第二章中国对外开放与社会主义初级阶段的对外贸易

第二章中国对外开放与社会主义初级阶段的对外贸易第一节对外开放是中国的长期基本国策第二节中国对外开放的内涵与进程第三节社会主义初级阶段的对外贸易第一节中国对外开放是中国的长期基本国策一、对外开放是经济全球化背景下的历史选择二、对外开放是实现现代化的内在要求三、对外开放是发展社会主义市场经济的客观要求一、对外开放是经济全球化背景下的历史选择经济全球化：首先是由经济合作与发展组织首席经济学家奥斯特雷（Ostry）提出的，主要是指各国经济都要走向开放，走向市场化，世界经济趋于某种程度上的一体化，各国经济相互依赖程度大大加深。经济全球化的实质:一种世界范围内各国和各地区间经济融合成整体，按照市场经济要求保证生产要素自由流动和合理配置的历史进程。对外开放，从根本上说是生产社会化，经济生活国际化的客观要求，是国际分工、市场经济发展的必然结果。二、对外开放是实现现代化的内在要求“三步走”战略符合我国社会主义初级阶段发展的实际，明确了我国经济发展的长期目标，成为指导我国实现现代化的行动纲领。总结我国发展的历史经验教训，证明对外开放是我国实现现代化的必要条件。强调引进技术、吸引外资、吸收国外先进的经济管理方法和经营管理方式对我国实现现代化的重要性。三、对外开放是发展社会主义市场经济的客观要求我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。市场经济的本质就是开放的经济，只有参与国际交换，才能分享国际专业化协作带来的好处。第二节中国对外开放的内涵与进程一、中国对外开放的内涵二、中国对外开放的进程一、中国对外开放的内涵（一）对外开放政策的基本含义大力发展和不断加强对外经济技术交流，积极参加国际交换和国际竞争，由封闭型经济转变为开放型经济，以加速实现四个现代化建设事业。（二）对外开放政策的主要内容1.对外开放政策的主要内容（1）大力发展对外贸易，特别是扩大出口贸易；（2）积极引进先进技术和设备，特别是企业技术改造所需的先进技术；（3）积极有效地利用外资；（4）积极开展对外工程承包和劳务合作；（5）发展对外技术援助和多种形式的互利合作；（6）设立经济特区和开放沿海城市，带动内地开放。2.对外开放政策的最主要内容发展对外贸易，利用外国资金，引进先进技术设备3.对外开放政策的最根本内容发展出口贸易二、中国对外开放的进程（一）1992年以前，重点开放沿海地区，逐步向内地开放1.建立经济特区2.开放沿海港口城市3.开辟沿海经济开放区4.逐步向内地开放（二）1992年以后，逐步形成全方位的对外开放格局1.开放陆地边境市、镇2.开放沿江和内陆省会城市3.进一步扩大西部地区的对外开放4.进一步扩大对外开放（三）我国对外开放格局的特点（四）中国对外开放战略需做新调整经济特区都有哪些经济优惠政策1.政府经济管理权：中央赋予相当于省一级的投资项目审批权。2.企业经营权：企业充分享有经营自主权，可自行决定生产计划、产品定价和销售。3.税收政策：企业所得税一律为15%，外商投资企业享有的税收优惠更多。4.进出口税收政策：企业用于出口的产品及其生产所需原材料的进口一律免征关税，全国范围免征增值税。5.土地政策：低价款可一次付清，也可分期付清。6.进出境政策：手续大为简化。7.外资企业政策：可以独资，也可以合资经营，可以采取补偿贸易、设备租赁等多种形式经营。进一步扩大对外开放从“十一五”开始，中国进一步对外开放：由单方面开放，转变为与世贸组织成员之间的相互开放；随着“西部大开发战略”的实施，转向更加平衡的全面开放战略；由“引进来”为主的开放模式，转变为“引进来”、“走出去”的双向开放模式。我国对外开放格局的特点30年来，我国对外开放采取从沿海建立经济特区到向内陆渐进式开放，经过先试验后推广，采取了分步骤、多层次、逐步推进的战略，最终形成了全方位、多层次、有重点、多渠道、宽领域的对外开放格局。保税港区已经成为我国对外开放的助推器继上海洋山保税港区、天津东疆保税港区和大连大窑湾保税港区之后，2007年11月国务院批准海南洋浦经济开发区成为我国第四个保税港区。之后一年之内，我国相继批准设立宁波梅山保税港区、广西钦州保税港区，厦门海沧保税港区、青岛前湾保税港区四个保税港区，将我国对外开放推向一个新的高潮。在我国不断对外开放的进程中，2005年6月首个保税港区上海洋山保税港区批准设立，将我国对外开放引入一个新阶段。保税港区在形式上最接近国际通行的自由贸易园区政策模式，是目前我国新设立的对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的海关特殊监管区域。保税港区汇集了保税仓储、保税加工、国际中转、国际配送、国际采购、国际转口、检测维修等功能，区内企业可享受便捷的进出境手续、优惠的税收政策、宽松的贸易管制、简化的业务手续等多方面待遇。从经济特区到沿海开放城市，从国家级开发区、保税区到保税港区，我国对外开放程度一步步走向深入。保税港区成为我国拓展对外开放广度与深度、提高对外开放水平的助推器。中国建“舟山群岛新区”的战略意图2011年7月7日，浙江省舟山市正式宣布建为“舟山群岛新区”，而且是与上海浦东并行的中国第四大新区。如果说，上海浦东新区的建设是为了建设一个中国的金融中心和高新技术研发中心，让上海这一个旧瓶子装上新酒的话，那么，天津的滨海新区和重庆的两江新区的设立，都是为了区域经济服务。那么舟山群岛新区的设立，中国政府又有什么动机？国务院要求，浙江舟山群岛新区建设发展要突出海洋经济科学发展这一主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕建设海洋综合开发试验区这一核心功能定位，努力将新区建成我国大宗商品国际储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、海洋海岛综合保护开发示范区、重要的现代海洋产业基地、陆海统筹发展先行区，为全国海洋经济发展试点和海洋综合保护开发工作积累宝贵经验。建设“舟山群岛新区”的三大战略目的首先，舟山群岛新区位居中国南北航运的中心，也是长江三角洲地区连接海外的最大口岸群。尤其是舟山群岛新区具备海陆空立体运输的极佳条件，因此新区今后不仅要承担起长三角地区的国际物流枢纽基地的功能，同时也要成为中国大陆黄金海岸的一个核心增长极。其二，中国的海洋经济的重点地区在浙江，而浙江的“海洋经济”主要看舟山。也就是说，在山东半岛蓝色经济区、浙江省海洋经济综合试验区和即将建立的广东省海洋经济综合试验区这三大块“海洋实验区”中，“舟山群岛新区”要成为它们的领头羊和发展的典范，为全国海洋经济发展试点和海洋综合保护开发工作积累宝贵经验。其三，目前，长三角地区作为中国经济的发动机，在可持续发展的问题上遇到了一个瓶颈，那就是缺乏一个自由贸易港。没有这么一个活跃而自由的经济贸易交易区，长三角的经济将缺乏进一步发展的环境和基础，因此，舟山群岛新区作为区域环境独立，深水口岸发达，海陆空运输便捷的新区，成为自由贸易港的条件十分的成熟。舟山群岛新区成为中国大陆的第一个自由贸易港，并与香港南北呼应，也将是中国政府在为长三角经济继续腾飞做的一个重要战略铺垫。与此相呼应，舟山群岛新区不仅在行政级别上会有提高，而且在海关等设置上，必将享受特殊的政策，以便尽快构建一个自由贸易区，完成国务院期望的“中国大宗商品国际储运中转加工交易中心”的建设目标。舟山群岛新区与上海浦东新区的功能互补中央把上海浦东新区和浙江舟山群岛新区这两个毗邻的新区放在一起，其中一个主要的目的，是要发挥这两个新区的功能互补。浦东新区以发展国际金融业和高新科技产业为主，而舟山群岛新区的国际物流岛的强劲功能，将彻底解决浦东新区在国际物流和自由贸易港区发展问题上的困境。浦东新区和舟山群岛新区这两个轮子的转动，将形成“浦东研发，江浙制造，舟山物流”的长三角地区新发展模式，使中国经济的这一核心区域具备可持续发展的环境，并成为新的国际经济与产业中心。所以说，如果浦东新区将成为长三角经济的头脑的话，舟山新区将成为长三角的心脏与供血系统。舟山群岛新区成立后，头等大事必须搞好规划。在规划中，应该认真研究和学习参考海外的一些成功的经验，首先应该学习新加坡发展港口物流的经验，其次应该学习日本发展海洋港口加工业的经验，然后学习香港建设自由贸易港的经验。当然，在海岛旅游业的建设中，可以借鉴美国夏威夷和日本冲绳县的一些经验。所以说，舟山群岛新区应该成为“新加坡物流+日本海洋港口工业+香港自由贸易港”的综合体。兰州新区获国务院批复成为第五个国家级新区8月20日，国务院以国函【2012】104号文件印发了《国务院关于同意设立兰州新区的批复》，同意设立兰州新区，原则同意《兰州新区建设指导意见》。至此，兰州新区成为继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区之后，国务院批复的第五个国家级新区，也是西北地区的第一个国家级新区。兰州新区位于兰州北部秦王川盆地，地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置，是国家规划建设的综合交通枢纽，也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户，距兰州市区38.5公里，距西宁198公里，距银川420公里。规划面积806平方公里，辖永登、皋兰两县五镇一乡，现有总人口10万人。计划通过5-10年的努力，把兰州新区打造成为战略性新兴产业、高薪技术产业和循环经济的集聚区，国家经济转型和承接东中部装备制造业转移的先导区，传统优势产业和现代化服务业的扩展区，向西开放的战略平台，目前已经有包括中石油国家战略石油储备库、吉利汽车、三一重工在内的多家国内外大型企业落户新区。规划建设石化、高端装备、新能源新材料等七大产业集群以及高薪技术产业等五大片区。经过5—10年的建设，兰州新区将发展成为甘肃省乃至西北地区跨越式发展的重要经济增长极，成为西部地区特色鲜明、功能齐全、产业聚集、服务配套、人居环境良好的现代化新区。兰州新区是西北地区第一个国家级新区，将成为西部地区重要的增长极，对带动西部开发开放、拉动西部经济发展有重要作用。中国对外开放战略需作新调整对外开放要有新的战略目标。当前，我国已经进入了工业化中后期，资金与外汇“双缺口”已经消除，未来的主要任务是转变发展方式，实现全面协调可持续发展。在对外关系中，主要任务是实现和平发展。新的对外开放战略将有两个重要目标，就是充分利用国际市场和国际资源，对内促进科学发展，对外实现和平发展。对外开放战略要有新的重点：一是对外开放将从以往以实体经济为主扩展到金融开放、规则制订与全球治理；二是贸易和投资从制造业为主转变为制造与服务并重；三是跨境投资从“引进来”为主转变为“引进来”和“走出去”并重；四是从以维护国内利益为主扩展到维护海外利益；五是对外开放的区域布局将更加均衡。手段上要从以往的“积极被动”型转变为未来的“积极主动”型。外汇丰裕、对外投资快速发展、企业国际化经营能力不断增强，未来我国企业可以主动通过对外投资，配置全球资源。我国有机遇、有能力更加主动地参与国际经贸规则的修订，创造更好的外部环境。第三节社会主义初级阶段的对外贸易一、社会主义对外贸易的建立二、改革开放前我国的对外贸易三、改革开放新时期我国对外贸易的发展四、对外贸易在我国国民经济中的地位与作用一、社会主义对外贸易的建立1949年新中国成立后，在建立起无产阶级政权这个政治前提下，我国立即废除了帝国主义在华的一切特权，收回了被它们长期霸占的旧海关，建立了人民的新海关，取消了它们对外汇、金融、航运、保险、商检等方面的垄断，摧毁了它们对外贸的控制，实行了对外贸易统制，把对外贸易的独立自主权牢牢地掌握在中国人民的手中。同时，从没收对外贸易中的官僚资本、建立国营对外贸易企业，以及改造私营进出口业等三个方面，全面建立起中国的社会主义对外贸易。二、改革开放前我国的对外贸易（一）国民经济恢复时期（1950-1952年）（二）第一个五年计划时期（1953-1957年）（三）第二个五年计划和国民经济调整时期（1958-1965年）（四）十年动乱与拨乱反正时期（1966-1977年）三、改革开放新时期我国对外贸易的发展（一）我国对外贸易规模迅速扩大（二）我国外贸增长速度高于GDP和世界贸易的增长率（三）我国出口贸