第六章国际贸易政策

国际贸易理论第六章国际贸易政策学习目标:1、了解对外贸易政策的含义和类型2、理解对外贸易政策制定的依据3、了解不同社会发展阶段主要资本主义国家的对外贸易政策4、掌握自由贸易政策和保护贸易政策第一节国际贸易政策的概述一、对外贸易政策对外贸易政策是指一国在一定时期内，为了实现一定的目的而对外贸活动所采取的手段，是各国经济政策和对外政策的重要组成部分。一般来说，对外贸易政策主要包括三个方面的内容：对外贸易总政策、进出口商品与服务贸易政策和国别对外贸易政策。对外贸易的总政策着眼于整个国民经济的发展，以一个较长的时期为时间范畴所实行的政策，包括制定外贸发展的目标和措施等。对外贸易商品（服务）政策：是根据对外贸易总政策、经济结构和国内市场状况，分别制定的有关商品进出口和服务开放的原则和规定有关国别贸易的政策它是根据有关的经济格局以及政治社会关系等等，对不同的国家或地区制定不同的政策。二、对外贸易政策的主要类型国家取消对进出口贸易和服务贸易等的限制和障碍，取消对本国出口商品和服务贸易的各种特权和优待，使商品自由进出口，服务贸易自由经营，在国内外市场上自由竞争。自由贸易政策国家利用各种限制进口和控制经营领域与范围的措施，保护本国产品和服务免受外国商品和服务等的竞争，并对本国出口商品和服务贸易给予优待和补贴。保护贸易政策三、对外贸易政策的演变——发达国家强制性的贸易保护主义自由贸易政策保护贸易政策资本主义生产方式准备时期（15~18世纪）产业革命后-自由竞争时期（18世纪中叶-19世纪）超保护贸易政策贸易自由化协调管理贸易资本主义经济恢复和自由发展（50-70年代）垄断代替自由竞争（20世纪初）（80年代中后期以来）新贸易保护主义滞胀出现后（70年代后）1、考虑的主要因素有：本国与他国的政治关系；本国经济结构与比较优势；本国国内物价、就业状况；本国产品在国际市场上的竞争能力；各国政府领导人的经济思想与信奉的贸易理论。（即经济发展战略、国内经济状况、竞争力、与他国的关系）四、对外贸易政策的制定与执行2、对外贸易政策的一般执行方式1）通过海关对进出口贸易进行管理2）国家广泛设立各种机构，负责促进出口和管理进口3）国家政府出面参与各种国际贸易、关税等国际机构与组织，进行国际贸易、关税方面的协调与谈判第二节保护贸易政策一、重商主义早期重商主义者认为，只有货币才是财富，他们追求的目标是谋取对外贸易顺差，在国内积累货币财富，把贵金属留在国内。重商主义晚期，工场手工业和航海运输业迅速发展，商业资产阶级认识到不应当对货币的运动过分加以限制,于是，由管制金银的进出口变为管制货物的进出口，试图用更多的出口来获取贸易顺差和金银进口。第二节保护贸易政策一、重商主义早期重商主义晚期重商主义16世纪中——18世纪中其代表人物是法国的托马斯.孟。主张保持全国的对外贸易顺差，以增加货币的流进被称为“贸易差额论”15世纪——16世纪中其代表人物是英国的斯塔福和法国的孟克列钦他们主张在对外贸易中的每笔交易都保持顺差，以增加货币的流进被称为“货币差额论”早期重商主义晚期重商主义早期重商主义的对外经济政策：直接管制汇率和贵金属交易的方法实现国内贵金属的存量增加禁止金银出口禁止出口商接收外国非金银货币汇率由官方直接控制，实行固定汇率对外贸易中，只有尽可能多输出少输入，才能积累财富晚期重商主义的对外经济政策：以贸易管制政策为主要手段，实现国内贵金属的存量增加利用关税和法令适当限制制成品和奢侈品进口限制原料出口，保证国内加工业的发展奖出限入措施生产和消费都应当服从于发展对外贸易的需要二、保护幼稚工业政策18世纪中叶至19世纪末，资本主义进入自由竞争时期。由于各国工业发展水平不同，所采取的贸易政策也不完全相同。英国在产业革命后，确立“世界工厂”的地位。当时的自由贸易政策是国家对进出口贸易不设立任何障碍，不进行干预，让商品在国内外市场自由竞争，是一种开放性的贸易政策。与英国形成鲜明对照的是，美国和西欧的一些国家如德国推行保护贸易政策早期保护贸易政策代表人物有美国首任财政部长汉密尔顿和德国首相俾斯麦。李斯特的保护幼稚工业贸易政策理论李斯特，德国历史学派的先驱者。《政治经济学的国民体系》于1841年出版，系统的提出保护幼稚工业的贸易学说。早年提倡自由贸易，1825年出使美国，受汉密尔顿影响，转而提倡贸易保护主义。1、对古典学派自由贸易理论提出批评1）指出“比较成本说”不利于德国生产力的发展2）指出古典学派自由贸易学说忽视了各国历史和经济上的特点李斯特根据国民经济的发展程度，把国民经济的发展分为五个阶段：原始未开化时期、畜牧时期、农业时期、农工业时期和农工商业时期2、主张国家干预对外贸易：国家是慈父般的有力指导者，不是被动的警察3、保护的对象与时间保护的目的是促进生产力的发展。保护对象的条件：1）农业不需要保护2）没有强有力竞争者时，幼稚工业也不需要保护3）刚开始发展且有强有力外国竞争者的幼稚工业才需要保护4）以30年为最高限4、保护幼稚工业的手段通过禁止输入与征收高关税的办法来保护幼稚工业以免税或征收轻微进口税方式鼓励复杂机器进口历史地位1)在德国工业资本主义发展过程中起了积极作用2)李斯特保护贸易理论不是绝对的：对国际分工和自由贸易的利益不是根本否定。3)理论缺陷：对生产力概念理解不科学，对经济发展阶段划分不符合实际情况。三、超保护贸易政策从19世纪末到第二次世界大战期间：垄断削弱了自由贸易；国际经济制度发生了巨大变化；经济危机使市场问题进一步尖锐化。代表人物：凯恩斯（JohnMaynardKeynes）英国资产阶级经济学家，凯恩斯主义创始人，重商主义的推崇者。超贸易保护政策是一种侵略性的贸易保护政策，与自由竞争时期的保护贸易政策相比有着明显的区别：1）保护的对象扩大了：国内高度发达或出现衰落的工业2）保护的目的变了：巩固和加强对国内外市场的垄断3）转入进攻性：在垄断国内市场基础上对国内外市场进行进攻性扩张4）保护大企业资产阶级利益5）保护的措施多样化凯恩斯的超保护贸易政策的理论对古典学派自由贸易理论提出批评自由贸易理论“充分就业”的前提条件不复存在；古典学派自由贸易论者虽然以“国际收支自动调节说”说明贸易顺、逆差最终均衡的过程，但忽略了在调节过程中对一国国民收入和就业所产生的影响。他认为，一国总投资包括国内和国外投资。国内投资额由“资本边际效率”和“利息率”决定，对外贸易量由贸易顺差决定。一国的出口和国内投资一样，有增加国民收入的作用；一国的进口，则与国内储蓄一样，有减少国民收入的作用。∆Y=乘数K×投资增加量∆I=K×(∆X-∆M)∆Y---国民收入的增加量∆X---出口的增加量∆M---进口的增加量K---对外贸易乘数对外贸易乘数论四、新贸易保护政策背景：资本主义国家经历了两次经济危机。产业垄断资产阶级和劳工团体要求政府采取保护贸易措施。此外，由于工业国家发展不平衡，美国的贸易逆差迅速上升，成为新贸易保护主义的重要策源地。各国纷纷效尤，使新贸易保护主义蔓延。新贸易保护的主要特点：1）保护政策目标发生变化2）保护的商品范围扩大3）保护措施体系化4）管理贸易制度系统化管理贸易的特点：（1）以立法形式使贸易管理法规化、制度化（2）在不放弃多变协调的同时，更多的采用单边管理、多变协调（3）管理措施以非关税措施为主，行政部门拥有越来越大的裁量权（4）新贸易保护主义使贸易上的歧视性有所增强5）区域性贸易壁垒增强6）跨国公司在管理贸易中地位不断上升新贸易保护主义政策兴起的理论基础1)国内市场扭曲矫正论2）维持国内高水平工资论3）维护公平竞争论4）改善国际收支论5）战略贸易理论（赫尔普曼和克鲁格曼）6）保护国家安全论战略性贸易政策理论不同于传统贸易理论，它建立在规模经济和不完全竞争基础上，在理论上有三个方面的重要突破。一是把产业组织理论引入贸易理论，使贸易理论摆脱完全竞争和规模报酬不变的束缚，引入不完全竞争和规模经济报酬的假设。二是把专业化分工的基础从单一的比较成本说（或比较利益说）扩大到比较成本与收益递增并存。比较成本是产业间贸易的基础，而收益递增是产业内贸易的基础。三是强调外部经济的重要性政府不干预情形下的竞争态势生产不生产生产不生产波音公司空中客车公司0，0100，00，100-5，-5政府干预情形下的竞争态势生产不生产生产不生产0，0100，00，125-5，20空中客车公司波音公司第三节自由贸易政策一、英国自由贸易政策18世纪中叶开始产业革命，“世界工厂”地位逐步建立并获得巩固，竞争力提高。英国新兴产业资产阶级要求废除重商主义的对外贸易政策，主要理由是：英国产业革命的发展，要求从国外取得廉价的工业原料与粮食，以降低工资和提高利润，因而反对各种限制进口保护贸易措施；英国的产业革命早于其他国家，产品物美价廉，具有强大的国际竞争力，实行自由贸易政策对其极为有利。英国自由贸易政策的胜利19世纪20年代，以伦敦和曼彻斯特为基地的英国工业资产阶级开展一场自由贸易运动，取消了重商主义的保护贸易政策，使自由贸易政策逐步取得胜利。成果1）废除谷物法2）改革关税制度关税税率逐步降低，应税商品数目减少3）签订自由通商条约4）废除航海法5）取消特权公司6）取消对殖民地的贸易政策二、第二次世界大战以后的自由贸易政策1、大幅削减关税2、降低或撤销非关税壁垒