第九章关贸总协定与世界贸易组织

第十章关贸总协定与世界贸易组织学习本章的目的与要求：掌握关贸总协定的宗旨原则、基本内容和它的历史贡献，乌拉圭回合谈判及其结果，世界贸易组织体制框架及其职能作用等。20世纪40年代末成立的关税与贸易总协定（GATT），于1995年1月1日由世界贸易组织（WTO）取而代之。这一新旧交替说明以正式的国际贸易组织为核心的新的世界多边贸易体制的到来，同时也勾勒出本世纪末下世纪初世界经济秩序和贸易格局发展与变化的走向。第一节关税与贸易总协定第二节世界贸易组织第三节中国与世界贸易组织第一节关税与贸易总协定一、关贸总协定的由来二、关贸总协定的宗旨三、关贸总协定的基本内容四、关贸总协定的历史贡献关税与贸易总协定（GeneralAgreementonTariffsandTrade--GATT简称关贸总协定），是一项关于关税与贸易规则的多边国际条约。1946年，联合国经社理事会第一次会议通过召开国际贸易与就业会议的决议草案，并成立了一个筹备委员会着手起草国际贸易组织章程，同时就关税问题进行谈判。1947年4月-10月，在日内瓦召开的第二次筹委会会议同意将正在起草中的国际贸易组织宪章草案中涉及关税与贸易的条款抽取出来，构成一个单独的协定，并把它命名为《关税及贸易总协定》，23个国家和地区签署了这份“临时适用”议定书。它于1948年1月1日起正式生效;与此同时,由于国际贸易组织宪章(哈瓦那宪章)未获得有关国家批准，致使国际贸易组织流产,于是关贸总协定替代国际贸易组织而临时生效近半个世纪.关贸总协定从1947年至1994年共举行了８轮多边贸易谈判;据不完全统计，前７轮谈判中达成关税减让的商品就近10万种。1993年12月15日，第８轮谈判，即乌拉圭回合谈判取得更为重大的进展,代表批准了一份“最后文件”；文件规定：将建立世界贸易组织，以取代目前的关贸总协定的临时机构，同时对几千种产品的关税进行了削减，并把全球贸易规则扩大到服务贸易、知识产权和与贸易有关的投资。根据乌拉圭回合多边贸易谈判达成的协议，从1995年1月1日起，由世界贸易组织(WorldTradeOrganization--WTO)取代关贸总协定。“缔约各国政府，认为在处理它们的贸易和经济事务的关系方面，应以提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的巨大持续增长、扩大世界资源的充分利用以及发展商品的生产与交换为目的，切望达成互惠互利协议，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇，以对上述目的做出贡献”。（一）宗旨的表述该宗旨体现了目的与手段的统一关贸总协定的目的：从一般经济理论的角度看，它以市场经济为基础，在世界范围内使用和配置资源；它以自由贸易为前提，世界各国的资源能在全球范围内自由流动，从而获得最佳的经济效益，节约劳动，提高全球的生活福利水准，达到帕累托最优状态。从国际贸易理论的角度看，互惠互利是平等发展贸易关系的前提，大幅度削减关税和其他贸易壁垒是主要的方式和手段，而遵循关贸总协定的基本原则则是有效实施总协定、顺利发展国际贸易的保障。关贸总协定实现目的的手段方式：（二）关贸总协定的基本原则关贸总协定的基本原则：既包括实体规则，又包括程序规则，还有一些独立的协定作为补充。这里只着重介绍它的实体规则和与此相关的例外（免责条款）1.非歧视原则：（1）无条件的最惠国待遇（2）国民待遇2.一般地取消数量限制原则：执行这一原则尚存在的三个方面的例外：（1）为了稳定农产品市场（2）为了改善国际收支（3）为了促进发展中国家的经济发展这三个方面可在非歧视的基础上实施或维持数量限制。3.关税保护和关税稳定减让原则4.公平贸易原则5.互惠原则6.透明度原则7.例外条款关贸总协定为照顾各缔约方的实际情况，在规定各缔约方应遵循的基本原则的同时，也规定了一些例外条款，允许缔约方由于经济贸易环境的特殊情况，作为例外，寻求某些义务的豁免。这些例外包括：（1）国际收支平衡例外（2）幼稚工业的保护例外（3）保障条款（4）关税同盟或自由贸易区例外（5）安全例外（6）对发展中国家的特殊待遇例外三、关贸总协定的基本内容1947年在日内瓦缔结的关贸总协定原始文本，包括序言、正文、附件和临时适用议定书。现行关贸总协定文本是1964年的修订本，它包括序言、正文及9个附件。关贸总协定正文的主要内容：（一）最惠国待遇与减让表（二）实体法的具体内容（三）程序法的具体内容（四）贸易和发展四、关贸总协定的历史贡献（一）通过历次多边贸易谈判，在互惠互利基础上削减关税（二）消除其他贸易壁垒（三）协商处理有关国际间的经贸纠纷（四）形成一套有关国际贸易的政策规章（五）推动世界经贸信息交流，提高管理国际贸易的透明度（六）促进国际服务贸易、知识产权和投资的发展第二节世界贸易组织1994年4月15日在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织（简称“世贸组织”，WorldTradeOrganization--WTO）一、乌拉圭回合谈判及其结果二、世界贸易组织的作用及问题乌拉圭谈判及其结果（一）乌拉圭回合谈判的主要议题（二）乌拉圭回合最后文件的主要内容（三）乌拉圭回合对世界贸易体制革新（四）从关贸总协定到世界贸易组织的历史性影响（一）乌拉圭回合谈判的主要议题这一轮谈判设立15个议题，分两大组，即货物贸易组和服务贸易组；其中货物谈判小组，共14个议题：（1）市场准入；6个议题，包括关税、非关税措施、热带产品、自然资源产品、纺织品和服装、农产品。（2）改进对边贸易体制，加强总协定作用；6个议题，包括总协定条款、保险条款、多边贸易谈判协议和安排、补贴和反补贴措施、争端解决、总协定体制运行。（3）与货物贸易有关的议题有两个，几与贸易有关的投资措施，与贸易有关的知识产权。服务贸易谈判单列一个组，它与投资、知识产权一起并称乌拉圭回合三个新增议题。1986年9月15-20日关贸总协定缔约国部长在乌拉圭埃斯特角域，决定发动新一轮多边贸易谈判，但由于种种原因，至1993年12月15日，才正式在日内瓦一致通过乌拉圭回合最后文件。（二）乌拉圭回合最后文件的主要内容乌拉圭回合最后文件包括各种协议、宣言、决议三部分内容，涉及市场准入（关税和非关税）、服务贸易、农产品、纺织品、反倾销、知识产权、投资措施、争端解决、世界贸易组织等。（三）乌拉圭回合对世界贸易体制的革新乌拉圭回合及其结果，从以下几个方面对世界贸易体制进行革新：1.首次将服务贸易列入谈判议题，达成《服务贸易总协定》，为服务贸易提供一套新的多边规则，为今后服务贸易进一步自由化，创造了法律框架与条件。2.首次就知识产权贸易进行谈判，达成《与贸易有关的知识产权协议》，为知识产权提供一套详尽的多边西规则，这将促进创造性活动与发明，为知识长权领域的投资提供保障。3.首次对与贸易有关的投资措施进行谈判，达成《与贸易有关的投资措施协议》，将对保障和扩大国际投资起推进作用。4.农产品谈判，使农产品之一历史遗留的老大问题获得初步解决。5.纺织品和服装谈判上达成的结果，使一直游离于关贸总协定规则之外的纺织品、服装产品重新回到总协定的规则之下。6.乌拉圭谈判在货物贸易的市场准入方面所取得的成果，在关贸史上具有里程碑意义。7.乌拉圭回合扩大和增强了关贸总协定这一调节国际贸易的法律体系。（四）从关贸总协定到世界贸易组织的历史性影响第一，它实现了国际社会的共同愿望，即让一个能保障富有与穷国、大国与小国利益的强大的、以规则为基础的多边贸易体制，在国际经贸中发挥主导作用。从关贸总协定到世界贸易组织，是多边主义的重大胜利。第二、它标志着世界经济合作进入了一个新的发展时代。第三、它将推动世界经济贸易的巨大增长。二、世界贸易组织的作用及问题（一）世界贸易组织的产生（二）世界贸易组织的体制框架（三）世界贸易组织的职能与作用（四）世界贸易组织存在的问题第三节中国与世界贸易组织一、中国复关问题二、影响中国近期加入世界贸易组织的因素三、中国加入世界贸易组织的效应分析中国加入世界贸易组织的效应分析中国加入世界贸易组织是利弊并存、利大于弊；最直接的好处是：1.有利于中国扩大外贸出口，并取得更大的市场份额，大大地减少目前国外对中国企业反倾销的打击。2.有利于扩大中国正常渠道的进口，打击走私，提高中国应得关税收入。3.对促进中国国内企业改革和市场机制的健康运作，引进国外先进技术与资金和管理经验，提高市场竞争力，都将起到积极的推动作用。