的近代国家，它立即开始实行国境关税，废除了内地关税法国于1660年开始废除内地关税，至1791年初才完全实行了国境关税4关税的背景：国外Customsduty古时在商人进入市场交易时要向当地领主要交纳一种例行的、常规的入市税CustomaryTolls，后来就把Customs和CustomsDuty作为海关和关税的英文名称Tariff在地中海西口，有一个港口名叫塔利法（Tarifa）。当时，进出地中海的商船为了避免被抢劫，被迫向塔利法港口的海盗缴纳一笔买路费5关税的背景：中国西周、春秋战国时期在边境设立关卡。“关市之征”《周礼•地官》目的：“关市之赋以待王之膳服”“征于关者勿征于市，征于市者勿征于关”《管子•问篇》汉朝至明朝汉唐各代疆界不断扩大，在陆地边境关口和沿海港口征税，具有了边境关税的性质。但较之欧洲各国，发展不快，数量不大。边境关卡征税不是其主要任务国内关、津各卡征税以“供御府声色之费”，比如唐朝的“关市税”和明朝的“钞关税”6关税的背景：中国清朝康熙年间才在沿海设立粤、闽、浙、江四个“海关”，对进出口的货物征收船钞和货税鸦片战争后，海关大权落入外人之手，尤其是英国人一直统治着我国海关，引进了近代关税概念和关税制度，国境关税和内地关税才逐渐有所区别民国1931年取消了常关税、子口税、厘金税等国内税，此后，我国的关税就只指进口税和出口税。对进出国境的货物只在进出境时征收关税7关税的基本概念关税（Customduties,Tariff）：一国海关在进出口商品经过关境时，向本国进出口商征收的一种税收海关：国家行政管理机构•征收关税•查禁走私•临时保管通关货物•统计进出口商品关境8关税的基本概念关税的特点关税是国家税收的一种。同其他税收一样，具有强制性、无偿性和固定性•强制性：国家凭借政治权力和法律征收，纳税人必须依法缴纳，否则受到法律制裁•无偿性：国家征税后，税款一律纳入国家财政预算，由财政统一分配，而不直接向具体纳税人返还或支付报酬•固定性：国家征税预先规定了统一的征税标准，包括纳税人、课税对象、税率、纳税期限、纳税地点等9关税的基本概念关税的特点关税的税收主体(即纳税人)：本国进出口商税收客体(即课税对象)：进出口的商品关税是一种间接税：先由进出口商垫付，最后由买方或消费者承担10税收小常识11税收是国家为满足社会公共需要，凭借公共权力，按照法律所规定的标准和程序，参与国民收入分配，强制地、无偿地取得财政收入的一种方式直接税间接税由公民直接把税交给政府。比如，个人所得税、房产税、车船税等缴税的人并不是税收的实际负担人，他们能够用提高价格或提高收费标准等方法，把税收负担转嫁给别人。比如，增值税、关税、资源税等关税的基本概念关税的作用增加财政收入。保护本国企业的市场。调节本国供求状况与国际收支的平衡。关税是一种经济杠杆12关税的分类按照商品流向分类和征收的对象13最惠国税特惠关税普惠关税反补贴税反倾销税差价税进口关税出口关税过境关税普通进口关税优惠进口关税特别关税进口附加税关税的分类按照征税的目的分类财政关税(RevenueTariff)•财政关税是指以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税•特点是税率适中，以保证收益的最大化。保护关税(ProtectiveTariff)•保护关税是指以保护本国市场为主要目的而征收的关税•特点是保护程度随税率提高而提高，最终可以达到完全禁止进口的程度，成为禁止性关税。14关税的分类进口税（Importduties）进口国家的海关，在外国货物和物品通过关境时，对本国进口商和物品所有者所征收的正常关税（Normaltariff）进口税在外国货物直接进入一国关境时征收或者外国货物由自由港、自由贸易区提出运往进口国国内市场时，在办理海关手续时征收15进口税是关税中最主要的税种之一，是执行关税保护职能的主要工具关税壁垒是指对进口商品征收高额的关税关税的分类：进口税最惠国税（Mostfavorednationduties）对与该国签订具有最惠国待遇条款的贸易协定的国家和地区进口的商品所征收的关税最惠国待遇，又称“无歧视待遇”，指的是缔约国双方在通商，航海，关税，公民法律地位等方面相互给予的不低于现时或将来给予任何第三国的优惠，特权或豁免待遇普通税（Commonduties）对与该国没有签订上述贸易协定的国家或地区进口的商品所征的税普通税率一般比最惠国税率高很多16关税的分类：进口税普通税普通税≠各国普遍实施的进口关税普通税是一种禁止进口的歧视性关税17关税的分类：进口税特惠税（Preferentialduties）一国对来自特定国家或地区的全部或部分进口商品给予特别优惠的低关税或免税待遇其他国家和地区不得根据最惠国待遇原则要求享受这种优惠待遇可以非互惠，可以互惠（区域贸易协定或者双边自由贸易协定成员间）《洛美协定》（LomeConvention）1975年2月28日在多哥首都洛美签订。欧盟向参加洛美协定的非洲、加勒比和太平洋地区的发展中国家单方面提供的特惠税已经续签4次，最近一次在2000年，有效期20年非加太国家的全部工业品和96％的农产品进入欧洲共同体时，享有免税、不限量的优惠，而共同体不要求给予反向优惠18关税的分类：进口税普惠制（Generalizedsystemofpreference，GSP）发达国家给予发展中国家制成品和半制成品的一种普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠制度普遍性：所有的发达国家应对来自发展中国家的进口制成品和半制成品尽可能给予优惠待遇非歧视性：指发达国家给所有的发展中国家以同等的优惠待遇，不应歧视某一或某些发展中国家非互惠性：发达国家应单方面给予发展中国家以优惠待遇，而不要求发展中国家向其提供反向优惠19关税的分类：进口税20给惠方案受惠国名单受惠产品范围受惠幅度原产地规则保护措施有效期关税的分类：进口税对受惠国家和地区的规定在原则上对所有发展中国家或地区都无歧视、无例外的提供优惠待遇但给惠国从各自的政治利益出发，对受惠国或地区进行限制。比如，美国公布的受惠国名单中，不包括某些发展中的社会主义国家、石油输出国组织的成员国21关税的分类：进口税对受惠商品范围的规定原则上对受惠国或地区的制成品和半制成品普遍实行关税减免但是，农产品的受惠商品较少，工业品的受惠商品较多许多敏感性商品，比如纺织品、鞋类、某些皮革制品被排除在受惠商品之外22敏感性商品是指在国际贸易中能够引起国际市场震动的商品，指涉及人类及动植物健康和安全，国家安全，对外贸易政策、市场秩序等有重大影响的进出口商品关税的分类：进口税对受惠商品减税幅度的规定减税幅度大小取决于最惠国税率和普惠税率间的差额一般而言，对农产品的减税幅度小，对工业品的减税幅度大欧盟提供的受惠商品税率是最惠国税率的20%～50%之间，有些商品实行免税23关税的分类：进口税对给惠国的保护措施规定免责条款•受惠国产品的出口量增加到对给惠国同类产品生产者造成或即将造成严重损害时，给惠国有权完全取消或部分取消关税优惠待遇的权利预定限额•预先规定某项受惠产品的关税优惠进口限额。超过规定限额的进口按规定征收最惠国税率毕业条款•当一些受惠国的某项产品或其经济发展水平到较高程度，其产品在国际市场上显示出较强竞争力时，取消该项产品或全部产品享受关税优惠待遇的资格，成为“毕业”•产品毕业vs国家毕业24关税的分类：进口税对原产地的规定原产地标准：不含任何进口成分（完全元产品）；含进口成分，但是必须经过实质性改变的产品•加工标准：根据制成品中的进口成分的HS品目号在生产加工过程中是否发生变化来判定•百分比标准：根据进口成分（或本国成分）占制成品价值的百分比率来判定直接运输规则原产地证书25关税的分类：进口税26关税的分类：进口税对原产地的规定给惠国成分：一些给惠国规定，受惠国从给惠国进口的原材料和零部件经加工和装配后，再出口到给惠国，这些从给惠国进口的原材料和零部件称为给惠国成分，在计算进口成分时，可计为受惠国的本国成分原产地累计：在确定受惠产品原产地资格时，把若干个或所有受惠国（或地区）视为一个统一的经济区域，在这个统一的经济区域内生产加工产品所取得的增值，可以作为受惠国的本国成分加以累计•全球性•区域性有效期一般为十年27关税的分类：进口税进口附加税（Importsurtaxes）在征收一般进口税外，出于某种目的而额外征收的关税称为进口附加税。又被称作“特别关税”。一般是临时性措施，通常是在一段时间内或发生特定情况时征收，主要是针对个别国家的个别商品征收目的：•有效保护国内产业•应付国际收支危机，维持进出口平衡•对某个国家实行歧视或报复•抵制外国商品低价销售28关税的分类：进口税反倾销税（Anti-dumpingduties）对实行商品倾销的进口货物所征收的一种进口附加税目的：•抵制外国商品倾销，保护本国产业和国内市场•借“反倾销”调查的名义，故意拖延时间，阻止进口商品的合理贸易征收反倾销税必要条件：•必须证实倾销的存在，即以低于正常价值的价格出售•进口国产业造成了实质性的损害或重大威胁•倾销和损害之间构成因果关系29反倾销税不应该超过确定的反倾销差额关税的分类：进口税正常价格的确定30A进口国B出口国C第三国1.国内价格：相同产品在出口国用于国内消费时的可比价格2.第三国价格：相同产品在正常贸易条件下向第三国出口的最高可比价格3.构成价格：该产品在原产国的生产成本+推销费用+利润关税的分类：进口税反贴补税（Countervailingduties）对直接的或间接的接受任何奖金或贴补的外国商品进口所征收的一种进口附加税补贴：按GATT规定，别不为政府或公共部门给企业提供的财政支持、税收减免、货物和劳务以及价格支持等直接贴补间接贴补：政府对某些商品的出口给予财政上的优惠。比如，出口退税、出口减免、对出口商品的国内运输减免收费或提供低价运输工具、通过允许加速折旧等措施来减税一般来说，各国对初级产品的贴补是认可的，反贴补的征收对象主要是工业制成品31关税的分类：进口税中美贸易新博弈2007年3月30日，美国商务部宣布对来自中国的铜版纸产品征收10.9%～20.3%不等的临时反贴补税，首次对中国举起了反贴补税的利器按照1984年的美国成文法规定，美国反贴补税并不适用于“非市场经济国家”2005年7月，美国众议院通过了《美国贸易权利执行法案》修正案，该法案首次将美国征收反贴补税的适用范围扩大到中国等“非市场经济国家”32关税的分类：进口税征收反贴补税的必要条件贴补的存在和性质对进口国同类产业造成的实质损害贴补的进口品与所称损害之间存在着因果关系33关税的分类：进口税差价税（Variableduties）按照进口商品低于国内市场同种商品价格的差额来征收的一种关税，目的是削弱进口商品的竞争力滑动关税（Slidingduties）：差价税