第十章出口鼓励与出口管

第十章出口鼓励与出口管制一、出口鼓励措施(一)出口信贷（Exportcredit）1、概念出口信贷是一个国家的银行为了鼓励商品出口，增强商品的国际竞争能力，对本国出口厂商或进口厂商提供的贷款。这是一国的出口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长，如成套设备、飞机、船舶等出口的一种重要手段。其主要目的在于向国外推销商品时，吸引资金不足的进口商进口其商品。2、出口信贷的特点1）所贷款项仅限于购买提供贷款国家的货物、技术或服务；2）贷款的利率一般低于银行商业贷款利率。其差额由出口国政府补贴；3）出口信贷的发放一般与国家提供的信贷保险相结合；4）贷款偿还期限分为短期、中期、长期三种，其中短期出口信贷偿还期以1年为限，中期为1～5年，长期为5～10年。3、出口信贷的类型1）卖方信贷（Supplier’sCredit）卖方信贷是指出口方银行向出口商（即卖方）提供的贷款。其贷款合同由出口厂商与银行之间签订。卖方信贷通常用于那些金额大、期限长的商品，如成套设备、设备等的出口。这类商品的进口需要占用较多的资金，进口商一般要求延期付款，而出口商又不可能长期采用延期付款的方式出口，往往需要取得银行的贷款。卖方信贷正是银行直接资助出口商向外国进口商提供延期付款，以促进商品出口的一种方法。•出口商进口商保险公司出口国银行进口国银行2、3、4、5、6、承兑融资协议保险协议背书转让汇票本票链接：出口密爱放信贷申请的基本条件一般来看，企业只要获得机电产品出口经营权，出口项目又符合银行规定的条件，都有资格申请出口卖方信贷。出口卖方信贷支持的范围比较广泛，只要出口合同超过五十万美元、设备在我国国内制造部分的比重符合国家规定、出口合同中规定的现汇支付比例符合国际惯例(一般机电产品不低于15％，船舶不低于20％)的各个行业的机电产品和成套设备以及船舶、飞机、通讯卫星、电站等项目均属于银行出口卖方信贷支持的范围。申办出口卖方信贷一般来说需具备如下的条件：1）申请贷款的企业必须是独立的经济法人，企业经营管理良好，过去财务状况有良好记录，出口商和国内生产企业具备履行出口合同的能力。2）出口项目符合国家产业政策和外贸政策等有关规定，项目经过有关部门的批准，出口的有关合同已经签订，国内有关配套条件落实。3）经测算出口项目的经济效益好，盈利水平和出口换汇成本比较合理，有偿还借款本息的能力。4）出口合同的商务条款符合国际惯例，能维护中方的权益，有关的货款支付和结算方式对我方有利，商务合同在签约前需征得银行认可。5）出口的设备需符合进口国的规定，进口商已取得进口许可证。另外进口商必须资信可靠，并能提供银行可接受的支付货款的保证(如银行保函、信用证、本票等)。6）借款企业应投保出口信用险，确保收汇安全。7）借款企业应提供银行认可的还款担保或财产抵押。8）借用外汇贷款的企业要有可靠的还汇来源并采取防范汇率风险的措施。具备上述条件的企业，可向银行申请出口卖方信贷，并提供以下几方面的文件资料：1）正式向银行提出借款的书面申请；2）填交有关表格及做出用款和还款计划；3）近几年的资产负债表、损益表等财务报表；4）有关部门对出口项目的批准书等；5）出口项目的可行性研究报告或经济分析报告；6）出口项目的商务合同副本，需进口原材料或设备的项目应提供进口合同及有关批件或进口许可证；7）借款企业与国内生产企业或供货单位签订的供货合同副本；8）投保出口信用险的需提供出口信用保险的保单或承保意向书；9）借款人需提供国外银行付款保函或其它付款保证文件，并提供偿还出口卖方信贷的还款担保书或财产抵押证明文件；10）银行认为有必要提供的其它文件、资料。2）买方信贷（Buyer’sCredit）买方信贷是指出口方银行直接向进口商（即买方）或进口国银行提供的贷款，其附加条件是贷款必须用于购买债权国的商品。这就是所谓的“约束性贷款（TiedLoan）”。买方信贷由于具有约束性而能起到扩大出口的目的。出口商进口商保险公司出口国银行进口国银行1进出口合同2保费协议3出口信用担保4贷款协议5转贷6提款链接：申请买方信贷的条件1）贸易合同的金额不低于100万美元；2）出口商品在中国境内制造部分，成套设备及普通机电产品一般应占70％以上，船舶应占50％以上；3）进口商以现汇支付的比例，船舶合同一般不低于合同金额的20％，成套设备和其它机电产品合同一般不低于合同金额的15％；4）使用出口买方信贷的贸易合同必须符合进出口双方国家的有关法律规定，获得进口国外汇管理部门批汇文件；5）出口买方必须投保出口信用险。采用出口买方信贷方式的贸易合同，进口方的借款银行需在进出口双方商谈贸易合同的同时向中国进出口银行提出书面借款申请，并提交下列文件资料：1）借款人的法定地址、名称；2）借款人近年的资产负债表、损益表及其它表明经营状况的资料；3）贷款的用途及还款计划；4）中国进出口银行认为必要的其它材料。思考：1、“出口信贷业务发展前景广阔”，你认为是这样吗？2、出口买方信贷和卖方信贷的比较？（二）出口信贷国家担保（ExportCreditGuaranteeSystem）1、概念出口信贷国家担保制是指一国为了鼓励出口，对于本国出口厂商或银行向外国进口厂商或银行提供的贷款，由国家的专门机构出面担保的一种制度。一旦出现外国债务人拒绝付款时，国家担保机构就按照承保的金额，支付给出口厂商或银行。2、担保的项目通常是商业保险公司不愿承保的出口风险项目。这类风险可以分为两类：一是政治风险。由于进口国发生政变、革命、暴乱、战争以及政府实行禁运、冻结资金或限制对外支付等政治原因所造成的损失，国家担保机构可以给予出口商或放贷银行补偿。二是经济风险。由于进口商或借款银行破产倒闭无力偿付～货币贬值或通货膨胀等一些经济原因造成的损失，国家担保机构可以给予出口商或放款银行补偿。3、担保的对象一是对出口厂商的担保。出口厂商出口商品时提供的信贷可向国家担保机构申请担保。一些国家的担保机构本身不提供出口信贷，但是可以为出口厂商取得出口信贷提供一些便利条件。二是担保对象是对银行的直接担保。供款银行所提供的出口信贷都可以申请担保。它是国家担保机构直接对供款银行承担的一种责任。一些国家为了鼓励出口信贷业务的开展和保障贷款的安全，常常给银行极优惠的待遇。例如，英国出口信贷担保署（TheExportCreditGuaranteeDepartment）对商业银行向出口厂商提供的一些信贷，一旦出现过期不能付款时，该担保署可给予100%的补偿。（三）出口补贴（ExportSubsidies）1、概念又称出口津贴，是指一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国际市场的竞争力，在某种商品出口时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。2、分类A、按补贴实施的方式1）直接补贴（DirectSubsidies）。即政府在商品出口时，直接给予出口商的现金补贴，主要来自于财政拨款。应用直接补贴往往有以下两种情况：（1）扶持本国幼稚产品的出口；（2）为了维持本国一些重要行业的发展，这些行业往往涉及本国大多数人的利益和就业2）间接补贴（IndirectSubsidies）。即政府对某些商品的出口给予财政上的优惠，从而间接地推动本国商品的出口。政府对出口商品给予财政上的优惠措施。通常有：（1）政府为出口企业提供优惠贷款；（2）政府提供贷款担保；（3）政府减税、免税或退税；（4）政府提供中介服务或购买货物；（5）政府向基金机构拨款，或委托私人机构代替政府履行某些职能；（6）其他形式的价格和收入的支持。B、《补贴与反补贴协议》的分类。1）禁止使用的补贴（ProhibitedSubsidy）《补贴与反补贴协议》明确规定各成员不得给予或维持此类补贴。2)可诉的补贴（ActionableSubsidy）《补贴与反补贴协议》规定，各成员不得通过采用补贴对其他成员的利益造成不利影响，这种不利影响一旦造成，受害国可诉诸争端解决机制加以解决。3)不可诉的补贴（Non-actionableSubsidy）指普遍性实施的补贴和在事实上并没有向某些特定企业提供的补贴。这类补贴不可诉诸争端解决，但要求各缔约方将这类补贴情况提前、及时通知各缔约方。如果有疑义，则必须通过磋商解决。3、出口补贴的经济效应1）小国模型下的出口补贴效应PwPsabcdQ3Q2Q1Q4生产者剩余:(a+b+c)；消费者剩余:-(a+b)；政府支出:-(b+c+d+)净福利：-（b+d)DS2）大国模型下的出口补贴效应PwPsabcdQ3Q2Q1Q4DS生产者剩余:(a+b+c)；消费者剩余:-(a+b)；政府支出:-(b+c+d+e+f+g)净福利：-（b+d+e+f+g)Pw1efg4、反补贴税的效应P0P1↓出口补贴=↑反补贴税abc进口国征税：收益：b+c损失：b净福利：c（四）生产补贴生产补贴与出口补贴最大的区别在于：政府提供出口补贴时，只对生产企业用于出口部分的产品给予补贴，而企业内销部分的产品是不能享受补贴的；但生产补贴，则是政府给整个生产企业予补贴，其产品无论是用于外销还是内销，均可享受政府所提供的补贴。生产补贴的经济效应PwabcdQ2Q1Q3DSS1生产者剩余:(a+b+c)；政府支出:-(a+b+c+d)净福利：-d消费者收益不变。因为政府的生产补贴并没有刺激国内市场价格的上升，因此消费者剩余既没有增加，也没有减少。Pw+s（五）商品倾销（Dumping）1、概念指同一产品在同一时间和同一条件下，以低于国内市场的价格出口。2、类型1）偶然性倾销（SporadicDumping）这种倾销通常是指，出口国供给价格因生产波动而下降，其原因可能是产量波动、技术变化、某种不可预见的需求波动。2）掠夺性倾销（IntermittentorPredatoryDumping）它是指以控制特定市场为目的、以明显的低价进行销售，在排除了所有竞争对手后再提高价格，牟取垄断利润的行为，它不仅意味着垄断，也是保持垄断的工具。3）持续性倾销（PersistentDumping）它是指常年以低于国内价格的出口价格向国外市场销售商品。3、商品倾销的条件1）能够明显区分国内市场与国外市场，从而出口商品不会再度返销国内，即国内消费者无法以较低的价格从国外市场获得该商品。2）出口国国内是垄断性市场结构。如果是完全竞争市场结构，个别生产者就无法决定产品价格，国内价格将因竞争而降低。3）国外需求弹性大于国内需求弹性，这样对国外需求弹性较大的市场，能长期索取较低价格；对需求弹性较小的国内市场，能长期索取高价。•倾销模型12Df=MRfMCMRhPhPw=PfDh30QhQt倾销的条件：外国市场上：Pf=MRf=MC国内市场上：MRf=MC4、各国实行反倾销的原因1）倾销导致进口国经济的不稳定，而且可能成为垄断的工具；2）进口国政府一般更关心生产者利益而不是消费者利益。同时，进口价格的降低，也许还会导致政府不愿看到的某种国内收入再分配的情况；3）倾销导致不公平。一般认为，只有在进出口国的生产者具有同样的生产效率时，双方的竞争才是公平的。如果出口国企业获得关税保护，就可以以低于平均成本的价格出口，既占有国内市场又占有进口国市场。如果出口国企业的国内市场规模较大，就可以获得“不公平”优势，使其出口价格更低，甚至低于平均成本，从而夺取两国的市场。5、倾销成立的条件产品价格是否符合以下条件：（1）低于相同产品在出口国正常情况下用与国内消费的可比价格；或（2）如果没有这种国内价格，则低于相同产品在正常贸易情况下向第三国出口的最高可比价格；或a.产品在原产国的生产成本加上合理的管理费、销售费等费用和利润。b.如果符合其中任何一个条件，则倾销存在，否则不算倾销。5、实施反倾销的条件1）倾销成立；2）国内产业受到损害；3）倾销与损害有因果关系。6、反倾销措施的效应分析cbaMCMC+ttd税收Q0QtP0PtQPt进口国利益变动消费者损失：b+d政府收益：c=a+b（为使比较方便）净福利：a＞d净收益a＜d负收益反倾销措施的优点：1）可能增加经济利益2）比关税更有利（关税获利